論鄧小平領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的基本策略

楊 愉

（中國社會科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 房山 102488）

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)人民采用各種策略，開創(chuàng)了改革開放和“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)的偉大事業(yè)，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定方法論基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，立足歷史事實(shí)，剖析鄧小平領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的基本策略，對完善鄧小平理論相關(guān)研究、指導(dǎo)新時(shí)代強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

一、堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

樹立執(zhí)政黨權(quán)威、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展全局，為“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，是鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人面臨的特殊挑戰(zhàn)。通過牢記堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治前提。

（一）完整準(zhǔn)確評價(jià)黨的歷史和黨的領(lǐng)袖

在帶領(lǐng)人民開展“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)時(shí)，鄧小平非常注重完整準(zhǔn)確評價(jià)黨的歷史和黨的領(lǐng)袖。針對黨內(nèi)外某些人抓住毛澤東同志的個(gè)別詞句割裂、歪曲和損害毛澤東思想的問題，鄧小平指出：“我們不能夠只從個(gè)別詞句來理解毛澤東思想，而必須從毛澤東思想的整個(gè)體系去獲得正確的理解。”［1］只有善于學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用毛澤東思想體系，高舉這一旗幟，才是正確評價(jià)黨的歷史應(yīng)有的態(tài)度，才能正確指導(dǎo)實(shí)踐工作。對于高舉毛澤東思想的旗幟，“就要在每一時(shí)期，處理各種方針政策問題時(shí)，都堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。”［2］基于此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)下的條件思考問題、提出問題并解決問題。

總體而言，鄧小平不僅重申并強(qiáng)調(diào)了毛澤東思想和毛澤東本人對于中國革命、建設(shè)事業(yè)的偉大歷史功績，而且以馬克思主義的公正態(tài)度、實(shí)事求是的理論品格評析了毛澤東同志的生平事跡，主張既“要承認(rèn)個(gè)人的責(zé)任，但是更重要的是要分析歷史的復(fù)雜的背景”，［3］從而為堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東思想，掃清現(xiàn)代化建設(shè)的思想障礙提供了科學(xué)論據(jù)。

（二）把堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)定為四項(xiàng)基本原則的核心

現(xiàn)代化建設(shè)，要求具備安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在鄧小平看來，這是有原則的，即堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，“必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提?！保?］其中，“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］

鄧小平依據(jù)歷史事實(shí)，嚴(yán)肅地指出：“在中國這樣一個(gè)大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。對于黨內(nèi)外任何企圖削弱、擺脫、取消、反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，必須進(jìn)行批評、教育以至必要的斗爭?！保?］能否實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，關(guān)鍵就取決于這點(diǎn)。必須樹立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，加強(qiáng)對干部的思想政治教育，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更好地抵抗腐敗和違法亂紀(jì)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“又有紀(jì)律又有自由”的政治主張

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承發(fā)展了毛澤東同志1957 年提出的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由”的政治主張。

1.維護(hù)人民群眾的民主自由權(quán)利和黨內(nèi)民主。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！保?］中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大群眾言論自由，鼓勵(lì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，不僅證明了社會主義民主優(yōu)于資本主義民主，而且為爭取知識分子及其他勞動群體的支持和合作增強(qiáng)了政治認(rèn)同。

2.堅(jiān)持在集中指導(dǎo)下維護(hù)黨的紀(jì)律。鄧小平清醒地認(rèn)識到，“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力”。［8］同樣，群眾的“言論自由”也應(yīng)明確，“在什么范圍討論，用什么形式討論，要合乎黨的原則，遵守黨的決定。”［9］必須在給予黨員、群眾自由的同時(shí)，劃定自由的界限，反對資產(chǎn)階級自由主義思潮，因?yàn)槠洹昂诵木褪欠磳h的領(lǐng)導(dǎo)，而沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)也就不會有社會主義制度?！保?0］因此，鄧小平號召人們要嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律性，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以有效防范資產(chǎn)階級自由化傾向?qū)h和國家根本制度的侵蝕。

二、遵循“不爭論”的原則，鼓勵(lì)群眾實(shí)踐

“南方談話”中，鄧小平總結(jié)了自己對“不爭論”的看法?！安桓銧幷摚俏业囊粋€(gè)發(fā)明。不爭論，是為了爭取時(shí)間干……大膽地試，大膽地闖?！保?1］農(nóng)村改革和城市改革多項(xiàng)舉措，大都依靠“不爭論”而展開。同時(shí)指出，判斷政策是否正確，“歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?！保?2］人民對改革開放和社會主義最直觀的評價(jià)，正是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果。因此，在現(xiàn)代化建設(shè)中，鄧小平遵循“不爭論”的原則，鼓勵(lì)群眾通過實(shí)踐來得出結(jié)論。

