編制公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的若干思考

李建寧

(浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053)

警務(wù)化管理是公安警察院校的一項(xiàng)基本管理制度設(shè)計(jì)，具有教育、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)等功能。公安警察院校特定的辦學(xué)性質(zhì)與任務(wù)，決定了其人才培養(yǎng)模式的特殊性，核心體現(xiàn)就是警務(wù)化管理。2019年4月15日，由浙江警察學(xué)院主編，浙江省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的省級地方標(biāo)準(zhǔn)《公安警察院校警務(wù)化管理規(guī)范》(DB33/T2202—2019)正式發(fā)布，并于2019年5月15日起實(shí)施。警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)在我國公安警察院校尚屬首次提出，是全國公安警察院校警務(wù)化管理第一批“標(biāo)準(zhǔn)化+”的重要成果，填補(bǔ)了公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。

公安警察院校警務(wù)化管理工作經(jīng)過近20年的實(shí)踐探索，取得了一些成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在新時(shí)代也遇到了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在警務(wù)工作現(xiàn)代化、專業(yè)化和不斷推進(jìn)高等教育高水平內(nèi)涵式特色化發(fā)展的時(shí)代背景下，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外高等教育學(xué)生管理工作的特色做法與成功經(jīng)驗(yàn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段對現(xiàn)有警務(wù)化管理經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行總結(jié)、提煉，編制《公安警察院校警務(wù)化管理規(guī)范》，建立一套完整、規(guī)范、科學(xué)的具有公安警察院校特色的警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對于推動(dòng)警務(wù)化管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化具有十分重要的意義。

一、編制公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的重要性

(一)編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)是公安警察院校貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的實(shí)踐路徑

貫徹落實(shí)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求是公安警察院校的首要政治任務(wù)，是新形勢下公安教育發(fā)展方向的戰(zhàn)略指引，是公安警察院校履行職責(zé)使命的根本遵循?！八木湓挕⑹帧笨傄笈c公安警察院校警務(wù)化管理是目的與手段、目標(biāo)與途徑的關(guān)系。編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)是以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺踐行“四句話、十六字”總要求的工作部署，強(qiáng)力促進(jìn)警務(wù)化管理內(nèi)涵品質(zhì)的提升，確保實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)警務(wù)人才培養(yǎng)，提高教育效能和綜合實(shí)力，把“四句話、十六字”總要求銘刻于靈魂中、熔鑄在血脈里，使每一名學(xué)生在校期間打牢“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的思想根基。

(二)編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)是從源頭打造一支政治立場堅(jiān)定、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)良的公安人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求

公安警察院校是人民警察成長的搖籃和培訓(xùn)的重要基地，培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)專門人才是公安警察院校的根本任務(wù)。編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)是公安警察院校堅(jiān)持政治建警、政治建校方針，全面落實(shí)全國教育大會(huì)精神的重要部署。以標(biāo)準(zhǔn)編制為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化卓越警務(wù)人才培養(yǎng)，有效培育學(xué)生警察職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公安教育和公安崗位、警校學(xué)生角色和人民警察角色的“無縫對接”，扣好學(xué)生立志從警“第一?？圩印保瑸楦骷壒矙C(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送高質(zhì)量后備人才。

(三)編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)是探索公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)化模式，提高公安警察院校治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要保證

警務(wù)化管理是公安警察院校核心競爭力的重要組成部分。多年來，公安警察院校在警務(wù)化管理方面做了大量扎實(shí)有效的工作，有著豐富的警務(wù)化管理經(jīng)驗(yàn)和研究成果，培養(yǎng)了一支忠誠使命、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的學(xué)生工作隊(duì)伍。編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)我國公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的空白，為全國公安警察院校提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)建設(shè)中國特色的現(xiàn)代警察大學(xué)制度貢獻(xiàn)智慧和方案。

二、公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)框架體系及其主要技術(shù)內(nèi)容

公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的編制工作應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，始終堅(jiān)持“忠誠為魂”，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基；堅(jiān)持“質(zhì)量為本”，發(fā)揮警務(wù)化管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)警務(wù)人才培養(yǎng)；堅(jiān)持“紀(jì)律為綱”，彰顯人民警察令行禁止的過硬作風(fēng)，推進(jìn)公安警察院校正規(guī)化建設(shè)；堅(jiān)持“文化為基”，培育優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、警風(fēng)，傳承公安警察院校先進(jìn)校園文化。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章條文和《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》等工具書相關(guān)要求進(jìn)行編制，其框架及主要技術(shù)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

