鄧小平關(guān)于中國農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想及現(xiàn)實意義

高曉晨 丁俊萍

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

鄧小平對農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中的基礎(chǔ)地位有著深刻認識?！稗r(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！保?］針對改革開放初期農(nóng)村生產(chǎn)力低下，農(nóng)民連溫飽問題都解決不了的狀況，鄧小平明確指出：“貧窮不是社會主義?！保?］基于這種認識，鄧小平明確支持農(nóng)民自發(fā)選擇的生產(chǎn)責(zé)任制，推進了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革，極大地解放了我國農(nóng)村的社會生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，他又深刻指出了這種以家庭為單位的小生產(chǎn)方式的歷史局限性，提出農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是以適度規(guī)模集體經(jīng)營為核心的新型集體經(jīng)濟，為推進我國農(nóng)村社會的變革指明了方向。新時代，重新學(xué)習(xí)和深刻理解鄧小平關(guān)于中國農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想（以下簡稱“兩個飛躍”思想），對解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和階段性問題，努力創(chuàng)造條件實現(xiàn)向“第二個飛躍”的過渡具有重大現(xiàn)實意義。

一、鄧小平關(guān)于中國農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想的形成

鄧小平提出農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要經(jīng)歷“兩個飛躍”的思想并非是一蹴而就的，而是在充分吸收借鑒其他國家社會主義建設(shè)經(jīng)驗和總結(jié)新中國成立以來農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及走向進行思考和探索的寶貴成果，其形成大致經(jīng)歷了三個歷史階段。

（一）“兩個飛躍”思想的萌芽時期（20 世紀60年代）

從1955 年下半年開始，農(nóng)業(yè)社會主義改造出現(xiàn)了明顯的過急過粗過快的現(xiàn)象，片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的高級形式，廣大農(nóng)村只剩下單一的集體經(jīng)濟。而后不久，在高級社尚未鞏固時，全國上下又掀起了“大躍進”和人民公社化運動。這種片面強調(diào)“一大二公”的人民公社體制，“實際上是利用行政權(quán)力，在自然經(jīng)濟或半自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立起來的，帶有濃厚的平均主義、軍事共產(chǎn)主義和超社會發(fā)展階段的空想色彩的聯(lián)合體”，忽視了當時農(nóng)村生產(chǎn)力水平極為低下、農(nóng)村經(jīng)濟極為脆弱的特點，違反了自愿互利的原則，嚴重打擊了農(nóng)民積極性，最終不可避免地“帶來大災(zāi)難”。［3］

面對上述困境，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系解決農(nóng)業(yè)本身的問題，成為當時恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當務(wù)之急。20 世紀60 年代初期，鄧小平開始考慮從體制上搞活農(nóng)村經(jīng)濟。他認為，鞏固集體經(jīng)濟和社會主義制度是根本方向。［4］但是，“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”［5］按照鄧小平的構(gòu)想，應(yīng)當承認多種多樣的生產(chǎn)形式，農(nóng)村內(nèi)自發(fā)形成的“包產(chǎn)到戶”“責(zé)任到田”應(yīng)當使其合法化，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些思考為鄧小平提出農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想奠定了基礎(chǔ)。1962 年7 月19 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于不要在報紙上宣傳“包產(chǎn)到戶”等問題的通知》，中央的態(tài)度逐漸明晰。同年8 月，中共中央北戴河工作會議對生產(chǎn)責(zé)任制進行了嚴厲批判，這種“今后搞好集體生產(chǎn)、鞏固集體所有制的根本環(huán)節(jié)”被徹底否定，此后很長一段時間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未取得根本進展。［6］