（一）堅(jiān)持社會主義集體所有制的性質(zhì)

20 世紀(jì)70 年代末80 年代初，為了幫助農(nóng)民解決溫飽問題、擺脫貧困，鄧小平著眼于農(nóng)村改革，鼓勵(lì)人們從當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐木唧w條件出發(fā)，不要爭論，由群眾先行試驗(yàn)，成功之后再向全國推廣。于是，全國各地農(nóng)民紛紛開動腦筋，想方設(shè)法增產(chǎn)增收，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”應(yīng)運(yùn)而生。以安徽省鳳陽縣小崗村村民為代表，自發(fā)地探索農(nóng)村發(fā)展道路，率先實(shí)行包產(chǎn)到戶，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量迅速增長。

當(dāng)時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部為成績欣喜之余，產(chǎn)生了“搞包產(chǎn)到戶會不會影響集體經(jīng)濟(jì)”的擔(dān)憂。對此，鄧小平心如明鏡，他深知“對這個(gè)政策有一些人感到不那么順眼”，但是，“我們的做法是允許不同觀點(diǎn)存在，拿事實(shí)來說話”［13］，讓改革的實(shí)際成效去說服他們。至于是否會影響集體經(jīng)濟(jì)，鄧小平回應(yīng)指出：“這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)……只要生產(chǎn)發(fā)展了……低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會鞏固起來?！保?4］1982 年1 月1 日，中央發(fā)布了該年的一號文件，正式肯定家庭承包經(jīng)營制度的“社會主義”性質(zhì)，從而徹底消除了黨內(nèi)外人員的擔(dān)憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，同樣是放手讓農(nóng)民自主開創(chuàng)的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為地方基層行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了原先的公社職能，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成功不引起爭議的情況下，被大眾廣泛認(rèn)可為“集體企業(yè)”，獲得順利發(fā)展。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會主義中國始終實(shí)行國有企業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)制度，“基本的生產(chǎn)資料歸國家所有，歸集體所有，就是說歸公有……公有制經(jīng)濟(jì)始終還是主體?！保?5］因而本身就具備維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的制度前提，能夠確保人們“不爭論”地從事現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）尊重群眾的首創(chuàng)精神

改革開放初期，我國普遍存在思想不解放的問題，人民群眾創(chuàng)造力沒有得到充分發(fā)揮。依據(jù)馬克思《資本論》中的觀點(diǎn)，“貨幣或商品的占有者，只有當(dāng)他在生產(chǎn)上預(yù)付的最低限額大大超過了中世紀(jì)的最高限額時(shí)，才真正變?yōu)橘Y本家?！保?6］量化地看，人們通常把馬克思的這一觀點(diǎn)理解成：雇主雇用的勞動者人數(shù)不得超過8 個(gè)人，否則，就具有資本家剝削性質(zhì)。當(dāng)時(shí)，國內(nèi)部分人率先反應(yīng)，認(rèn)為只要創(chuàng)業(yè)者親自參加勞動，雇用7 人或7 人以下，就不會產(chǎn)生質(zhì)的變化，即不屬于資本家范疇。由此，個(gè)體戶便如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。

隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的個(gè)體戶雇工人數(shù)超過了8 人。面對“雇工超員”的現(xiàn)象，鄧小平?jīng)]有急于否定個(gè)體戶的做法。1984 年10 月，在中央顧問委員會第三次全體會議上，鄧小平自信地指出：“前些時(shí)候那個(gè)雇工問題，相當(dāng)震動呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意見是放兩年再看?！尅底庸献印?jīng)營一段，怕什么？傷害了社會主義嗎？”［17］顯然不會。在鄧小平看來，允許個(gè)體戶自主試驗(yàn)得出結(jié)論，創(chuàng)造條件讓群眾發(fā)揮才干，能在安定人心的基礎(chǔ)上激勵(lì)人們?yōu)楝F(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。因此，第一，對自食其力的工商業(yè)者，只要不剝削他人勞動，就應(yīng)當(dāng)把他們看作勞動者而不是資本家。第二，對原工商業(yè)者及他們的子孫后輩，應(yīng)落實(shí)相應(yīng)政策，充分使用有真才實(shí)學(xué)的人。正如鄧小平反問的，“只要沒有繼續(xù)剝削，資本家的帽子為什么不摘掉？”［18］1987 年，黨的十三大正式同意個(gè)體戶可以雇用7 名以上的員工，群眾的智慧最終在頂層設(shè)計(jì)層面得到了認(rèn)可。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題上也是如此。經(jīng)過多年實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功容納了50%的農(nóng)村剩余勞動力，鄧小平指出：“那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的?！保?9］改革開放的偉大成績，很大一部分正是源于鄧小平充分尊重了群眾的首創(chuàng)精神。

