年輕干部成長的快與慢

◎蔡清平

年輕干部是一個相對的概念，不是單純的青年干部、低齡干部，而是生理年齡和心理狀態(tài)的有機統(tǒng)一。對待年輕干部成長的快與慢，必須堅持從歷史維度、發(fā)展大局、現(xiàn)實考量和個體因素等方面來加以分析。

一、年輕干部工作與黨和國家事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)

從國際歷史維度來看，年輕干部的成長直接影響了黨和國家的興衰成敗。以蘇共的興衰為例，執(zhí)政70 多年擁有2000 多萬黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一夜之間分崩離析、迅速垮臺。究其原因，與蘇聯(lián)當(dāng)時干部政策有著密切關(guān)系。從斯大林晚期開始，蘇聯(lián)就逐漸形成了領(lǐng)導(dǎo)人終身制，除年富力強的赫魯曉夫“因年齡和健康狀況問題”為由被迫退休外，勃列日涅夫、安德羅波夫、契爾年科都是老年執(zhí)政，去世于任上。在70 多年的執(zhí)政歷程中，蘇共始終缺乏成熟的制度和相應(yīng)的措施來培養(yǎng)和選拔年輕的接班人。干部政策的長期僵化造成了“老人政治”“庸人政治”的局面，大批年輕有為的干部難以進入領(lǐng)導(dǎo)層，嚴重不利于國家政治的健康發(fā)展。與此同時，在西方和平演變政策和蘇聯(lián)自由化思想影響下，特別是蘇共二十大以后，很多原本相信蘇聯(lián)社會主義體制的年輕一代人對其產(chǎn)生懷疑，思想觀念與政治立場發(fā)生變化。在多元化背景下成長培養(yǎng)起來的年輕一代接班人，丟失了共產(chǎn)主義信仰，推行激進改革直接引發(fā)了蘇聯(lián)政治和經(jīng)濟的大動蕩，變成了蘇聯(lián)和蘇共的“掘墓人”。

回顧中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，年輕干部成長的快慢正是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一面鏡子。在極為嚴酷的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，黨把有計劃培養(yǎng)大批新干部，作為主要的戰(zhàn)斗任務(wù)之一。毛澤東指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成歷史任務(wù)的?！盵1]在黨的干部工作戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，革命隊伍迅速發(fā)展壯大，以年輕干部為主體的共產(chǎn)黨員由1935 年遵義會議前的不足4 萬人發(fā)展壯大到1949 年的400 多萬人，為奪取革命戰(zhàn)爭勝利提供了堅強的組織保證，也為社會主義革命和建設(shè)準備了充分的干部條件?！拔幕蟾锩睍r期，一大批經(jīng)受過革命戰(zhàn)爭考驗的老干部被打倒，許多年輕的“造反派”式干部粉墨登場，給黨和國家造成了無可估量的損失。

20 世紀80 年代初，鄧小平指出：“現(xiàn)在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現(xiàn)這個路線、方針的人才?！盵2]為培養(yǎng)選拔中青年干部，黨中央提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針。從黨的十一屆三中全會到黨的十二大，不到4 年時間共提拔了5 萬名年輕干部進縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子。1983 年開始的“第三梯隊”建設(shè)，只用2 年多時間，全國就建立了一支省部級1000 多人，地廳級2 萬多人，縣處級14 萬多人的后備干部隊伍。[3]大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡普遍降低，文化明顯提高，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)有很大改善，更加朝氣蓬勃，加快了現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的步伐。

世紀交匯之際，改革開放不斷縱深發(fā)展，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻變化。以江澤民同志為核心的黨中央繼承和完善了干部“四化”方針，把思想教育與實踐鍛煉并重作為培養(yǎng)年輕干部的根本途徑，建立了有利于年輕干部脫穎而出的干部人事制度，對于世紀之交的共產(chǎn)黨選擇與培養(yǎng)好接班人具有重要指導(dǎo)意義。進入21 世紀以來，面對風(fēng)云變幻的世界形勢，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善了干部選拔任用工作機制，提高了選拔任用工作的公信度，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為推動社會主義現(xiàn)代化進程和全面建設(shè)小康社會注入了新鮮血液。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提出了新時期好干部的標準，破除了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”偏向，優(yōu)化了干部成長路徑。在2018 年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了新時代黨的組織路線，從理想信念、黨性修養(yǎng)、實踐鍛煉、作風(fēng)養(yǎng)成等方面對優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作提出了明確要求，黨的年輕干部工作步入了嶄新的歷史階段。