（二）“兩個飛躍”思想的形成時期（20 世紀70、80 年代）

從1975 年全面整頓開始，到20 世紀80 年代改革開放全面展開，鄧小平在實踐中對中國農(nóng)村改革的方向和路徑有了更深的認識。

1978 年，黨的十一屆三中全會恢復(fù)了實事求是的思想路線，沉寂了10 余年的中國農(nóng)村開始煥發(fā)出勃勃生機。以安徽鳳陽小崗村為主要代表的農(nóng)村，率先利用農(nóng)村政策的調(diào)整放寬，實行“包產(chǎn)到戶”。不久，人民公社政社合一體制取消，消除了舊體制對農(nóng)村發(fā)展的阻礙，調(diào)動了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村面貌有了很大改觀，但隨之引發(fā)一批人擔(dān)心“包產(chǎn)到戶”是倒回資本主義。鄧小平明確回應(yīng)：“‘包產(chǎn)到戶’是社會主義制度下責(zé)任制的一種形式，沒有剝削，沒有違背集體所有的原則，可以調(diào)動人民的積極性，體現(xiàn)了按勞分配的社會主義原則，有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟，不是搞資本主義?！保?］

在如何推動生產(chǎn)責(zé)任制的問題上，鄧小平提出不要通過運動搞生產(chǎn)責(zé)任制，搞不搞生產(chǎn)責(zé)任制都要尊重地方和農(nóng)民自己的意愿，“中央的方針是等待他們，讓事實教育他們。”［8］在他看來，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟……可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來?！保?］鄧小平認為，這一時期農(nóng)村工作的主要問題依然是思想不夠解放。一是集體化的組織形式較為單一。二是因地發(fā)展生產(chǎn)較為困難。［10］這對改變以往生搬硬套，不顧各地發(fā)展水平和條件的差異，采取全國范圍內(nèi)運動式學(xué)典型以發(fā)展生產(chǎn)的做法具有重要意義。

（三）“兩個飛躍”思想的成熟時期（20 世紀90年代初）

1990 年3 月，鄧小平在同江澤民等時任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人談話時，首次提出農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”的思想?！爸袊鐣髁x農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！保?1］1992 年7 月，鄧小平在審閱黨的十四大報告稿時重申了這一重要思想，“社會主義經(jīng)濟以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇?，F(xiàn)在公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。”［12］

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制廣泛推行，農(nóng)村生產(chǎn)力已有根本性提高的條件下，鄧小平對農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想的集中闡述，充分顯示了他對中國農(nóng)村現(xiàn)實問題與發(fā)展方向的深入思考，標志著這一偉大思想的成熟。這一思想在實踐中不斷得到印證和發(fā)展，指明了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

二、鄧小平關(guān)于中國農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想的主要內(nèi)容

鄧小平指出：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會主義制度下合乎中國情況的道路?！保?3］根據(jù)農(nóng)村的實際情況和改革開放以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜成就，鄧小平提出了農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展需經(jīng)過“兩個飛躍”的思想，其實質(zhì)就是要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，利用好“統(tǒng)”和“分”結(jié)合的政策機制，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）第一個飛躍：廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第一個飛躍”，就是要破除人民公社體制對農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，建立以家庭承包經(jīng)營為主要特征的生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)動農(nóng)民積極性。對如何實現(xiàn)這一飛躍，鄧小平提供了清晰的思路。

1.發(fā)展要素：政策與科學(xué)。鄧小平指出，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重點。要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，首先要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。對如何擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，加快其發(fā)展，鄧小平強調(diào)：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?！保?4］

第一，在政策方面，從20 世紀60 年代鄧小平支持農(nóng)民中自發(fā)形成的“包產(chǎn)到戶”就可以看出，鄧小平對農(nóng)村的狀況和農(nóng)民的政策需求有著比較清晰的認識。1978 年以后，鄧小平高度重視恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主張在政策上給予農(nóng)業(yè)發(fā)展大力支持。他指出，農(nóng)業(yè)恢復(fù)主要依靠兩個方面的政策，“一個方面是把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，使農(nóng)民能夠積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多搞點糧食，把經(jīng)濟作物恢復(fù)起來。另一個方面是工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！保?5］調(diào)動農(nóng)民的積極性，就是要拋棄“大鍋飯”，實行生產(chǎn)責(zé)任制，給農(nóng)民自主權(quán)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)與人力支持。同時，要以工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持，推動農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，不斷改善農(nóng)民生活。