(一)適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)明確了公安警察院校警務(wù)化管理相關(guān)術(shù)語和定義、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、思想政治教育、警務(wù)素質(zhì)養(yǎng)成、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、警營文化塑造、評價(jià)與考核等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)主要適用于公安警察類院校，各縣級公安機(jī)關(guān)設(shè)立的訓(xùn)練基地參照執(zhí)行。

(二)術(shù)語與定義

1.警務(wù)化管理。依據(jù)有關(guān)條令、條例和規(guī)定建立符合警務(wù)特點(diǎn)的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，對全體人員實(shí)施教育、訓(xùn)練、規(guī)范和協(xié)調(diào)的活動(dòng)過程。

2.學(xué)員。公安警察院校和公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練基地中參加入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練的人員。

3.養(yǎng)成。通過正規(guī)訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)培養(yǎng)等多種手段，指導(dǎo)和訓(xùn)練個(gè)體養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而使教職工、學(xué)生、學(xué)員的言行舉止符合人民警察的職業(yè)規(guī)范和法律規(guī)范要求。

4.戰(zhàn)時(shí)思想政治工作。在參與實(shí)施重大安保任務(wù)、維穩(wěn)任務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、打擊整治行動(dòng)等特殊時(shí)期所開展的思想政治工作。

5.授銜授裝。按照《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定，對配發(fā)制式警服、授予警銜人員舉行的一種儀式。

6.軍事與警務(wù)訓(xùn)練。根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國國防法》《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公安警察院校實(shí)際，開展的一種教育訓(xùn)練形式。

7.周點(diǎn)名。每周由學(xué)生、學(xué)員大隊(duì)組織實(shí)施的一種教育形式，內(nèi)容主要包括清點(diǎn)人數(shù)，進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活和工作講評，傳達(dá)上級的命令、指示，布置下周工作。

(三)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

公安警察院校設(shè)立警務(wù)化管理專職機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)教職工、學(xué)生、學(xué)員的警務(wù)化管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)按公安部政治部《公安警察院校警務(wù)化管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。其職責(zé)包括制定警務(wù)化管理規(guī)章制度、工作計(jì)劃，提出階段性工作意見并組織實(shí)施；建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活秩序；監(jiān)督檢查警務(wù)化管理制度的執(zhí)行、落實(shí)情況；負(fù)責(zé)警務(wù)化管理考核和改進(jìn)。

(四)思想政治教育

思想政治教育堅(jiān)持聚焦立德樹人，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把“四句話、十六字”總要求作為思想政治教育的核心內(nèi)容。一是加強(qiáng)理論武裝，通過課堂教學(xué)、集中學(xué)習(xí)、分類指導(dǎo)等，著力培育師生獻(xiàn)身理想使命的信念信心；二是加強(qiáng)榜樣引領(lǐng)，建立各類先進(jìn)典型的培育、選樹和宣傳等制度，發(fā)揮先進(jìn)典型的教育功能；三是加強(qiáng)實(shí)踐歷練，通過警務(wù)實(shí)踐、教學(xué)實(shí)習(xí)、法制宣傳、警民共建、增援安保等，培養(yǎng)師生習(xí)得公安事業(yè)需要的技能本領(lǐng)；四是加強(qiáng)儀式教育，通過開學(xué)典禮、頒獎(jiǎng)典禮、畢業(yè)典禮等形式，引領(lǐng)師生牢記責(zé)任與使命，確保師生絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

(五)警務(wù)素質(zhì)養(yǎng)成

通過建立一系列嚴(yán)格的教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活、行為等規(guī)范，使教職工、學(xué)生、學(xué)員養(yǎng)成優(yōu)良的行為習(xí)慣，并提升自身的綜合素質(zhì)。一是建立教學(xué)規(guī)范，明確課堂教學(xué)、實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)、教學(xué)輔導(dǎo)和作業(yè)、課程考核、教學(xué)紀(jì)律等要求；二是建立學(xué)習(xí)規(guī)范，明確學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂(訓(xùn)練場)紀(jì)律、教學(xué)秩序、學(xué)術(shù)規(guī)范、考試紀(jì)律等要求；三是建立生活規(guī)范，明確起床、早操、整理內(nèi)務(wù)、就餐、操課、午休、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、點(diǎn)名、就寢等一日生活制度要求；四是建立行為規(guī)范，明確著裝儀容、稱呼、舉止與禮節(jié)等要求。