二、年輕干部成長中存在的問題和原因分析

在實際工作中，無論是地方黨委、組織部門還是年輕干部本身，在理解和把握年輕干部選拔使用和加強歷練方面都存在一些問題，在對待年輕干部成長的快與慢上也存在一些片面認識。

（一）存在的問題

1. 偏離了“快”的軌道。具體表現(xiàn)為：

一是重提拔，輕培養(yǎng)。簡單地把提拔了多少年輕干部作為工作目標，甚至作為個人的政績導(dǎo)向，忽視了年輕干部成長過程中最基礎(chǔ)、最重要的組織培養(yǎng)和監(jiān)督管理，為提拔而提拔，唯年輕而年輕。

二是搞簡單化、運動式。把年輕干部培養(yǎng)選拔當(dāng)成階段性任務(wù)，平時儲備不足，用時急拿現(xiàn)找，缺乏長遠眼光和大局意識，缺乏長期性和整體性規(guī)劃。

三是把年輕化當(dāng)成低齡化。對年輕干部的界定存在“唯年齡論”，把年輕干部簡單理解成青年干部。認為年輕干部成長要快，就不能輸在起跑線上，搞任職年齡層層加碼式遞減。

四是把打破隱性臺階當(dāng)成火箭提拔。把成長快等同于提拔快，無原則干預(yù)加快年輕干部的成長，跳過了正常的臺階積累，導(dǎo)致“被加速”的年輕干部因領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不足和政治歷練不夠而難以勝任。

2. 違背了“慢”的初衷。具體表現(xiàn)為：

一是說得多、做得少。口頭上重視，培養(yǎng)使用上擔(dān)當(dāng)精神不夠。在干部選拔任用上以年輕干部還欠火候、欠歷練為由，不敢大膽使用，搞無原則的論資排輩、平衡照顧，存在守舊求穩(wěn)、“慢慢來”的心態(tài)。

二是認為培養(yǎng)年輕干部就是要排斥其他年齡段干部。把年輕干部工作同整個干部工作割裂開來，用年輕干部的“快”擠占了其他年齡段干部的晉升空間，導(dǎo)致其他干部成長變“慢”。

三是認為墩墩苗會耽誤年輕干部使用。把墩墩苗這一“慢”的過程當(dāng)成影響提拔使用的原因，認為過長時間的墩苗會把苗墩熟，會錯過干部成長周期，耽誤年輕干部使用。

3. 年輕干部自身的問題。具體表現(xiàn)為：

一是容易演變成“精致的利己主義者”。在年輕干部當(dāng)中，存在一些精于算計、世俗、老到，善于表演、善于利用體制達到自己的目的，并把自我利益最大化作為人生追逐主要目標的精致利己主義者。這種人危害極大。

二是政治上容易當(dāng)“兩面人”。有的年輕干部對黨的事業(yè)缺乏忠誠，政治素質(zhì)不高，容易被錯誤思想和模糊認識牽著鼻子走，一邊大談黨性、一邊欺瞞組織，一邊大談約束、一邊自我放縱，成為政治上的投機者、行動上的兩面派。

三是缺乏吃苦精神。有的年輕干部從小沒有接受過“苦難”的錘煉，對于社會基層沒有直觀感受和清醒認識，不愿意到基層到艱苦環(huán)境吃苦。

四是一味追求職務(wù)升遷的“快”，忽視了自身素質(zhì)的提升。

（二）原因分析

1. 政績觀出現(xiàn)偏差。在培養(yǎng)選拔年輕干部問題上，有的黨組織尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)政績觀存在偏差，認為這項工作是管長遠的“潛績”，一時也看不到成效，抓與不抓都不會有實質(zhì)性影響。相反，如果步子邁得快了，反而容易變成“槍打出頭鳥”。為了減少麻煩，少擔(dān)“風(fēng)險”，即使需要年輕干部，也不敢大膽提拔使用。