第二，科學(xué)技術(shù)對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用是無窮無盡的。在制定政策時，鄧小平聽取了農(nóng)業(yè)科學(xué)家的許多意見，提出要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展，就必須大力加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點項目的攻關(guān)。［16］這是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強勁動力。

2.發(fā)展方針：堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長期不變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起源于農(nóng)民在合作化和人民公社化運動時期自發(fā)形成的生產(chǎn)責(zé)任制，在改革開放以前被視為“單干”傾向而一直受到批判。改革開放后，這一生產(chǎn)經(jīng)營制度得以在農(nóng)村真正落地生根，其實質(zhì)是農(nóng)村土地集體所有條件下按勞分配的一種形式，在交完國家稅收和留足集體部分后，按照農(nóng)戶的貢獻進行適當?shù)奈镔|(zhì)鼓勵，多勞多得，少勞少得。鄧小平多次批評“四人幫”鼓吹的搞生產(chǎn)就是“唯生產(chǎn)力論”的觀點，“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧”。［17］隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，“八億農(nóng)民的積極性就起來了”，農(nóng)村貧窮落后的面貌得到迅速改變。盡管成就顯著，但生產(chǎn)責(zé)任制的性質(zhì)問題一直是爭議的焦點。

1983 年，鄧小平在回應(yīng)關(guān)于生產(chǎn)責(zé)任制諸多質(zhì)疑時明確指出，走回頭路只能使中國回到落后貧窮的狀態(tài)，“打破‘大鍋飯’的政策不會變……基本原則是搞責(zé)任制，這點是肯定的”。［18］因此，鄧小平在后來正式提出“兩個飛躍”思想時，就認定生產(chǎn)責(zé)任制不是解決農(nóng)業(yè)問題的權(quán)宜之計，而是黨的農(nóng)村工作必須長期堅持的基本方針。即使是將來過渡到集體經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打破了戶與戶，甚至是村與村之間的界限，仍然要保持農(nóng)民的承包權(quán)長期不變，這是堅持農(nóng)村土地集體所有和實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

（二）第二個飛躍：發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功實踐恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了農(nóng)民的溫飽問題。但是，這種以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制對解決社會化大生產(chǎn)與一家一戶小生產(chǎn)之間，農(nóng)業(yè)機械化、科技化與家庭經(jīng)營之間，社會大市場與小農(nóng)戶之間的矛盾所起的作用是有限的，關(guān)鍵還是要實現(xiàn)向“第二個飛躍”的過渡，發(fā)展以適度規(guī)模經(jīng)營為核心的新型集體經(jīng)濟。［19］

1.“第二個飛躍”的目的：適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要。隨著農(nóng)業(yè)“第一個飛躍”帶來了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的極大提高，農(nóng)民在生產(chǎn)勞動的過程中對從事多種經(jīng)營、多渠道增加收入，有了更高水平的需要，于是自發(fā)產(chǎn)生了科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的趨向。

第一，在向“第二個飛躍”的過渡中，科學(xué)比以往起著更為重要的作用。鄧小平指出：“從科學(xué)方面來說，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要有生物學(xué)的發(fā)展，氣象學(xué)的發(fā)展，土壤學(xué)的發(fā)展，遺傳學(xué)的發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)要工業(yè)化才行?！保?0］但是，在分散經(jīng)營的條件下，一是高科技成果難以得到有效運用。二是農(nóng)民自身掌握的科學(xué)生產(chǎn)知識有限，缺乏管理經(jīng)驗，最終只會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)在低水平的循環(huán)往復(fù)中進行，農(nóng)村生產(chǎn)力難以得到根本性的提高。

第二，生產(chǎn)的社會化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越顯示出規(guī)?；?、集約化、機械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的特點，要求打破以家庭為生產(chǎn)單位的界限，實現(xiàn)外部資金能夠快速進入農(nóng)村，加快形成有代表性的產(chǎn)業(yè)，提供更多符合市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.“第二個飛躍”的方向和途徑：堅持走新型農(nóng)業(yè)集體化道路。鄧小平指出：“農(nóng)村經(jīng)濟最終還是要實現(xiàn)集體化和集約化……要提高機械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過村的界線，甚至超過區(qū)的界線。僅靠雙手勞動，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路?！保?1］

