邊疆民族地區(qū)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同探究
——以云南省為例

黃海濤 楊燕江 趙興元

（云南師范大學(xué) 人事處，云南 昆明 650500）

“中國的認(rèn)同問題并沒有在歷史上一勞永逸地解決，中國今天仍然面臨著認(rèn)同問題，這在邊疆地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。”［1］政治認(rèn)同是認(rèn)同領(lǐng)域中的熱點問題，但以往研究政治認(rèn)同的對象往往是國家，即對國家的政治認(rèn)同，而以“思想”為對象的政治認(rèn)同研究卻鮮見，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為對象的政治認(rèn)同研究更少見。政治認(rèn)同的主體是多元的，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同，是全體中華民族和中國人民認(rèn)同實踐的重要主題，邊疆民族地區(qū)是推進這一認(rèn)同的有機組成部分。本研究旨在從學(xué)理層面厘清對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想政治認(rèn)同的內(nèi)涵，以云南為例，探討邊疆民族地區(qū)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)和進路。

一、政治認(rèn)同的內(nèi)涵及本研究的邏輯框架

“政治認(rèn)同”由“政治”和“認(rèn)同”構(gòu)成?！罢巍蓖ǔ１憩F(xiàn)為統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實施的統(tǒng)治行為，其本質(zhì)是一種治理活動，它需要回答誰來治理，治理的內(nèi)容是什么，治理的手段是什么，治理的效果如何?！罢J(rèn)同”指個體或群體在對其他個體或群體做差異性辨識的基礎(chǔ)上形成的同一性認(rèn)知，在邏輯上涉及四層含義：一是誰來認(rèn)知，二是認(rèn)知的內(nèi)容是什么，三是“同一性”的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，四是通過什么來進行認(rèn)知。

據(jù)此，“政治認(rèn)同”的內(nèi)涵可界定為特定群體對治理的主體、客體、手段、效果與該群體的價值取向和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)是否是一樣的，如果是“一樣的”，即表示“政治認(rèn)同”或“認(rèn)同政治”，進而成為社會成員共同遵循的價值目標(biāo)和理想歸宿。［2］本研究的邏輯理路為：邊疆民族地區(qū)的群體（特指邊疆民族地區(qū)的少數(shù)民族，不包括漢族在內(nèi)，以下簡稱“民族群體”）基于自身的認(rèn)知特性，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主體——思想的創(chuàng)立者、客體——思想的內(nèi)容體系、手段——思想的實踐舉措、成效——思想產(chǎn)生的效果，與民族群體的價值取向和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)是否是一樣的判斷。

二、政治認(rèn)同的維度及內(nèi)容

政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)分兩個基本維度：認(rèn)同者和被認(rèn)同者，其中認(rèn)同者（認(rèn)同主體）是民族群體，被認(rèn)同者（認(rèn)同客體）是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

（一）作為認(rèn)同者的民族群體

從認(rèn)同的內(nèi)涵可知，“認(rèn)同強調(diào)的是個人或者群體的自我構(gòu)建，即強調(diào)認(rèn)同承載者的主體性?！保?］政治認(rèn)同是一種認(rèn)知行為，需要在一定的文化環(huán)境中完成，與之有關(guān)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)主要包括文化、心理和意識三個要素。

1.宗教文化濃厚與政治文化淡薄并存。少數(shù)民族一般都有自己的宗教信仰，有的少數(shù)民族全族信教，而且在信仰本民族原始宗教的同時又信仰世界性宗教，［4］甚至在同一個家庭中，還存在各自信仰不同宗教的情況?？梢?，宗教在民族群體的日常生活中扮演著重要角色，形成濃厚的宗教文化。它雖然在一定程度上具有開放、多元的結(jié)構(gòu)特征，但它畢竟以族群為傳播空間，有自我封閉性和排他性，民族群體“在做政治判斷的過程中或多或少都會受到宗教信仰的影響”［5］甚至可以說，宗教關(guān)涉民族群體心靈的終極關(guān)懷和精神歸宿。

