“寧德模式”之于民政工作的五點啟示

□ 靳生喜

寧德，是習近平總書記曾經工作過的地方，是《擺脫貧困》一書的誕生地。寧德，是習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想形成的重要“策源地”和“試驗田”。今年7月15日至21日，中共中央組織部在福建省寧德市舉辦甘肅深度貧困地區(qū)加快發(fā)展專題培訓班。這可以說是一次感悟扶貧開發(fā)“寧德模式”“滴水穿石”閩東精神和“弱鳥先飛”進取意識的溯源之行，是“不忘初心，牢記使命”、錘煉黨性修養(yǎng)、做好新時代民政工作的一次現場教學。通過參加此次培訓，筆者對做好民政工作有以下五點啟示：

一是為民意識需要再提高。習近平總書記強調，做好民政工作要堅持“以人民為中心”，進一步明確了新時代民政工作“為了誰”和“依靠誰”的問題，闡明了民政工作的“初心”和“使命”。習近平總書記在閩東工作期間，心系困難群眾，踐行群眾路線，倡導推動“四下基層”，“三進下黨”就是一個縮影。一進下黨，是承諾之行；二進下黨，是救災之行；三進下黨，是牽掛之行。民政工作是為黨爭取民心的工作，做好民政工作事關民心向背，事關黨執(zhí)政的根基。當前，要把脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程，深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，特別是參加甘肅代表團審議和解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會重要講話精神，深刻理解把握新時代民政工作的重要使命，貫徹“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的工作方針，牢固樹立“以人民為中心”的思想意識，聚焦莊浪脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務的民政職責，特別要充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，確保全縣7000多戶1.5萬多名貧困群眾實現收入上的“政策性脫貧”，確保按期實現整縣脫貧摘帽目標，與全國一道小康。

二是扶貧模式需要再完善。思路一變天地寬。三十年前，寧德的貧困，不亞于莊浪；三十年后，寧德的變化，已甚于莊浪。究其原因，在于“寧德模式”的成功實踐，在于產業(yè)扶貧的持續(xù)用力。“中國扶貧第一村”赤溪村三十多年脫貧致富的經歷證明，要靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經，選準“造血”扶貧的產業(yè)模式。經過兩年多的探索和實踐，甘肅省莊浪縣因地制宜，堅持基層首創(chuàng)，逐步形成了“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困戶”的脫貧攻堅“莊浪模式”，并榮獲2018年全國脫貧組織創(chuàng)新獎。脫貧攻堅進入新階段，“莊浪模式”沒有最好只有更好，要學習借鑒“滴水穿石”“弱鳥先飛”的寧德扶貧模式，找差距、補短板、強弱項，按照“一業(yè)為主、多種經營、長短結合、突出特色”的思路，加快產業(yè)扶貧，特別要積極引導省內外各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢參與對口支援、精準扶貧，發(fā)揮社會工作專業(yè)力量在脫貧攻堅中的積極作用，開展智力扶貧、科技扶貧、文化扶貧等，助力貧困群眾“五小產業(yè)”發(fā)展，著力打造“莊浪模式”的升級版。

三是兜底保障需要再精準。習近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。赤溪村“造血”尋福路，就是堅持找準“造血”功能、摸準“造血”脈絡、選準“造血”苗子、精準“造血”到人。這是精準扶貧的成功之道。精準扶貧要求改變“漫灌”為“滴灌”，兜底保障更需要分類施策、精準對標。當前，要聚集“兩不愁，三保障”和巡視問題整改，精心組織“3+3”沖刺全清零，深入開展脫貧攻堅“十查十看十補課”過篩子行動，嚴格對照農村低保一、二類對象認定條件，全面入戶核查，仔細甄別認定，將所有符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍；對納入建檔立卡的三類對象，脫貧后給予六個月的漸退期；對脫貧后因災、因病、因殘、因學、因突發(fā)事件等造成基本生活困難的人員，及時給予臨時救助或納入農村低保范圍，防止返貧問題的發(fā)生，切實做到應保盡保、應兜盡兜、應退漸退、應救盡救，防止“漏?！薄奥┒怠钡葐栴}發(fā)生，不斷提升莊浪縣民政助推脫貧攻堅的整體質量和水平。

四是基層治理需要再夯實。習近平總書記指出：“給錢給物，不如幫建一個好支部?！边@是福安縣下岐村、壽寧縣下黨村、福鼎縣赤溪村及柏洋村等貧困村艱辛脫貧走向富裕的真實印證。柏洋村“兩委”堅持“五心工作法”，即工作有信心、辦事有公心、為民有愛心、發(fā)展有恒心、團結有誠心，帶領全村群眾向貧困宣戰(zhàn)，激發(fā)群眾自我脫貧的內生動力，二十年間使柏洋村成為遠近聞名的小康村。要加強和完善基層社會治理，完善基層群眾自治制度和工作機制。選好村“兩委”班子，全面推廣支部建在產業(yè)鏈上、黨員聚在產業(yè)鏈上、群眾富在產業(yè)鏈上、品牌樹在產業(yè)鏈上的“四鏈”模式，提升村“兩委”引領群眾脫貧致富的能力，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。要借鑒“楓橋經驗”，不斷豐富基層民主協商形式，充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務的水平，讓村民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事情村民商量著辦。

五是工作作風需要再改進。習近平總書記在寧德工作期間，倡導“滴水穿石”的閩東精神和“四下基層”的工作作風，即信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，走遍了閩東的山山水水，三進下黨訪民情、解民愁、安民心，始終踐行“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”的親民愛民思想。在上個世紀三十四年的修梯田過程中，莊浪人戰(zhàn)天斗志，自力更生，頑強拼搏，形成了“實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“莊浪精神”。這種“莊浪精神”，是脫貧攻堅的寶貴精神財富和強大精神動力，要堅持與時俱進，進一步發(fā)揚光大。當前，要大力弘揚“莊浪精神”，學習“艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功”的閩東精神，把脫貧攻堅戰(zhàn)場作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的主陣地，作為檢驗民政干部黨性宗旨意識的大考場，大興苦干實干作風，發(fā)揚“孺子?！本?，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨和“民政為民、民政愛民”工作理念，強化扶危濟困的德政善舉，把群眾的事當成自己的事，著力解決群眾的操心事、煩心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以扎實過硬的工作作風助推脫貧攻堅的全面勝利。