在鄧小平看來，僅僅依靠家庭分散經(jīng)營難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將一家一戶的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，解決家庭分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)發(fā)展趨勢之間的矛盾，才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終出路。讓專業(yè)的土地經(jīng)營者經(jīng)營農(nóng)村承包地，既有利于高科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到廣泛運用，讓農(nóng)田水利等基本建設(shè)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)土地利用效率和效益的最大化，又能讓農(nóng)民有更多的機會從事多種經(jīng)營，大幅增加收入，或者成為職業(yè)農(nóng)民，掌握先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗?？梢哉f，發(fā)展以適度規(guī)模經(jīng)營為核心的新型集體經(jīng)濟，既是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

（三）農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”的相互關(guān)系

“兩個飛躍”是中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展過程中緊密銜接的兩個歷史階段，闡明了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程和發(fā)展方向?！皟蓚€飛躍”之間包含了時間上的連續(xù)性，空間上的一體性和理論與實踐上的連貫性，兩者之間存在著緊密的因果聯(lián)系。

1.“第一個飛躍”為“第二個飛躍”奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)“第一個飛躍”，解決的主要是如何利用生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，讓農(nóng)民在改革中享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求開展多種經(jīng)營，以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。

在這一階段，黨對農(nóng)村政策的調(diào)整起到了極為關(guān)鍵的作用。鄧小平指出：“這兩年我們農(nóng)業(yè)情況比較好，主要是因為政策見效。農(nóng)村政策的核心是，尊重和擴大生產(chǎn)隊、農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，建立責(zé)任制，這就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了。其次是因地制宜，多種經(jīng)營……過去有些很困難的地方，依靠國家貸款，吃返銷糧，現(xiàn)在翻了身，糧食已經(jīng)能自給?！保?2］這充分顯示出“第一個飛躍”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高、農(nóng)村面貌改變和農(nóng)民生活改善的巨大推動力，解決了農(nóng)民長期“吃不飽飯”的難題。生產(chǎn)責(zé)任制的成功實踐，不僅使農(nóng)業(yè)自身的基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固，而且從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的大量人口為工業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供了源源不斷的人力資源。

2.“第二個飛躍”是“第一個飛躍”的客觀要求和必然趨勢。實行家庭承包經(jīng)營為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制對改變農(nóng)村貧窮落后的面貌起到了立竿見影的效果，但這并不是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟和全球化生產(chǎn)的發(fā)展，必然要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要融入全球化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要求與高度社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的集體化的發(fā)展。［23］家庭承包經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式，雖給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，但也帶來了農(nóng)村土地的分散化和碎片化的弊端，阻礙了科學(xué)技術(shù)和大規(guī)模機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的運用，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散走向適度規(guī)模的集體經(jīng)營，從低水平的集體化過渡到高水平的集體化。

但是，這并不意味著實行生產(chǎn)責(zé)任制后就能快速地向“第二個飛躍”轉(zhuǎn)變。如果在前一種生產(chǎn)方式尚未鞏固，生產(chǎn)力仍處于較低水平時就匆忙過渡，帶來的只會是生產(chǎn)力的破壞，在這一點上我們是有過深刻教訓(xùn)的。鄧小平多次指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”應(yīng)當是“生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求”，這是一個很長的過程，需要同時滿足幾個條件。一是機械化水平的提高。二是管理水平的提高。三是多種經(jīng)營的發(fā)展，并隨之而來成立了各種專業(yè)組或?qū)I(yè)隊。四是集體收入增加而且在整個收入中的比重提高。［24］只有具備了這四個條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第二個飛躍”才會有實現(xiàn)的前提與平臺。