另一方面，與宗教文化的濃厚形成對比的是政治文化的淡薄。一是政治知識知之不多。例如，部分民族群體不能完全理解人民代表大會制度、民族區(qū)域自治的含義等等。二是政治參與度不高。有的群眾參加選舉的積極性不高、意識不強，參與所在村委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行的集體活動的熱情不夠。三是主動關(guān)心和關(guān)注時事政治的興趣不足。很少有人會觀看中央電視臺《新聞聯(lián)播》，更少有人閱讀《人民日報》《光明日報》《云南日報》 等。究其原因，一方面受民族群體知識水平的限制，另一方面也受民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件的影響，同時，濃厚的宗教文化也在相當(dāng)程度上沖淡了政治文化。

從一定的意義上講，民族本身就是一種文化共同體。［6］文化實際上充當(dāng)了政治認(rèn)同的大環(huán)境，在“思想”的政治認(rèn)同中起著重要作用。民族群體通過文化的中介作用，構(gòu)筑了他們本身與外部世界的主客體關(guān)系，約束和引導(dǎo)著個體與共同體的行為方向。［7］民族群體宗教文化濃厚與政治文化淡薄的二元并存現(xiàn)狀，對政治認(rèn)同無疑是一種挑戰(zhàn)。因此，要形成各民族共同的政治認(rèn)同，還需要利用文化強大的滲透性和意識形態(tài)整合功能，［8］使其從“宗教文化”過渡到“政治文化”，提高民族群體政治文化的自覺性，通過“政治文化”的培育過程整合民族文化，形成在尊重少數(shù)民族文化獨特性基礎(chǔ)上的“一體化”，達到共同的政治態(tài)度和取向。

2.民族自卑心理與發(fā)展失衡心理的交錯影響。民族自卑心理有其社會形態(tài)根源。以云南為例，前現(xiàn)代時期，客觀上“絕大多數(shù)的少數(shù)民族還處在資本主義以前的社會，總體發(fā)展水平落后于漢族?！保?］1950 年以前，云南邊疆民族地區(qū)的社會形態(tài)“分別處于原始社會末期、奴隸制、封建領(lǐng)主制以及漢族式封建地主經(jīng)濟社會”，甚至“同一民族由于分布在不同地區(qū)因而所受的外部影響不同，又分別處于不同的社會形態(tài)?！保?0］在這種社會形態(tài)下，邊疆少數(shù)民族在漢族面前容易產(chǎn)生自卑的心理，從而導(dǎo)致對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同，可能存在“事不關(guān)我”的心態(tài)，或者不以“主人翁”的姿態(tài)來接受和認(rèn)同，反而把自己“主動排外”。

同時，要認(rèn)真審視和重視經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡及由此引發(fā)的失衡心理。歷史上，內(nèi)地總是以優(yōu)于邊疆的態(tài)勢而存在。［11］以云南分析，雖然自改革開放以來取得了快速發(fā)展，但與中東部地區(qū)的差距依然明顯，特別是邊疆民族地區(qū)的發(fā)展還很落后。這種發(fā)展差距，即使在省內(nèi)也很明顯，云南西部和南部是少數(shù)民族聚居區(qū)，居住著10 多個少數(shù)民族，［12］而經(jīng)濟社會發(fā)展較快的卻是滇中、滇東。以2017年為例，全省只有“昆明市、曲靖市、紅河州、玉溪市和大理州的地區(qū)生產(chǎn)總值在1000 億元以上……GDP 總量最高的昆明市是怒江州的34.3 倍。”［13］

顯而易見，心理的自卑，會導(dǎo)致少數(shù)民族的主動性和能動性難以充分發(fā)揮，進而導(dǎo)致內(nèi)生動力不足，影響發(fā)展的水平和成效。反過來，如果內(nèi)地與邊疆發(fā)展差距過大，就容易使落后區(qū)域產(chǎn)生“相對剝離感”，使邊疆少數(shù)民族群眾產(chǎn)生難以抹平的心理落差和心理失衡，逐漸形成自卑的心理，進而影響到民族群體認(rèn)同的培養(yǎng)和強化。［14］所以，民族自卑心理與發(fā)展失衡心理是交錯影響、互為因果的，且可能形成惡性循環(huán)。

3.民族意識層次性與排他性的交互存在。無論社會學(xué)，還是心理學(xué)都揭示了意識的層次性，民族意識也有層次性，它與知識和思想水平密切相關(guān)。一個社會思想意識水平有兩個層次：思想家的層次和普通民眾的層次，而我們?nèi)菀渍`把前者當(dāng)作一個社會思想意識的平均水平。［15］現(xiàn)實中，民族群體中的部分人，由于接受過較高的教育，參與了社會實踐鍛煉，例如，獨龍族中的高德榮同志，其思想意識水平與普通民眾是不在同一層次的。絕不能以前者的水平代替后者，以免脫離實際，造成假象和錯覺，影響政治認(rèn)同的推進。

