敢于創(chuàng)新 勇于擔(dān)當(dāng) 堅(jiān)決打好社會(huì)組織領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

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廣東省委、省政府全面貫徹黨的十九大報(bào)告關(guān)于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，做到認(rèn)識(shí)再提高、問題再聚焦、措施再細(xì)化、責(zé)任再夯實(shí)，堅(jiān)決打好社會(huì)組織領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

高站位謀劃推動(dòng)。廣東省委、省政府從貫徹落實(shí)總體國家安全觀高度，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)組織管理工作，在機(jī)構(gòu)改革中組建省社會(huì)組織管理局，升格為二級(jí)局，同時(shí)廣州、深圳組建市社會(huì)組織管理局，作為市政府工作部門，突顯社會(huì)組織工作的重要地位和時(shí)代責(zé)任，以有位助有為。建立由分管副省長任總召集人、33個(gè)省有關(guān)部門參加的省社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民政牽頭協(xié)調(diào)、部門各司其職的工作格局。廣東省綜治委把社會(huì)組織管理工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)地方黨委政府履職盡責(zé)。廣東省社會(huì)治理體制改革專項(xiàng)小組定期聽取社會(huì)組織改革工作匯報(bào)，建立全面的問題清單、明確的責(zé)任清單，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性。

高規(guī)格推進(jìn)黨建。廣東省民政廳黨組多次研究部署，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為社會(huì)組織管理工作的首要任務(wù)，全面發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)核心作用。一是強(qiáng)化組織保障。依托民政部門建設(shè)省、市、縣三級(jí)社會(huì)組織黨委，省本級(jí)和部分地市高配設(shè)立專職副書記和黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)。將社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政保障，2018年僅省本級(jí)就投入黨建經(jīng)費(fèi)975萬元。二是推動(dòng)組織覆蓋。將黨建工作融入社會(huì)組織管理全過程，在登記、年檢（年報(bào)）、換屆選舉、等級(jí)評(píng)估、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中同步推進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開展全省性社會(huì)組織黨建“牽手幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。全省社會(huì)組織已建黨組織9777個(gè)，黨員8萬余名。三是促進(jìn)作用發(fā)揮。推進(jìn)社會(huì)組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力整頓軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格黨組織書記隊(duì)伍管理，推動(dòng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人與黨組織書記交叉任職，落實(shí)黨建工作寫入社會(huì)組織章程，探索試點(diǎn)重大事項(xiàng)在理事會(huì)前經(jīng)黨組織審核把關(guān)工作機(jī)制，為黨組織發(fā)揮作用提供制度保障。

高效率打非治違。按照民政部、公安部統(tǒng)一部署，廣東省民政廳、廣東省公安廳及有關(guān)部門多次召開聯(lián)席會(huì)議分階段強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，深入組織開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。一是聯(lián)打聯(lián)治。橫向加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作，廣東省本級(jí)召開8次聯(lián)席會(huì)議，組織6次聯(lián)合執(zhí)法，縱向推動(dòng)省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，有效解決執(zhí)法力量不足等問題。二是標(biāo)本兼治。建立投訴舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)、情報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等長效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，同時(shí)根據(jù)不同類型非法社會(huì)組織特點(diǎn)，采取引導(dǎo)登記、教育勸散、依法取締等不同處理方式，既震懾警示，又引導(dǎo)預(yù)期。三是正確導(dǎo)向。定期發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)最新動(dòng)態(tài)，積極營造打擊整治聲勢(shì)，擠壓非法社會(huì)組織活動(dòng)空間，共通報(bào)涉嫌非法社會(huì)組織69批次，21家中央和省級(jí)新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。截至2018年底，共發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會(huì)組織348家，查處371人次，涉案金額約2.5億元。其中，含有“中國”、“中華”等“國字號(hào)”的非法社會(huì)組織76家。為鞏固成效，聯(lián)合廣東省公安廳，將打非整治專項(xiàng)行動(dòng)延期至2019年6月底。

高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管。以信息化為載體，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)為手段，社會(huì)組織管理制度為支撐，創(chuàng)建“1+5+9”新型社會(huì)組織監(jiān)管體系。以社會(huì)組織年檢改年報(bào)作為制度建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定5個(gè)相關(guān)政策，推動(dòng)建立年度報(bào)告、信息公開、聯(lián)合監(jiān)管、第三方評(píng)價(jià)、抽查審計(jì)與“雙隨機(jī)一公開”、風(fēng)險(xiǎn)管理、輿情監(jiān)測(cè)與危機(jī)應(yīng)對(duì)處理、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、法人治理等9個(gè)機(jī)制。2018年，全省對(duì)已登記社會(huì)組織的執(zhí)法查處共932件，省本級(jí)辦理155件，各地市級(jí)辦理777件。省本級(jí)對(duì)101家多年不參加年檢、名存實(shí)亡的“僵尸”社會(huì)組織啟動(dòng)行政處罰程序，對(duì)法人治理不規(guī)范、違規(guī)開展活動(dòng)等有問題的160多家社會(huì)組織進(jìn)行主動(dòng)約談，85%以上社會(huì)組織建立了較完善的法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)雙重管理制度，積極發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位的有力支撐作用，推動(dòng)與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門建立綜合監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”，把信息化和社會(huì)組織工作深度融合，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。