2. 制度設(shè)計還不夠完善。對于優(yōu)秀年輕干部快速成長，雖然都有宏觀政策要求，但還缺少規(guī)范制度的支撐。比如在打破隱性臺階、規(guī)范破格提拔、破除身份壁壘等方面，具體到操作中，缺少剛性的政策制度和監(jiān)督管理制度，容易受到人為因素干擾，落實過程中容易變形走樣。

3. 年輕干部成長背景因素。一是缺乏政治歷練。缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，政治上不成熟、不堅定，有的看到現(xiàn)實生活中黨內(nèi)存在的一些問題，對黨的事業(yè)發(fā)展信心不足，容易在大是大非面前搖擺不定。二是缺乏實踐鍛煉。成長經(jīng)歷相對單一，從家門到校門、畢業(yè)后進機關(guān)門，缺乏基層和艱苦地方磨煉，存在眼高手低現(xiàn)象。三是容易產(chǎn)生浮躁心理。有的年輕干部自恃年齡優(yōu)勢，產(chǎn)生坐等提拔的想法，一時不被提拔就對組織心存不滿，心生怨氣。存在等不了、待不住、受不了委屈的心態(tài)。有的熱衷于拉關(guān)系、跑路子，急于求成、急功近利，搞政績工程、形象工程。

三、正確把握年輕干部成長規(guī)律，處理好快與慢關(guān)系的對策建議

辯證看待年輕干部成長快與慢的關(guān)系，最終目的是提高年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)化水平。年輕干部隊伍整體和年輕干部個體成長的快與慢，都必須服務(wù)服從于事業(yè)發(fā)展這個總體目標。遵循習(xí)近平總書記對培養(yǎng)選拔年輕干部的要求，首先要把握好年輕干部成長規(guī)律，“辯證把握年輕干部使用快慢關(guān)系，不要做欲速則不達的事?！?/p>

一方面，針對有的地方“火箭提拔”“破格提拔”，任職年齡層層遞減，出現(xiàn)無原則的“快”等問題，要看到年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)。也就是說培養(yǎng)干部不要怕花時間、花精力，而要“持續(xù)用力、久久為功。”

另一方面，在破除“慢”思維，糾正“慢”動作的問題上，“要著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部。” “對有培養(yǎng)前途的年輕干部，要不拘一格大膽使用。破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，打破隱性臺階。”針對“企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍的渠道不夠暢通”，進入較“慢”的問題，要“廣開進賢之路、廣納天下英才”。 具體來說，要處理好以下三種關(guān)系。

（一）辯證看待快與慢的關(guān)系

1. 快是為了增強活力?！翱臁笔墙Y(jié)構(gòu)要求，是因為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍在老中青結(jié)構(gòu)梯次上存在不足，需要有年輕干部頂上去，才能保證干部隊伍始終充滿活力。同時，年輕干部成長有一定的周期，要抓住最佳培養(yǎng)期全方位培養(yǎng)，讓年輕干部能夠盡快成長，盡快成熟。

2. 慢是為了保證質(zhì)量。年輕干部要快速成長，必須有一個先慢后快、厚積薄發(fā)的過程。不在吃勁崗位、重要崗位上把根基打牢，就會成為速生樹，成不了棟梁，挑不起重擔(dān)。特別是對于年輕干部的政治訓(xùn)練，必須常抓不懈。

3. 快與慢就是要兼顧質(zhì)量與活力?？旌吐且粋€硬幣的兩面，要全面辯證地從質(zhì)量與活力兩個方面去把握快慢關(guān)系?？觳皇菬o原則地快。快要有快的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)就是在慢下來的積累中形成了質(zhì)變，使年輕干部變得優(yōu)秀的過程。有了這個基礎(chǔ)，才能適當(dāng)小步快跑；沒有這個基礎(chǔ)，就是“沙灘上建大樓”。慢不是沒有目的地慢，慢要有慢的作用。但不能把一個好干部好苗子，一放就是好多年，搞的意志消沉。