(六)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

公安警察院校紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要在強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的思想和行動(dòng)自覺上下功夫，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層向下傳導(dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)教職工、學(xué)生(學(xué)員)嚴(yán)格管理和養(yǎng)成教育，著力塑造服從命令、聽從指揮的作風(fēng)。一是明確紀(jì)律要求，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等；二是建立日常督查、專項(xiàng)督查、群眾監(jiān)督等日常監(jiān)督管理機(jī)制，抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和對規(guī)定落實(shí)情況的檢查、督促；三是堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，明確違紀(jì)追究程序。

(七)警營文化塑造

公安警察院校要通過特色鮮明的精神文化、張弛有度的管理文化、規(guī)范有序的行為文化、和諧美麗的環(huán)境文化建設(shè)，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、警風(fēng)。一是堅(jiān)持繼承人民警察的優(yōu)秀傳統(tǒng)，尊重公安警察高等教育規(guī)律，凝練體現(xiàn)院校獨(dú)特精神文化品位的院校精神、辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校歌等；二是堅(jiān)持政治建警原則，結(jié)合警務(wù)工作要求和院校實(shí)際，建立系統(tǒng)科學(xué)的管理制度；三是堅(jiān)持突出公安警察特有的理想信念和行為習(xí)慣，注重警察角色與學(xué)生角色的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成養(yǎng)成文化、廉政文化、社團(tuán)文化、校園藝術(shù)等；四是堅(jiān)持體現(xiàn)公安警察教育的文化內(nèi)涵和時(shí)代特色，打造富有特色的校舍建筑、校園環(huán)境、活動(dòng)場所、人文景觀等環(huán)境文化。

(八)考核與評價(jià)

公安警察院?？己伺c評價(jià)主要包括評價(jià)內(nèi)容、組織實(shí)施與結(jié)果運(yùn)用。一是考核評價(jià)內(nèi)容。教職工考核評價(jià)內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉等方面，其中對教師考核要突出教書育人、教學(xué)業(yè)績、科研工作方面的表現(xiàn)情況，以教師綜合考核評價(jià)結(jié)果作為主要依據(jù)；學(xué)生考核評價(jià)內(nèi)容主要包括基本素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、素質(zhì)拓展，其中基本素質(zhì)應(yīng)著重從思想修養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、身心素質(zhì)、日常養(yǎng)成、實(shí)踐活動(dòng)等五個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)，學(xué)習(xí)成績應(yīng)從教務(wù)部門認(rèn)定的本年度內(nèi)所有考試課和考查課的成績進(jìn)行評價(jià)，素質(zhì)拓展應(yīng)著重從學(xué)生在本年度內(nèi)通過各自特長、發(fā)揮創(chuàng)造精神而獲得的在科學(xué)技術(shù)、社會(huì)工作、文體活動(dòng)等方面的成果進(jìn)行評價(jià)；學(xué)員考核評價(jià)內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐技能、思想修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等方面，學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)應(yīng)著重從入學(xué)報(bào)到、請假考核、課堂紀(jì)律、教學(xué)活動(dòng)等方面進(jìn)行評價(jià)，掌握運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐技能應(yīng)著重從結(jié)業(yè)成績、考試紀(jì)律、調(diào)研報(bào)告、參加競賽、提出建議等方面進(jìn)行評價(jià)，思想修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成應(yīng)著重從尊師重教、組織觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、食堂就餐、住宿就寢等方面進(jìn)行評價(jià)。二是組織實(shí)施辦法。制訂教職工年度考核辦法，對教職工思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績等方面進(jìn)行定期考核；制訂學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法，對學(xué)生的基本素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、素質(zhì)拓展等進(jìn)行考核評價(jià)；制訂學(xué)員培訓(xùn)考核評價(jià)辦法，對學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐技能、思想修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等進(jìn)行考核評價(jià)。三是結(jié)果運(yùn)用。教職工考核結(jié)果應(yīng)作為任職、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處理、處分的依據(jù)；學(xué)生考核結(jié)果應(yīng)記入學(xué)生檔案，并作為各類獎(jiǎng)懲依據(jù)；學(xué)員考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)反饋給用人單位。

三、實(shí)施公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的路徑選擇

制定標(biāo)準(zhǔn)的目的在于貫徹實(shí)施，只有通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和要求。[6]警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)在我國公安警察院校尚屬首次提出，是全國公安警察院校警務(wù)化管理第一批“標(biāo)準(zhǔn)化+”重要成果，填補(bǔ)了警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白，將為公安警察院校開展警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力的抓手。公安警察院校應(yīng)以持續(xù)推進(jìn)貫標(biāo)工作為抓手，深化警務(wù)化管理體制改革，不斷提高警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升警務(wù)化管理效能，豐富現(xiàn)代警察大學(xué)治理體系，促進(jìn)公安警察院校正規(guī)化職業(yè)化建設(shè)。

