基于PDCA循環(huán)的新時(shí)期煤化工安全生產(chǎn)管理探究

李娟娟

(大同煤業(yè)金鼎活性炭有限公司，山西 大同 037000)

引 言

煤化工是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)取得了突破性的進(jìn)展，且在我國面臨著新的市場需求和發(fā)展機(jī)遇。然而現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)[1]，且生產(chǎn)過程中涉及到許多具有危險(xiǎn)性的操作，尤其隨著新時(shí)期煤化工工程建設(shè)朝著大型化、集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)期間更易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，加強(qiáng)新時(shí)期煤化工生產(chǎn)安全管理方面的研究迫在眉睫。

1 新時(shí)期煤化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的必要性

1.1 安全事故后果非常嚴(yán)重

新時(shí)期煤化工產(chǎn)品在生產(chǎn)加工時(shí)多在負(fù)壓深冷或者高溫高壓的工藝下進(jìn)行，參與反應(yīng)的物料也多是一些易腐蝕、易燃、易爆的化學(xué)制品，且隨著需求量的增大、科技的發(fā)展，使得用于新時(shí)期煤化工生產(chǎn)的裝置的規(guī)模也逐漸變大、變復(fù)雜[2]，增加了不可控性和不可靠因素。因此，新時(shí)期煤化工行業(yè)一旦由于操作不規(guī)范而引發(fā)泄露及其它情況，將造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境污染，后果非常嚴(yán)重。如2013年4月，新疆某煤化工廠區(qū)發(fā)生儲油罐燃燒爆炸事故，設(shè)備損失加配套裝置、設(shè)備安裝費(fèi)用損失總額達(dá)5 000多萬元。

1.2 國家對安全生產(chǎn)要求更高、監(jiān)管更加嚴(yán)格

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會決勝階段，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，指出要實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，堅(jiān)決遏制重特大事故，進(jìn)而推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、新型煤化工等高危行業(yè)及時(shí)制修訂了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法等[3]。這些都充分體現(xiàn)出新時(shí)期國家對安全生產(chǎn)尤其是對煤化工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)要求更高、監(jiān)管更加嚴(yán)格。

1.3 煤化工生產(chǎn)過程本身要求重視安全管理

黨的十八大以來，黨中央對安全生產(chǎn)給予了高度的重視。根據(jù)中國石油化工聯(lián)合會制定的《煤化工“十三五”規(guī)劃》，新時(shí)期煤化工是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面臨著黃金期，然而其使用的化學(xué)品多、生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備復(fù)雜等因素，導(dǎo)致其在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在較大的安全生產(chǎn)隱患。如甲醇制取烯烴不僅轉(zhuǎn)化過程伴隨著高溫高壓，且涉及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害，極易存在安全隱患。因此，對煤化工生產(chǎn)過程本身而言，保證其穩(wěn)定發(fā)展需要解決的主要問題便是安全問題。

2 基于PDCA循環(huán)的安全生產(chǎn)管理運(yùn)作模式

PDCA循環(huán)在煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，可以有效地、系統(tǒng)地對煤化工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。

2.1 PDCA循環(huán)的特點(diǎn)

PDCA循環(huán)主要由計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理四個(gè)部分共同組成，其實(shí)質(zhì)是幫助企業(yè)建立和完善自我約束及優(yōu)化的管理模式。PDCA循環(huán)有以下幾個(gè)特點(diǎn)[4]。

1) PDCA循環(huán)整體可以看作一個(gè)大的循環(huán)及一個(gè)綜合性的循環(huán)，而各部門、單元可看做較小的、針對性的循環(huán)；

2) PDCA大環(huán)和小環(huán)一起協(xié)調(diào)運(yùn)作，小環(huán)助力大環(huán)使其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，大環(huán)帶動小環(huán)共同協(xié)作；

3) PDCA循環(huán)是螺旋式上升的周期循環(huán)，每個(gè)周期4個(gè)階段彼此對應(yīng)、彼此制約、相互促進(jìn)、相輔相成，每次轉(zhuǎn)動一個(gè)周期，其效果就會進(jìn)一步提高。

