吉林扶余：全面推動農(nóng)村社會福利中心融合發(fā)展

□ 劉坤 楊明龍

吉林省扶余市陶賴昭鎮(zhèn)農(nóng)村社會福利服務(wù)中心（以下簡稱“福利中心”），占地面積10000平方米，建筑面積3000平方米，現(xiàn)有床位120張，入住五保老人106名。多年來，福利中心在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹農(nóng)村五保供養(yǎng)政策為主線，以改善環(huán)境、提升集中五保老人生活質(zhì)量為目標，不斷開拓創(chuàng)新，加強管理、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將福利中心打造成集五保供養(yǎng)、社會養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)和文化娛樂為一體的綜合性社會福利機構(gòu)，為推動全市農(nóng)村社會福利中心的融合發(fā)展發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。自2010年以來，福利中心先后被民政部、吉林省政府、吉林省民政廳、松原市政府評為模范福利中心。福利中心主任李殿友同志先后被民政部、吉林省政府評為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進個人，被扶余市政府評為勞動模范。今年7月，福利服務(wù)中心被吉林省民政廳評為全省民政系統(tǒng)先進集體。

加大投入，努力營造五保老人安樂舒適的生活環(huán)境

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的弱勢群體，陶賴昭鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，始終把福利中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集中供養(yǎng)對象生活水平，作為民生重點任務(wù)，納入重要日程，特別是2007年以來，鎮(zhèn)政府通過多元籌措資金，先后投入300萬元用于福利服務(wù)中心建設(shè)改造，全力改善集中五保供養(yǎng)對象的生活環(huán)境。一是做到房屋布局合理，人均居住面積不少于10平方米，居室內(nèi)配有衛(wèi)生間。同時，室內(nèi)設(shè)立了辦公室、會議室、圖書室、醫(yī)療衛(wèi)生室、洗浴室、食堂、儲藏室、娛樂健身室等場所。二是室內(nèi)配置衣柜、床、桌子、床頭柜、電風(fēng)扇等生活設(shè)施物品，并做到擺設(shè)統(tǒng)一、整齊有序，室內(nèi)通風(fēng)明亮，衛(wèi)生清潔。三是院內(nèi)綠樹成蔭，植有松樹、丁香、垂柳、櫻桃等花草樹木，綠化覆蓋率達到90%，同時外設(shè)涼亭和健身活動場所，為老人室活動提供優(yōu)美的環(huán)境和空間。四是全部實行區(qū)域化管理。生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分設(shè)，并配備專人管理。另外，福利中心在建設(shè)管理中還堅持物質(zhì)保障和精神服務(wù)并重的思路，投入40萬元改擴建了醫(yī)務(wù)室、病房、護士室、失能老人專用衛(wèi)生間、臨終告別廳等，還專門配備了專業(yè)醫(yī)生和護理人員，為失能、半失能老人提供臨終關(guān)懷服務(wù)，即保障失能老人的基本生存權(quán)，又有效地維護了失能老人的生命尊嚴，使福利中心人文關(guān)懷的社會功能得到充分發(fā)揮。目前，福利中心已成為集生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、文化娛樂區(qū)、愛心護理區(qū)、果園采摘區(qū)，種植區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)多功能于一體的綜合性農(nóng)村社會福利機構(gòu)。

創(chuàng)新思路，發(fā)展經(jīng)濟將輸血功能轉(zhuǎn)為造血功能

陶賴昭鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有鎮(zhèn)級財政稅收，福利中心的費用全部由財政列支，為使老人吃好穿暖，鎮(zhèn)黨委、政府在保證福利中心日常開銷的同時，不斷創(chuàng)新工作思路，利用現(xiàn)有資源，將“輸血”變?yōu)椤霸煅惫δ?，積極鼓勵扶持福利中心走“以副養(yǎng)院”的路子，大力發(fā)展自辦經(jīng)濟，努力提高自我發(fā)展自我生存的能力。一是開發(fā)棚菜生產(chǎn)項目。福利中心投資30萬元新建占地3000平方米的蔬菜大棚和180平方米的日光溫室，同時開發(fā)7畝露地用于種植蔬菜，由早春到晚秋供應(yīng)食堂蔬菜，除滿足福利中心全部老人日常飲食外，其他向外銷售，年創(chuàng)收7萬元。二是開發(fā)養(yǎng)殖項目。福利中心投資40萬元，新建占地8000平方米四棟畜舍的養(yǎng)殖區(qū)，用于飼養(yǎng)育肥豬、育肥牛和奶牛。目前，基礎(chǔ)母豬存欄100頭，自繁自養(yǎng)，育肥豬存欄 500頭，年均出欄300頭，可創(chuàng)收12.5萬元，育肥?，F(xiàn)存欄30頭，年均出欄15頭，可創(chuàng)收3萬元。飼養(yǎng)的奶牛所產(chǎn)的奶也全部供應(yīng)五保老人早餐。三是開發(fā)種植項目。由鎮(zhèn)政府出資幫助福利中心購買置換了5.6公頃旱田，用于種植玉米等農(nóng)作物，除保障養(yǎng)殖飼料供應(yīng)外，年可創(chuàng)收2萬元。種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的產(chǎn)品除每年的生產(chǎn)支出外，每年最低可創(chuàng)收15萬元，平均每個五保老人補貼1410元。通過大力發(fā)展自辦經(jīng)濟創(chuàng)收，有效保障了福利中心正常運轉(zhuǎn)，即提高了五保老人的生活，又減輕了政府的負擔(dān)。