（二）從體制機制上處理好快與慢的關(guān)系

1. 抓好整體規(guī)劃，從全局上把握成長節(jié)奏。年輕干部成長的快慢，必須因時而異、因地制宜。要進一步強化干部工作規(guī)劃意識，對領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮和干部隊伍的年齡、專業(yè)、文化、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，以及當(dāng)前存在和未來可能出現(xiàn)的問題進行提前預(yù)判、科學(xué)分析，找準關(guān)鍵癥結(jié)、抓住主要矛盾，有針對性地建立健全年輕干部培養(yǎng)選拔的常態(tài)化工作機制，科學(xué)把握成長快慢的節(jié)奏。

2. 抓好政治歷練，從源頭上夯實成長基礎(chǔ)。年輕干部成長的快與慢，政治標準是首要標準，政治教育是必修課程。必須有計劃、有目的地讓年輕干部接受系統(tǒng)的政治理論教育和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，引導(dǎo)他們扣好世界觀、人生觀、價值觀的第一?？圩樱蚶纬砷L進步的思想根基。要把政治歷練貫穿于年輕干部成長進步的全過程，特別是要及時鑒別政治上的“精致的利己主義者”和“兩面人”。

3. 抓好實踐鍛煉，從能力上拓展成長空間。年輕干部成長的快與慢，取決于崗位的勝任度、發(fā)展的潛力值，歸根結(jié)底取決于有沒有擔(dān)重任、挑大梁的鐵肩膀和真本領(lǐng)。對發(fā)展?jié)撡|(zhì)好、可塑性強但缺少實踐歷練的優(yōu)秀年輕干部，組織上要有計劃地放到基層一線和艱苦地區(qū)磨練意志，放到急難險重任務(wù)中去提升能力，放到關(guān)鍵崗位上去接受考驗，讓他們在多崗位多領(lǐng)域多方面鍛煉中提高整體素質(zhì)、練就過硬本領(lǐng)。

4. 抓好選拔使用，從操作上遵循成長規(guī)律。年輕干部成長的快與慢，必須遵循干部成長的普遍規(guī)律，有慢有快、缺課必補。發(fā)現(xiàn)要快，早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)，盡快納入組織視野，及時提出培養(yǎng)計劃；鍛煉要慢，重實干強擔(dān)當(dāng)，缺少歷練必補課，不達目標不收兵；使用要快，大膽用及時用，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)。

（三）引導(dǎo)年輕干部正確對待快與慢的關(guān)系

1. 解決好“總開關(guān)”的問題。要從一開始就引導(dǎo)年輕干部把對黨絕對忠誠作為立身之本、從政之基，牢記“革命理想高于天”，持之以恒加強黨性修養(yǎng)，自覺強化政治歷練，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2. 處理好“大我”與“小我”的關(guān)系。要引導(dǎo)年輕干部把個人價值追求主動融入黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大實踐中，體現(xiàn)在個人擔(dān)當(dāng)作為上，實現(xiàn)個人成長與事業(yè)發(fā)展之間的高度統(tǒng)一。

3. 走好群眾路線。引導(dǎo)年輕干部擺正心態(tài)，腳踏實地，主動融入基層，主動融入群眾，練就解決實際問題、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作的本領(lǐng)。

[注 釋]

[1]毛澤東.中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位[M]//毛澤東選集：第2 卷.北京：人民出版社，1991：526.

[2]鄧小平.高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)[M]//鄧小平文選：第2 卷[M].北京：人民出版社，1994：193.

[3]彭清華.毛澤東關(guān)于培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略思想與新時期干部隊伍建設(shè)[C]//毛澤東百周年紀念——全國毛澤東生平和思想研討會論文集.北京：中央文獻出版社，1994.