從現(xiàn)實看，民族意識是一個民族對本民族及另一民族普遍持有的態(tài)度，它包括民族的自我意識和民族間的分界意識，其積極作用是可以凝聚民族共識，消極影響則可能消解對多民族國家的國家認(rèn)同。［16］只有深刻把握這一特性，才能在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同中加以合理利用和調(diào)適，使其維持在一個合理的空間。

事實上，在民族發(fā)展進步過程中，民族意識的層次性與排他性是交互存在的，即層次性與排他性同時存在、相互交錯、相互影響，無論是民族群體中的普通民眾，還是上層人物，都具有自己的民族意識，都具有一定程度的排他性；與此同時，排他性又會反作用于民族意識，或增強或削弱民族意識。

（二）作為被認(rèn)同對象的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

民族群體對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想政治認(rèn)同的維度及內(nèi)容包含：思想的主要創(chuàng)立者、思想的內(nèi)容體系、思想的實踐舉措和思想的實踐成效。

1.思想的主要創(chuàng)立者是認(rèn)同的核心。一個思想的產(chǎn)生必然有其創(chuàng)立者，創(chuàng)立者往往成為對該思想認(rèn)同的核心。民族群體對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同，就是對創(chuàng)立者——習(xí)近平總書記的認(rèn)同。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨取得的理論創(chuàng)新成果被總結(jié)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，雖然這是集體智慧的結(jié)晶，但習(xí)近平總書記在其中“發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻?！保?7］這主要源于兩方面原因：

習(xí)近平總書記有著豐富的實踐經(jīng)驗。不論是革命老區(qū)、山區(qū)、平原，還是農(nóng)村和城市，都留下了習(xí)近平總書記實踐、鍛煉的足跡。他從村支書到擔(dān)任黨的總書記，經(jīng)歷、經(jīng)驗十分豐富。正是這些經(jīng)歷積累，激發(fā)了習(xí)近平總書記的思想靈感，成為其思想的主要來源。也由于其思想來源于生活、來源于實踐，從而保證了它的科學(xué)性。

習(xí)近平總書記始終善于學(xué)習(xí)、總結(jié)、提升理論。通過讀書，習(xí)近平總書記筑牢了深厚的理論基礎(chǔ)，激發(fā)和保持思想活力，啟發(fā)和涵養(yǎng)智慧。通過實踐與理論的結(jié)合，習(xí)近平總書記以巨大的理論創(chuàng)新勇氣和使命擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨人系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，從而創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，成為二十一世紀(jì)中國的馬克思主義。這些因素共同決定了習(xí)近平總書記是民族群體對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想政治認(rèn)同的核心。

2.思想的內(nèi)容體系是認(rèn)同的基本范疇。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“內(nèi)容豐富、博大精深”，“集中體現(xiàn)為‘八個明確’，實際上解決的是堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義問題，從理論上回答中國特色社會主義‘是什么’的問題。”［18］“八個明確”涵蓋堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)、新時代我國社會主要矛盾、中國特色社會主義事業(yè)布局、全面深化改革總目標(biāo)、全面推進依法治國總目標(biāo)、新時代的強軍目標(biāo)、中國特色大國外交目標(biāo)、中國特色社會主義最本質(zhì)的特征等內(nèi)容。為貫徹落實好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想必須做到“十四個堅持”?！鞍藗€明確”和“十四個堅持”共同構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的完整內(nèi)容體系，是民族群體對其認(rèn)同的基本范疇，兩者相互統(tǒng)一，構(gòu)成有機整體。前者回答了中國特色社會主義“是什么”，在本質(zhì)上反映的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律；后者回答了中國特色社會主義“怎么干”，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