(一)深入開展宣貫活動(dòng)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)

警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的過程，是公安警察院校統(tǒng)一全員思想認(rèn)識(shí)，深化人才培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)教育的過程。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹需要思想認(rèn)識(shí)、技術(shù)和物質(zhì)條件等多方面的準(zhǔn)備。

1.統(tǒng)一思想，做好組織準(zhǔn)備。貫標(biāo)工作要克服畏難、與己無關(guān)、懷疑否定等思想，要針對公安警察院校人才培養(yǎng)不同階段和環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)的需求，成立貫標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行全面的貫標(biāo)策劃，明確實(shí)施警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義，以及其工作內(nèi)容和目標(biāo)、主要工作流程及程序、主要責(zé)任單位和配合單位、標(biāo)準(zhǔn)中不明確問題的處理方法等內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施、檢查、反饋、評價(jià)等工作計(jì)劃。

2.加大宣傳，做好教育培訓(xùn)。一是要充分利用學(xué)術(shù)研討、座談會(huì)、專題培訓(xùn)等形式開展宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系的積極性和自覺性，消除思想上的抵觸情緒，使廣大師生理解和接受貫標(biāo)工作并不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是要組織編寫有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫材料，印發(fā)《警務(wù)化管理作業(yè)指導(dǎo)書》和《培訓(xùn)手冊》，分層抓好宣貫和培訓(xùn)工作，系統(tǒng)深入闡釋警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)背景、預(yù)期目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向和基本理念，提高對標(biāo)準(zhǔn)本身的認(rèn)同感，引導(dǎo)更多公安警察院校貫徹執(zhí)行警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)。三是要圍繞各部門主控標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)和宣貫工作，明確時(shí)間、責(zé)任、目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使師生準(zhǔn)確理解工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)，從而提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的自覺性。

3.營造氛圍，確保全員參與。貫標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)，要讓應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成為全員習(xí)慣，通過開展“對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，對照標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程尋找差距，使公安警察院校師生逐步樹立學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，養(yǎng)成管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化的良好習(xí)慣，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)措施，提高警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)注重標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)化，提升警務(wù)化管理效能

標(biāo)準(zhǔn)是利益相關(guān)方在一定范圍內(nèi)協(xié)商一致的產(chǎn)物。警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅要解決“誰來做”“做什么”的問題，還要解決“做到什么程度”“達(dá)到什么目標(biāo)”的問題。在實(shí)際工作中，一些師生沒有結(jié)合崗位實(shí)際而將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容細(xì)化為具體做法，誤認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)就是執(zhí)行文件，把標(biāo)準(zhǔn)文本當(dāng)成作業(yè)指導(dǎo)書來使用，部分師生甚至對標(biāo)準(zhǔn)的正確性、可執(zhí)行性產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)制約了創(chuàng)新和效率，最終導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化效果不佳的情況。為此，一是要堅(jiān)持試點(diǎn)先行與全面推進(jìn)相結(jié)合，以“流程化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化、能考核”為著力點(diǎn)，建成“可視、可量、可評、易行”的深度融合體系，將標(biāo)準(zhǔn)要求真正轉(zhuǎn)化成一線師生看得明白、易于理解、方便執(zhí)行的語言，讓標(biāo)準(zhǔn)成為警務(wù)化管理質(zhì)量的“硬約束”，從而推動(dòng)公安警察院校警務(wù)化管理效能提升。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要點(diǎn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織力量對警務(wù)化管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、思想政治教育、警務(wù)素質(zhì)養(yǎng)成、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、警營文化塑造、考核與評價(jià)等技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的步驟和環(huán)節(jié)、具體目標(biāo)、任務(wù)職責(zé)及工作流程，以標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)攻關(guān)助力解決管理中的實(shí)際問題，促進(jìn)警務(wù)化管理工作質(zhì)量提升，形成更高、更嚴(yán)、更優(yōu)的警務(wù)化管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的高效化、合理化、科學(xué)化。

(三)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，促進(jìn)公安警察院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十八條規(guī)定：“縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查?！本瘎?wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有法規(guī)屬性，公安警察院?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況決定采納或不采納該標(biāo)準(zhǔn)。公安警察院校標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和對標(biāo)準(zhǔn)作用的認(rèn)識(shí)水平，直接影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和作用的發(fā)揮。只有建立完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的反饋、監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制，才能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力。