4) PDCA良性循環(huán)的關(guān)鍵是“處理”這一階段。

2.2 PDCA循環(huán)具體步驟

PDCA循環(huán)為生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題提供了一個(gè)有效的解決辦法。從另一個(gè)層次劃分，PDCA循環(huán)可分為四個(gè)步驟，通過這四個(gè)步驟的重復(fù)運(yùn)作，促使企業(yè)相關(guān)部門更加及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。每個(gè)步驟的具體內(nèi)容和運(yùn)用的方法，如圖1所示。

圖1 PDCA循環(huán)各步驟的具體內(nèi)容和運(yùn)用的方法

2.3 PDCA循環(huán)理論在煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用

PDCA循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)就是解決生產(chǎn)活動中真實(shí)存在的安全問題，從而保證企業(yè)的生產(chǎn)活動在整個(gè)階段都是安全有效的。煤化工企業(yè)應(yīng)用PDCA循環(huán)理論，可更加全面的分析有關(guān)安全現(xiàn)狀、查找問題及制定解決措施。具體循環(huán)流程圖，如圖2所示。

對于煤化工安全生產(chǎn)管理而言，其有效的安全生產(chǎn)管理模式運(yùn)作的核心方法就是PDCA循環(huán)理論。綜合考慮和分析我國新時(shí)期煤化工風(fēng)險(xiǎn)管理的自身的特點(diǎn)，PDCA循環(huán)不僅涵蓋了整個(gè)煤化工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理活動，而且它還處于每一項(xiàng)具體的生產(chǎn)活動中，這樣在整個(gè)生產(chǎn)活動的全部階段，由運(yùn)作良好的小的具體的活動帶動整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)煤化工企業(yè)整體利益的最大化。

圖2 新時(shí)期化工項(xiàng)目具體循環(huán)流程圖

3 我國煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)中運(yùn)用PDCA循環(huán)理論的具體分析

煤化工安全生產(chǎn)管理的整個(gè)階段及各單元都是一個(gè)個(gè)的PDCA循環(huán)?，F(xiàn)對其運(yùn)用的PDCA理論作如下具體分析。

3.1 P：計(jì)劃、準(zhǔn)備階段

P階段是整個(gè)煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的第一步。在此階段中，首先，安全監(jiān)察部門與生產(chǎn)技術(shù)部門可聯(lián)合成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，從人、機(jī)、物、環(huán)境等方面，不定期對煤化工項(xiàng)目生產(chǎn)中發(fā)生的事故進(jìn)行深入分析，分析目的是找出造成事故的主要因素及制定相應(yīng)的解決對策。其次，要堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相結(jié)合的辦法，綜合考慮企業(yè)員工、生產(chǎn)設(shè)備、周邊環(huán)境等相關(guān)安全狀況，優(yōu)先解決企業(yè)安全生產(chǎn)活動中最重要、最迫切的問題和風(fēng)險(xiǎn)。第三，煤化工企業(yè)根據(jù)制定的目標(biāo)，對相關(guān)部門進(jìn)行安全任務(wù)分工，并將分配的任務(wù)細(xì)化到各個(gè)基層生產(chǎn)運(yùn)行部門，以確保落實(shí)。第四，員工的思想狀態(tài)、安全意識以及業(yè)務(wù)水平等與煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)息息相關(guān)，因此要對企業(yè)員工進(jìn)行生產(chǎn)安全教育和培訓(xùn)，充分體現(xiàn)員工在煤化工企業(yè)的核心主體地位。

3.2 D：實(shí)施、落實(shí)階段

D階段是整個(gè)煤化工安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段中，首先，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和規(guī)范相應(yīng)的制度和規(guī)則，并建立健全完善的制度規(guī)章、流程優(yōu)化以及標(biāo)準(zhǔn)化再造等，而不僅僅局限于解決問題本身。其次，在煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動實(shí)施過程中，可以采用以老帶小、一對一的模式，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有針對性的宣傳和培訓(xùn)，以讓員工切實(shí)感受到實(shí)際生產(chǎn)活動中的情況和問題。第三，針對煤化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制這一生產(chǎn)管理的工作重心，煤化工企業(yè)各部門和員工應(yīng)按照安全管理細(xì)化后具體措施，并結(jié)合具體實(shí)際，分階段、分層次由下往上一級對一級負(fù)責(zé)，進(jìn)行煤化工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