三、鄧小平關(guān)于中國農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想的重大意義

（一）“兩個飛躍”思想揭示了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本規(guī)律和必然趨勢

計劃經(jīng)濟背景下，以“統(tǒng)”為核心的集體經(jīng)濟，由于過分強調(diào)生產(chǎn)資料的公有化程度，忽視了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行，以及對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的適時調(diào)整，符合當時農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求和廣大農(nóng)民的普遍愿望，應(yīng)當長期堅持，毫不動搖。同時應(yīng)當看到，這種以家庭承包經(jīng)營為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，本質(zhì)上是在農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，實行的較低水平的集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，是特定歷史條件下的產(chǎn)物。

改革開放40 多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活已經(jīng)發(fā)生了歷史性巨變，推動農(nóng)村土地基本經(jīng)營方式實現(xiàn)向以適度規(guī)模經(jīng)營為核心的新型集體經(jīng)濟的過渡，已成為擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展桎梏，再度釋放農(nóng)村發(fā)展活力的現(xiàn)實訴求。這種新型集體經(jīng)濟，既“重復(fù)”與“再現(xiàn)”了原來集體經(jīng)濟的某些特征，又在更高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了集體經(jīng)濟體制的變革與創(chuàng)新。［25］正如習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！保?6］改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整與變革帶來的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，不僅印證了“兩個飛躍”思想的科學(xué)性與真理性，而且使我們堅持走與歷史規(guī)律相一致，與時代潮流相契合，與人民期待相呼應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的步伐愈加穩(wěn)健，信念愈加堅定。

（二）“兩個飛躍”思想為新時代推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革提供科學(xué)指導(dǎo)

黨的十九大報告指出，要“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”［27］這是黨對農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度的又一重大調(diào)整。它立足于我國當前階段的基本國情，蘊含著深刻的現(xiàn)實依據(jù)。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，大量農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移進入城市，農(nóng)村土地荒置的問題日趨嚴重。不僅造成了耕地資源的極大浪費，進而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民對糧食等基本生活資料的外部依賴性增強，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)，對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的負面影響。通過“三權(quán)分置”改革，農(nóng)民可以自由將名下的承包地流轉(zhuǎn)給專門的土地經(jīng)營者。這樣，既可以發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，促進農(nóng)村土地資源的集中利用和優(yōu)化配置，也可以多渠道增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民最大限度地從其所承包的土地中獲益；維持農(nóng)地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定與社會和諧，還可以為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”創(chuàng)造必要的條件。

在推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的進程中，“兩個飛躍”思想，特別是“第一個飛躍”的成功實踐，為我們提供了有益啟示。例如，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須首先遵循自覺自愿的原則。鄧小平在論及實現(xiàn)“第一個飛躍”的方式時即強調(diào)，要“等待他們，讓事實教育他們”。當前的“三權(quán)分置”改革，同樣應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，避免以行政命令的手段干預(yù)農(nóng)民的選擇，切實做好農(nóng)民的“引路人”。［28］再如，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”要求發(fā)展適度規(guī)模的集體經(jīng)濟，“適度”，強調(diào)了土地集中的規(guī)模不宜過大，這是由我國仍有五億多鄉(xiāng)村常住人口的國情決定的。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“要把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度……不能片面追求快和大?！保?9］其目的也是嚴防土地過度集中，在保證社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

（三）“兩個飛躍”思想指明了大力實施鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向和路徑

長期以來，廣袤的鄉(xiāng)村，不僅是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最廣泛最深厚的基礎(chǔ)，也是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”和增強發(fā)展后勁的“大舞臺”。黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是解決社會主要矛盾的必然要求，也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的客觀需要。

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著諸如農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)科技進步和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱等階段性問題，成為制約“三農(nóng)”問題解決的主要障礙。［30］按照鄧小平對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的構(gòu)想，結(jié)合新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新特點，解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的諸多問題，應(yīng)當包含以下幾個基本向度：

一要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以市場為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、組織化程度，主推綠色健康、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、品牌響亮的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。二要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，通過教育引導(dǎo)，努力打造一支掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化與專業(yè)化水平。三要牢牢把握農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的發(fā)展方向，充分利用新型農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)帶來的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理。