加強管理，努力打造一支精干的服務(wù)型團隊

建好一個福利中心并不難，難的是管理好一個福利中心，而要管理好一個福利中心，必須有一支精干的團隊。因此，必須從強化管理人員入手，努力打造一支精干的服務(wù)員隊伍。一是把好選人用人關(guān)。切實把那些熱愛此項工作，尊老、愛老、敬老的年輕有為人員吸收進服務(wù)員隊伍，實行動態(tài)管理，將嚴重違反規(guī)章制度、不熱愛本職工作的員工立即開除解聘。二是建立嚴格的規(guī)章制度。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，用規(guī)章制度嚴格規(guī)范每個人的行為，做到人人各司其職，各負其責(zé)，實行日檢查、周總結(jié)、月匯總的管理模式，并與工資相掛鉤實行激勵制度，嚴格獎懲，極大地調(diào)動服務(wù)人員工作熱情。三是民主管理。成立福利中心管理委員會，達到“三個到位”，即組織管理到位、經(jīng)營管理到位、目標管理到位。吸收工作人員和有能力的院民參加院務(wù)管理，群策群力，分工負責(zé)。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與中心主任簽訂合同，把安全、服務(wù)、衛(wèi)生指標分解到人頭，實行百分考核制，有效調(diào)動職工的積極性，在福利中心上下形成愛崗敬業(yè)、積極奉獻、人心思進的良好局面，從而達到室內(nèi)物品擺放整齊，地面清潔，無蚊蠅，無垃圾，無痰跡，無煙味，窗明幾凈的標準。要求福利中心所有工作人員統(tǒng)一著裝，持健康證，掛牌上崗。

熱情服務(wù)，營造良好的生活氛圍

為了讓每位老人飽嘗改革開放成果，安度晚年，福利中心在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自我發(fā)展能力和日常管理的同時，注重強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點培養(yǎng)管理和服務(wù)人員“三種服務(wù)意識”的能力，即把老人當作自己的父母，全心全意為老人服務(wù)的宗旨意識；一心為老人，一切為老人的責(zé)任意識；寧愿自己千般苦，不讓老人一時難的敬業(yè)意識。工作中，福利中心努力做好“三個服務(wù)”。一是做好社會化服務(wù)。多年來，陶賴昭鎮(zhèn)全體尊老愛老蔚然成風(fēng)，鎮(zhèn)婦聯(lián)每年組織全鎮(zhèn)婦女干部到福利中心開展志愿服務(wù)，打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，幫助老人洗衣服、理發(fā)、剪指甲等。二是做好親情化服務(wù)。為照顧老人的日常生活，中心的工作人員長年犧牲個人的節(jié)假日休息時間，放棄照顧自家老人、孩子的機會，全身心投入到福利中心養(yǎng)老事業(yè)中。每當老人生病，工作人員都能像親人那樣守候在老人身邊。為他們遞水端藥、夾菜喂飯，精心照料，讓每位老人切身感受到家人的溫暖。三是做好多樣化服務(wù)。充分利用福利中心文化娛樂室、圖書室、康復(fù)室、健身室等活動平臺，定期組織老人參加有益的文體活動，安排專人開展精神慰藉談心活動，組織老人讀報、講故事、做廣播體操等活動，豐富老人的業(yè)余文藝生活，有效提升福利中心老人的幸福指數(shù)。四是開展社會關(guān)愛服務(wù)。福利中心定期組織專人深入到留守、空巢、失獨、分散五保戶家中，幫助他們解決生活上的困難，同時向社會開放，發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院功能，為周邊困難群眾提供餐飲、日間照料服務(wù)，受到社會各界廣泛好評。

推進愛心護理工程項目建設(shè)，人文關(guān)懷作用有效發(fā)揮

為了充分體現(xiàn)人性化服務(wù)的特點，福利中心開展了“愛心護理工程”試點，在福利中心單獨建立了愛心護理區(qū)，設(shè)立專門的“愛心護理間”，配備專職護理人員和專業(yè)醫(yī)療床、醫(yī)療器械等設(shè)備，護理人員實行24小時跟蹤服務(wù)，專門為失能、半失能及臨終老人提供相對專業(yè)的醫(yī)療、護理、照料。聘請專業(yè)醫(yī)生到福利中心坐班，有效保證老人及時就診。同時，在愛心護區(qū)還專門設(shè)立浴池，建立了告別間。開展愛心護理工程，順應(yīng)了社會化養(yǎng)老服務(wù)需求趨勢，福利中心將全面推進此項工程建設(shè)，同時將面向社會，繼續(xù)延伸服務(wù)鏈條、拓寬服務(wù)范圍，為社會空巢老人和因子女外出務(wù)工無人照料的失能、半失能或臨終老人提供晚年生活照料，更好地發(fā)揮農(nóng)村社會福利中心民政公共服務(wù)平臺作用。