3.3 C：自查、專家查評階段

C階段是整個(gè)煤化工安全生產(chǎn)管理不可或缺的重要階段。在此階段中，首先，煤化工企業(yè)進(jìn)行煤化工安全生產(chǎn)管理的自我評價(jià)，將最終執(zhí)行的結(jié)果與既定的目標(biāo)進(jìn)行對照和比較，如果同預(yù)定的目標(biāo)比較差距過大，應(yīng)努力調(diào)整工作安排，彌補(bǔ)不足之處。其次，通過企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家查評，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更加深入、全面、準(zhǔn)確的了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。第三，當(dāng)企業(yè)計(jì)劃的安全目標(biāo)在某一階段達(dá)成后，為了保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)在最重效果評估時(shí)，重新予以評估和確認(rèn)，從而提高企業(yè)的整體效益。由以上可以看出，專家查評是對自我評估結(jié)果的一種補(bǔ)充，二者相互促進(jìn)，共同促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

3.4 A：匯總、整理經(jīng)驗(yàn)及綜合評估階段

A階段是整個(gè)煤化工安全生產(chǎn)管理的最后一步，但也是非常重要的環(huán)節(jié)。在此階段中，要全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確的收集相關(guān)信息，及時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和錯(cuò)誤進(jìn)行總結(jié)和反思；同時(shí)，積極參考不同部門、崗位員工的意見和看法，以積累經(jīng)驗(yàn)，最大限度地優(yōu)化工作方法，從而提高企業(yè)自身的安全管理水平。

值得注意的是，PDCA循環(huán)整體是一個(gè)封閉的閉環(huán)，其核心就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以便使企業(yè)整體利益最大化。然而，就PDCA各階段的內(nèi)容來說，卻是包容和開放的。將PDCA循環(huán)理論運(yùn)用到煤化工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，會更加有效地進(jìn)行煤化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，使得煤化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)逐步漸趨一個(gè)良性循環(huán)的階段，進(jìn)而促進(jìn)安全事故最小化及可持續(xù)發(fā)展。

4 煤化工項(xiàng)目運(yùn)用PDCA理論應(yīng)注意的問題

煤化工項(xiàng)目在生產(chǎn)實(shí)際活動中，將PDCA理論應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐要做到具體問題具體考慮，以使循環(huán)理論在煤化工項(xiàng)目生產(chǎn)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。具體建議如下。1) 認(rèn)清整體形勢。企業(yè)需認(rèn)清整體形勢，對于自身的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路進(jìn)行深入的思考和清晰地認(rèn)識。2) 保證工作計(jì)劃和目標(biāo)執(zhí)行到位。即要確保企業(yè)的執(zhí)行力非常到位，不能說一套做一套。3) 優(yōu)化工作方法。這就要求企業(yè)的每個(gè)部門，發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)紕漏及進(jìn)度較慢時(shí)，應(yīng)改變當(dāng)前的工作模式，確保在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到企業(yè)既定的目標(biāo)。4) 時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。項(xiàng)目在開始啟動時(shí)，安全監(jiān)管部門就應(yīng)該履行其職責(zé)，進(jìn)行定期與不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以做到時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。

5 結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期煤化工在我國還處在高速發(fā)展的階段。結(jié)合新時(shí)期煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)因素聚集性和復(fù)雜性可知，新時(shí)期煤化工企業(yè)必須不斷借鑒新的安全管理方法，如PDCA循環(huán)管理等，制定嚴(yán)格、完善而又科學(xué)的安全管理規(guī)章制度，提高每個(gè)員工的安全責(zé)任意識和安全技能，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”，才能切實(shí)促進(jìn)新時(shí)期煤化工的安全生產(chǎn)。