（三）創(chuàng)立新話語，獲取更多的支持

鄧小平非常善于創(chuàng)立新話語，為推行現(xiàn)代化建設(shè)獲取更多的支持?！坝兄袊厣纳鐣髁x”“社會主義初級階段”“社會主義的本質(zhì)”等說法，恰是鄧小平高超的語言藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)才能的反映，契合了黨和人民的真實(shí)愿望以及中國的現(xiàn)實(shí)國情。

“有中國特色的社會主義”提法，在話語層面上明確表達(dá)了我們黨堅(jiān)持社會主義的政治立場，有利于幫助人們擺脫“姓資”還是“姓社”的認(rèn)知窠臼。鄧小平認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持走社會主義道路，而且，“社會主義必須是切合中國實(shí)際的有中國特色的社會主義?！保?0］“有中國特色的”這一修飾詞，鮮明地向全世界展示了中國走社會主義道路的獨(dú)特之處。

“社會主義初級階段”概念，同樣飽含著豐富的理論智慧?！吧鐣髁x是共產(chǎn)主義第一階段，這是一個(gè)很長的歷史階段，”［21］進(jìn)一步細(xì)分，中國社會主義又處在一個(gè)什么階段呢——“初級階段”。鄧小平指出，社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段，“我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段?！保?2］一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，制定各種符合初級階段國情的方針措施。

在向國外學(xué)習(xí)的過程中，鄧小平采用了許多謹(jǐn)慎而富有智慧的提法。如提出“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”［23］；“自己不懂就要向懂行的人學(xué)習(xí)，向外國的先進(jìn)管理方法學(xué)習(xí)”［24］以及大膽吸收和借鑒“一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”［25］這些提法，用其強(qiáng)大的包容性釋放了積極信號，對鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部和民眾放寬心思向國外學(xué)習(xí)、吸收借鑒發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)具有重要的指導(dǎo)作用。

三、尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策

1980 年，我國經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段。鄧小平在會見外賓時(shí)直言不諱地承認(rèn)：“現(xiàn)在說我們窮還不夠，是太窮，同自己的地位完全不相稱。”［26］人民生活如此困難，根本體現(xiàn)不出社會主義的優(yōu)越性。因此，全黨工作須以現(xiàn)代化建設(shè)為核心，而“搞現(xiàn)代化建設(shè)，我們既缺少經(jīng)驗(yàn)，又缺少知識?！保?7］必須“付學(xué)費(fèi)”，實(shí)行對外開放，這是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要條件。它要求尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

（一）堅(jiān)持自力更生為主

自力更生，是建國以來毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的方針政策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持繼承毛澤東同志的主張，提出現(xiàn)代化建設(shè)“必須在自力更生的基礎(chǔ)上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗。”［28］

第一，發(fā)揮人才作用，創(chuàng)造自力更生的條件。鄧小平倡導(dǎo)尊重知識和人才，既給知識分子提供良好的住房和工作條件，又允許和鼓勵(lì)科學(xué)家們開展國際交流，向國外學(xué)習(xí)，提升自身才能。第二，爭取國際力量的支持，增強(qiáng)自力更生的基礎(chǔ)。鄧小平指出，應(yīng)向日本和美國等發(fā)達(dá)國家開放，學(xué)習(xí)日本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)及其他發(fā)達(dá)資本主義國家的先進(jìn)管理和技術(shù)，幫助培訓(xùn)中國的管理者和工人。第三，以社會主義經(jīng)濟(jì)為主體，吸收外國資金。針對我國的發(fā)展弱勢，鄧小平指出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)。”［29］在考慮償還能力的條件下充分利用外資，或允許境外直接投資、外資設(shè)廠，能產(chǎn)生加速發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的積極效果，進(jìn)一步夯實(shí)自力更生的基礎(chǔ)。此外，由于我國是以社會主義經(jīng)濟(jì)為主體的，且利用外資“主要的方式是合營”［30］，鄧小平認(rèn)為，不存在利用外資會沖擊社會主義的問題，“得益處的大頭是國家，是人民，不會是資本主義?！保?1］