3.思想的實踐舉措是認(rèn)同的價值指向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐舉措，主要包括三大方面：一是指貫徹落實的基本方略，即“十四個堅持”，它涵蓋政治民主建設(shè)、經(jīng)濟惠民政策、社會公平正義、文化繁榮發(fā)展等各個方面，其目標(biāo)指向全體中華民族和中國人民，民族群體是其中重要組成部分，需要對以上面向做出價值判斷。二是指為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而采取的舉措，即從全面小康到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化再到建成現(xiàn)代化強國，這標(biāo)志著民族群體的思想、文化、物質(zhì)等都上升到一個相當(dāng)?shù)母叨?，表征的是中華民族偉大復(fù)興的到來，多民族強國的真正建成。三是指貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念。三者既是思想內(nèi)容體系的有機組成部分，也是落實的重要舉措。其中，“五位一體”總體布局為民族地區(qū)的發(fā)展提供全方位保障，“四個全面”戰(zhàn)略布局瞄準(zhǔn)解決民族群體的切身關(guān)切，新發(fā)展理念為民族群體消解“失落”的文化、“失衡”的心理、“失態(tài)”的意識，匯聚正能量。

4.思想的實踐成效是認(rèn)同的重要依據(jù)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐成效“是全方位的、開創(chuàng)性的?！保?9］黨的十九大召開前的五年，這個成效主要體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、全面深化改革、民主法治建設(shè)、思想文化建設(shè)、人民生活改善、生態(tài)文明建設(shè)、強軍興軍、港澳臺工作、全方位外交布局、全面從嚴(yán)治黨等方面。其中，令群眾拍手稱快的是“打虎”“拍蠅”“獵狐”的反腐行動；讓群眾稱好的是對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和實質(zhì)性改善；使群眾叫絕的是精準(zhǔn)扶貧的扎實有效推進。這些實踐成效可以用“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”來總結(jié)。［20］

黨的十九大后取得的成效，主要是在已有基礎(chǔ)上的進一步深化和拓展，民族群體感受最深最直接的，集中體現(xiàn)在全面深化改革和持續(xù)釋放改革紅利方面。這些成效有的直接惠及各民族群眾，有的間接影響和改善了各民族群眾的生活，有的將進一步促進邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，成為民族群體對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想政治認(rèn)同的重要依據(jù)。

三、政治認(rèn)同的建構(gòu)理路

（一）民族群體對思想主要創(chuàng)立者的認(rèn)同：型塑領(lǐng)袖權(quán)威

1.準(zhǔn)確認(rèn)識領(lǐng)袖權(quán)威。領(lǐng)袖和權(quán)威是緊密聯(lián)系在一起的，不存在無權(quán)威的領(lǐng)袖，喪失權(quán)威，領(lǐng)袖就不成其為領(lǐng)袖。習(xí)近平總書記是全黨的領(lǐng)袖、全國人民的領(lǐng)袖，其權(quán)威來自他非凡的政治家氣質(zhì)、“我將無我、不負人民”［21］的崇高境界和高超的治國理政能力與藝術(shù)。要深刻認(rèn)識到，習(xí)近平總書記在黨和國家面對重大風(fēng)險考驗的歷史關(guān)頭，順應(yīng)歷史潮流，帶領(lǐng)全國各族人民取得非凡成就。在習(xí)近平總書記身上體現(xiàn)了這個時代的特性，他的領(lǐng)袖地位和權(quán)威是不容置疑的。

2.核心是服從領(lǐng)袖權(quán)威。恩格斯指出，權(quán)威以服從為前提，［22］習(xí)近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，對其權(quán)威的型塑關(guān)鍵也是服從，服從黨中央的決策部署、服從習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)。這樣才能產(chǎn)生領(lǐng)袖權(quán)威，有了權(quán)威，才能確保全國上下一盤棋、齊心協(xié)力，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

3.關(guān)鍵要自覺維護核心?！叭魏我粋€領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！保?3］因此，對習(xí)近平總書記的核心地位，“各族人民在思想感情上，必須予以認(rèn)可”［24］，只有真心實意維護習(xí)近平總書記這個核心，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，邊疆治理才有主心骨，整個國家也才能保持長治久安。