1.建立標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別與監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)。建立警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的自我實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，是確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的最佳途徑。公安警察院校應(yīng)明確警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)“誰識(shí)別”、監(jiān)督檢查“誰負(fù)責(zé)”，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)形成有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績效管理，確保把貫標(biāo)要求、措施一絲不茍地落在實(shí)處，使公安警察院校警務(wù)化管理的各項(xiàng)活動(dòng)循著標(biāo)準(zhǔn)體系有序地良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的反饋監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地和優(yōu)化提升。任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都具有一定的時(shí)效性，需定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)“制定—實(shí)施—修訂”的過程就是警務(wù)化管理理論、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)固化、普及、優(yōu)化、提升和再鞏固的過程。在不斷地實(shí)施、修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程中，只有把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果融入標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充糾正其中的不足之處，才能有效地指導(dǎo)公安警察院校警務(wù)化管理實(shí)踐。一方面，通過制定標(biāo)準(zhǔn)，將警務(wù)化管理的成果以標(biāo)準(zhǔn)的形式固化、固定下來，確保警務(wù)化管理的要件、程序、環(huán)節(jié)更加清晰規(guī)范；另一方面，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)化成所有師生都能看得明白、易于理解、方便執(zhí)行的語言，傳播和推廣警務(wù)化管理工作已有的最佳實(shí)踐技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)更多的公安警察院校在工作中踐行這些經(jīng)驗(yàn)做法，并通過對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的反饋來完善警務(wù)化管理工作。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效考核評價(jià)制度。任何一個(gè)先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)都是相對于一定的時(shí)間和空間而言的，隨著時(shí)間的推移都需要不斷地發(fā)展和完善。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義在于發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)本身的不足，為標(biāo)準(zhǔn)的修訂、改進(jìn)和提升提供信息和第一手材料。一是通過建立對警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價(jià)辦法，以效果評判標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，由標(biāo)準(zhǔn)文本評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施效果評價(jià)，從而形成對標(biāo)準(zhǔn)編制工作效能的追溯機(jī)制。二是加強(qiáng)公安警察院校間的互動(dòng)，保持定期對各崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的掌握、復(fù)核和驗(yàn)證，建立對標(biāo)準(zhǔn)的信息反饋渠道，以利于持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。三是充分利用信息化手段，突出建設(shè)一個(gè)“可看、可查、可評”的貫標(biāo)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)、單一的管理模式向現(xiàn)代、數(shù)字化管理模式的轉(zhuǎn)變。

(四)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，豐富現(xiàn)代警察大學(xué)治理體系

隨著公安高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代大學(xué)制度已成為公安教育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。公安警察院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程是系統(tǒng)的、規(guī)范性的動(dòng)態(tài)雙向教育過程，既要注重從制定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)正向推進(jìn)，又要關(guān)注由實(shí)施效果評價(jià)反饋標(biāo)準(zhǔn)制定工作的效能。[7]一是要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性功能。編制警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)，凸顯了公安警察院校的政治屬性和使命擔(dān)當(dāng)。公安警察院校警務(wù)化管理要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性功能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)職能和服務(wù)角色，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持典型帶路、試點(diǎn)先行、邊試邊行，在傳承中重塑、在創(chuàng)新中弘揚(yáng)，不斷總結(jié)、提煉、升華，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全系統(tǒng)的貫徹實(shí)施，不斷提升公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化水平。二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與引領(lǐng)功能。警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)的目的在于建立公安警察院校人才培養(yǎng)的最佳秩序并提升院校治理水平。通過實(shí)施警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)公安警察院校自我設(shè)計(jì)與規(guī)劃，推動(dòng)院校自我建設(shè)、評估與發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，有利于培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)素質(zhì)和警察意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，有利于生成公安警察大學(xué)精神文化，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)警風(fēng)。三是培育標(biāo)準(zhǔn)化管理文化。公安警察院校要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前期基礎(chǔ)研究和后期試驗(yàn)驗(yàn)證，通過高要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升來保證辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化，積極推動(dòng)《公安警察院校警務(wù)化管理規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升或轉(zhuǎn)化為全國公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索出一系列可復(fù)制、可推廣的公安警察院校人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，最終形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，豐富現(xiàn)代警察大學(xué)治理體系，推動(dòng)公安警察院校治理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。