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放

20 世紀(jì)80 年代初期，我國對利用外國智力，仍“認(rèn)識不足，決心不大”。因此，鄧小平指出：“要擴(kuò)大對外開放，現(xiàn)在開放得不夠?！保?2］他通過聽取報(bào)告和實(shí)地調(diào)查，客觀分析了我國的發(fā)展形勢和時(shí)代要求，提出“要讓一部分地方先富裕起來，搞平均主義不行?！保?3］以四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為窗口，實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)特區(qū)“先富”，進(jìn)而帶動其它地區(qū)走向共同富裕，合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。

1.給予特區(qū)靈活的政策，鼓勵(lì)對外開放。鄧小平在視察廣東、福建、上海等地后指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！保?4］進(jìn)一步對外開放是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，應(yīng)給予特區(qū)以特殊、靈活的政策，如采取補(bǔ)償貿(mào)易方式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、允許建立“一站式”決策中心、實(shí)施減免稅收優(yōu)惠等，讓這些地方有足夠的自主權(quán)來吸引外資。

2.因地制宜，建立出口加工區(qū)。在鄧小平看來，沿海地區(qū)在工業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易方面，不僅擁有便利的交通和其它優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施，而且擁有大批專家和低廉的勞動力成本。因此，發(fā)展地方工業(yè)，可以考慮建立出口加工區(qū)，利用勞動力等優(yōu)勢多生產(chǎn)用于出口的工業(yè)產(chǎn)品。

3.增加科研教育經(jīng)費(fèi)，支持年輕學(xué)生出國留學(xué)。鄧小平指出：“接受華裔學(xué)者回國是我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)具體措施，派人出國留學(xué)也是一項(xiàng)具體措施?！保?5］通過不斷擴(kuò)大留學(xué)的人數(shù)和項(xiàng)目，支持學(xué)生“走出去”，并創(chuàng)造留學(xué)生回來工作的條件，我們才能更好地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)資本主義國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（三）堅(jiān)持及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)，中國沒有任何可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，只能“摸著石頭過河”，在解決新問題的同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，順勢而為。

1.適時(shí)貫徹“調(diào)整”的方針。黨的十一屆三中全會前后，我國面臨“財(cái)政不平衡、信貸不平衡、物資不平衡、外匯收支不平衡的局面”［36］。為盡快解決問題，鄧小平同意陳云同志提出的“調(diào)整”方針，認(rèn)為今后一段時(shí)間內(nèi)，該退的就得退，“一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或減少生產(chǎn)，行政費(fèi)用（包括國防開支和一切企業(yè)事業(yè)單位的行政管理費(fèi)用）要緊縮?！保?7］對于改革，“要服從于調(diào)整……改革的步驟需要放慢一點(diǎn)?！保?8］可見，改革開放初期，鄧小平選擇采取穩(wěn)健、緊縮的政策，將有限的資源用于國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)放緩了對外開放的步伐。

2.由“緊縮”過渡到進(jìn)一步“開放”。當(dāng)緊縮政策生效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌后，鄧小平立刻著手拓展對外開放，從4 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)，到14 個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，逐漸形成了巨大的對外開放的“輻射”效應(yīng)。從整體來看，在這個(gè)循序漸進(jìn)的過程中，鄧小平實(shí)事求是地把握好了“開放”和“緊縮”之間的度，中國經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展。

3.堅(jiān)持“兩手抓”“兩手都要硬”。對外開放程度的進(jìn)一步加深及電視、報(bào)紙等媒體的宣傳，眾多中國人看到深圳、珠海等地高大的建筑，日益發(fā)達(dá)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，真切地感受到現(xiàn)代化建設(shè)帶來了一種全新的生活方式。［39］然而，由于當(dāng)時(shí)相關(guān)法律、制度不夠完善，在對外開放過程中出現(xiàn)了吸毒、走私、嫖娼等丑惡現(xiàn)象及行賄、腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪。對此，鄧小平承認(rèn)，“實(shí)行開放政策必然會帶來一些壞的東西，影響我們的人民?！保?0］但走私、賄賂和腐敗等現(xiàn)象，不是開放政策本身存在的問題，應(yīng)當(dāng)加以遏制、取締和打擊，決不能任其發(fā)展。遏制的手段，即利用民主、法制和教育，“堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬”［41］，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的發(fā)展條件。

四、新時(shí)代對鄧小平領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)策略的繼承和發(fā)展