（二）民族群體對思想內(nèi)容的認(rèn)同：形成價值共識

作為代表社會全體成員共同利益的思想，必須賦予其以普遍性的形式，把它描繪成唯一合理的有普遍意義的思想。［25］這是價值整合和形成價值共識的需要。中華民族多元一體，［26］文化多元多樣，要形成價值共識，重要的是尊重民族群體“社會政治生活的心理接受規(guī)律，尊重他們的多樣性、特殊性和差異性特點。”［27］歷史曾有過教訓(xùn)，國民黨政府曾“由于對少數(shù)民族習(xí)俗及生活困難等情形關(guān)照不夠……造成了某些少數(shù)民族對政府情感的畏難與疏離。”［28］這種歷史心理，一旦形成，便不可能在較短歷史周期內(nèi)消除。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容體系，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是國家意志的充分展示，是對中華民族共同利益的集中表達，其價值導(dǎo)向是以人民為中心的。［29］要通過宣傳和教育，更要通過實際行動和實踐成效讓民族群體相信，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想代表的是各民族的共同利益，進而才能增進認(rèn)同，形成價值共識。

（三）民族群體對思想實踐舉措的認(rèn)同：做好制度設(shè)計

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐舉措在發(fā)揮了相應(yīng)功效后能否優(yōu)化和持續(xù)，關(guān)鍵取決于制度設(shè)計，要把好的經(jīng)驗和做法及時形成制度。

1.注重制度的適用性?！耙环N制度的‘適用’，其含義應(yīng)該超出僅僅受習(xí)俗或利害關(guān)系所制約的社會行為的規(guī)律性……有約束力的或榜樣的，我們才說這個制度的‘適用’?！保?0］為此，一方面制度的制定要尊重不同少數(shù)民族的文化習(xí)俗，才能使思想的實踐舉措真正落地生根，獲得真正的認(rèn)同。另一方面，要制定出具有約束力和榜樣示范效應(yīng)的制度，讓民族群體深刻認(rèn)識遵守法規(guī)（或制度），不僅是因為若不遵守就會受到懲處，［31］更重要的是使其“行為以這種制度的適用為‘取向’”，［32］達到自知自覺的狀態(tài)，這樣的認(rèn)同，才是有意義的認(rèn)同。

2.發(fā)揮制度的調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)階段“在給定的制度組織系統(tǒng)下，資源的稀缺性導(dǎo)致一方個體利益滿足的同時，必將伴隨著另一方個體利益的忽視?！保?3］在滿足與忽視的張力間產(chǎn)生了個體認(rèn)同的價值選擇，這就需要發(fā)揮制度的調(diào)節(jié)作用，在促進利益最大化的同時，要兼顧利益的均衡，著力“解決社會公平正義問題”，［34］讓民族群體享有公平感、獲得感、幸福感。

（四）民族群體對思想實踐成效的認(rèn)同：追求利益共享

古往今來，追求利益“根深蒂固地存在于所有人的內(nèi)心。”［35］在認(rèn)同的問題上同理，一種思想所具有的凝聚力，也主要取決于其為民謀利的實際成效。民族群體對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實踐成效的認(rèn)同，主要通過其指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的利益共享來實現(xiàn)。為追求利益共享，一要堅持共享的發(fā)展觀，帶領(lǐng)全體人民共同奮斗謀發(fā)展，發(fā)展為了全體人民，發(fā)展成果由全體人民享有，不能讓民族群體掉隊。二要滿足民族群眾日益增長的美好生活需要，不斷提高其物質(zhì)文化和精神文化生活質(zhì)量。三要努力縮小區(qū)域間發(fā)展差距，加大對邊疆民族地區(qū)的扶持力度，著力解決因發(fā)展差距造成的心理落差，為政治認(rèn)同筑牢心理基礎(chǔ)。

綜上所述，習(xí)近平指出，人心是最大的政治，［36］要維系政治的穩(wěn)定，必須有一個指導(dǎo)性、權(quán)威性、引領(lǐng)性的思想來凝聚人心。理論一經(jīng)掌握群眾，就會轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，［37］因此，思想可以感化人，凝聚穩(wěn)固政治的巨大力量，民族群體對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想政治認(rèn)同的重要性是不言而喻的。政治認(rèn)同是個歷史的過程，受歷史和傳統(tǒng)的影響，它不是一蹴而就的，也不是一旦形成認(rèn)同，就永遠保持；它不是一成不變的，受現(xiàn)實因素的制約，因內(nèi)外部各種因素的改變而改變。云南作為多民族邊疆省份，推進對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同，是實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本政治保障，構(gòu)建合理進路，以持續(xù)推進和維系這種政治認(rèn)同，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期都具有重大的理論價值與現(xiàn)實意義。