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，是在國內(nèi)民眾面臨“怎么辦”“向何處去”的困惑、國際社會對社會主義前途產(chǎn)生質(zhì)疑的背景下推進(jìn)的。通過采用各種策略，鄧小平帶領(lǐng)人民成功解決了溫飽問題，為建設(shè)小康社會奠定了基礎(chǔ)。如今，國家發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的形勢和任務(wù)均發(fā)生了巨大變化。但是，我們?nèi)匀惶幱卩囆∑浇沂镜纳鐣髁x初級階段，仍需要繼承和發(fā)展鄧小平領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的基本策略。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

歷史上，鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之所以能成功應(yīng)對國內(nèi)、國際的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。新時(shí)代，初級階段“不變”的基本國情與廣泛而深刻的社會“變”革，形成了前所未有的復(fù)雜形勢，更應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以保證黨和國家事業(yè)發(fā)展的方向正確。

鞏固新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)力量，要求全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第一，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，維護(hù)黨中央權(quán)威。全黨必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。2018 年6 月29 日，習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題”，要“把準(zhǔn)政治方向”“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)”“夯實(shí)政治根基”“涵養(yǎng)政治生態(tài)”“防范政治風(fēng)險(xiǎn)”“永葆政治本色”“提高政治能力”［42］。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓住全面從嚴(yán)治黨的根本性問題，進(jìn)而加強(qiáng)黨的其他建設(shè)，是增強(qiáng)黨對現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力的重要保證。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

鄧小平用“不爭論”的策略，鼓勵(lì)群眾自主實(shí)踐，激發(fā)了幾代人接續(xù)奮斗。新時(shí)代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，仍需繼續(xù)貫徹落實(shí)鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家服務(wù)人民、依靠人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，毫不動搖地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

1.堅(jiān)持以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)。有學(xué)者指出，“從人民群眾切身利益出發(fā)謀劃改革是鄧小平的一個(gè)重大改革理念，也是改革中的核心理念。”［43］目前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，如何才能真正堅(jiān)持好人民的利益，成為擺在黨和國家面前的重要課題。它要求進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步滿足人民日益增長的美好生活需要。只有顧全人民群眾在經(jīng)濟(jì)、民主、文化、生態(tài)、民生、法治等各個(gè)方面的真實(shí)需要，增加人民群眾的獲得感，人民才能真正成為現(xiàn)代化建設(shè)的利益相關(guān)者和最終受益者。

2.充分尊重人民群眾的實(shí)踐主體地位。習(xí)近平指出：“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者?！保?4］只有充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)群眾大膽探索、大膽創(chuàng)新，才能為現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的動力和活力。21 世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來，發(fā)揮人民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐主體作用，對人的才能提出了更高的要求。依靠教育手段提高人民的思想政治修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，提升和發(fā)展人民參與現(xiàn)代化建設(shè)的主體性、自主性、自覺性，是使人民才能得到全面發(fā)揮的必然選擇。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局

回望歷史，鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在堅(jiān)持自力更生為主的同時(shí)，積極開展同其他國家交流合作，使中國成功實(shí)現(xiàn)從落后到崛起，從站起來到富起來的蛻變。新時(shí)代，中國已踏上從富起來到強(qiáng)起來、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，揭示了中國共產(chǎn)黨“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同”［45］的使命任務(wù)，內(nèi)在要求我們統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局。

1.維護(hù)國家安全，為發(fā)展?fàn)I造良好外部條件。積極引進(jìn)外資和逐步創(chuàng)新對外投資方式，是新時(shí)代加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容，由此決定了金融安全在國家安全中的重要性前所未有。為了守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，我國在對外開放過程中，第一，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，以充分利用外國資本服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。第二，堅(jiān)持在公有制主體地位和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，審慎制定對外金融政策，確保資產(chǎn)價(jià)格和金融市場穩(wěn)定，維護(hù)金融安全和國家安全。

2.“為世界謀大同”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。鄧小平所處時(shí)代，國家的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展自己、做好自己的事，因而提出了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的對外戰(zhàn)略方針。今天，我們已不再是國際秩序的被動接受者，而是積極的參與者、建設(shè)者、引領(lǐng)者，全新的國際地位賦予了中國全新的責(zé)任和義務(wù)。面對世界發(fā)展進(jìn)入十字路口的新形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極承擔(dān)起了“為世界謀大同”的責(zé)任。通過推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)施“一帶一路”倡議、創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、制定并完善全球治理體系等舉動，中國智慧、中國方案成功引領(lǐng)其他國家走上了一條人類文明發(fā)展的新路徑，在世界舞臺上獲得了廣泛認(rèn)可。從長遠(yuǎn)看，這是我們今后爭取國際話語權(quán)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然遵循。