以項目管理為基礎(chǔ) 全力拓展全過程工程咨詢

殷振為（江蘇蘇維工程管理有限公司， 江蘇 揚州 225012）

江蘇蘇維工程管理有限公司（以下簡稱“江蘇蘇維”）成立于 1999 年。公司成立之初只是單一從事工程監(jiān)理，后來又承接了不少項目管理的業(yè)務(wù)。隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，公司又陸續(xù)獲批多項資質(zhì)，從而有條件較早地對開展工程項目的全過程咨詢服務(wù)，進行了一些嘗試和探索。

1 夯實基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功，為開展全過程工程咨詢打好基礎(chǔ)

早在 2004 年，江蘇蘇維在監(jiān)理資質(zhì)的基礎(chǔ)上，成功申報了造價咨詢資質(zhì)；以后又陸續(xù)成功申報了招標代理資質(zhì)、工程咨詢資質(zhì)、工程評估資質(zhì)及江蘇省項目管理資格，并于 2007 年在揚州地區(qū)開展了第一個項目管理業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司形成了以下優(yōu)勢和特色。

（1）多資質(zhì)的綜合咨詢企業(yè)。公司不僅具有工程咨詢、造價咨詢 、招標代理、工程評估、工程監(jiān)理和項目管理等資質(zhì)，而且具備造價咨詢甲級、人防監(jiān)理甲級、房建監(jiān)理甲級、市政監(jiān)理甲級、機電監(jiān)理甲級共 5 個甲級資質(zhì)。

（2）取得了豐富的業(yè)績和成效。公司先后承接了近百個項目管理或項目管監(jiān)一體化工程，合計總投資超過160 億元。其中，高郵菱塘民族文化館獲得“中國建筑工程裝飾獎”“江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎‘揚子杯’”；揚州瘦西湖酒店項目獲得“中國建筑工程裝飾獎”；揚州文化藝術(shù)中心項目節(jié)省投資 3600 萬元，工程獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”“中國建筑工程裝飾獎”“國家節(jié)能減排示范項目”；揚州國際會展中心二期項目獲得“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”“中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎（中國安裝之星）”“江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎‘揚子杯’”；揚州國際會展中心三期項目獲得“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”。

（3）公司構(gòu)建了基本適應(yīng)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)及運行體系。為推行全過程工程咨詢的發(fā)展，在監(jiān)理中心和咨詢中心的基礎(chǔ)上，公司專門設(shè)置了項目管理中心，以項目縱向運行軌跡為導(dǎo)向，組織各類專業(yè)人員，開展項目全過程工程咨詢的研究工作及具體業(yè)務(wù)。

（4）公司具有較為雄厚的全過程工程咨詢?nèi)瞬抨犖榧吧鐣Y源。公司現(xiàn)有職工中具有中高級以上職稱的，占60% 以上；公司與某建筑設(shè)計院形成戰(zhàn)略同盟合作關(guān)系，開展項目管理業(yè)務(wù)；公司專家?guī)旆e累了 400 余名專家，促進了公司全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的順利開展。

經(jīng)過多年的夯基礎(chǔ)和練內(nèi)功，江蘇蘇維積累了不少開展項目管理服務(wù)的經(jīng)驗和人才，為大力推進全過程工程咨詢工作打下了堅實的基礎(chǔ)，為從全過程項目管理向全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)變提供了綜合條件。

2 集中精力，積極探索，大力推進全過程工程咨詢試點工作

2.1 企業(yè)全過程工程咨詢工作的開展情況

2.1.1 公司高度重視，響應(yīng)政府倡導(dǎo)

2017 年底，江蘇省建設(shè)廳和揚州市建設(shè)局先后發(fā)布了推薦全過程工程咨詢試點企業(yè)和試點項目的通知。江蘇蘇維要求按照通知的標準和要求，比對公司全過程工程咨詢服務(wù)能力和優(yōu)勢，積極申報試點企業(yè)和試點項目。通過揚州市建設(shè)局的推薦和江蘇省建設(shè)廳的遴選，公司榮幸地進入江蘇省全過程工程咨詢試點企業(yè)名錄；公司所管理的揚州戲曲園項目進入了試點項目名單。

2.1.2 強抓素質(zhì)提升，適應(yīng)全過程工程咨詢需求

（1）在多年強化項目管理的基礎(chǔ)上，提升員工素質(zhì)。2017 年下半年，公司開始組織公司員工學(xué)習(xí)全過程工程咨詢相關(guān)文件精神，深入研究如何通過全過程工程咨詢管理為業(yè)主、為項目提供系統(tǒng)性、整體性的集成服務(wù)，從而實現(xiàn)項目目標，提升工程建設(shè)的管理質(zhì)量和品質(zhì)。自 2017 年底起，公司組織全體員工開展周末集中授課培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括全過程工程咨詢概念、項目策劃，以及如何做好全過程工程咨詢項目經(jīng)理、如何當好全過程工程咨詢工程師等內(nèi)容。整個培訓(xùn) 30 個課時，歷時 5 個月，課后對參培人員進行考試測評。

（2）積極引進全過程工程咨詢?nèi)瞬拧?018 年以來，公司引進具有項目管理經(jīng)驗和工程設(shè)計、工程咨詢、招標代理、造價咨詢等專業(yè)知識的人才 15 名，并且優(yōu)選出公司多年從事項目管理工作的優(yōu)秀人才，組織更高層面的全過程工程咨詢研討班，打造一批優(yōu)秀的項目咨詢師和項目工程師，以帶領(lǐng)公司全過程工程咨詢團隊為業(yè)主及項目提供更好的服務(wù)。

2.1.3 把握發(fā)展機遇，拓展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)

（1）調(diào)整公司原有機構(gòu)的工作重心，由項目管理中心牽頭研究全過程工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容和深度，擬定公司全過程工程咨詢的合同文本，結(jié)合國家收費標準及市場取費，初步形成了全過程工程咨詢收費組價的意向。

（2）向業(yè)主宣貫政府文件精神，介紹項目開展全過程咨詢服務(wù)的益處，引導(dǎo)業(yè)主采用全過程工程咨詢管理模式。目前公司已有多個項目達成意向?qū)嵤┤^程工程咨詢管理。

（3）將現(xiàn)有項目向全過程工程咨詢管理業(yè)務(wù)拓展。例如，將原有的鹽城大豐文化會展中心項目管理業(yè)務(wù)拓展為全過程工程咨詢。

2.2 試點項目全過程工程咨詢工作情況

2.2.1 項目概況

揚州戲曲園（藝校改擴建）項目，建設(shè)單位為揚州文化藝術(shù)學(xué)校。項目占地面積 3.62 萬 m2，總建筑面積 7.4 萬 m2，總投資 3.9 億元；主要建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓、非遺傳承中心、大報告廳、劇院、戲曲博物館、后勤中心、新建藝校、舊學(xué)生宿舍改造及附屬配套等，集教學(xué)、培訓(xùn)、演出、休閑和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)傳承功能為一體，是揚州市政府重點項目。

2.2.2 策劃階段咨詢

（1）項目前期咨詢。在本項目的初始籌劃階段，業(yè)主方就邀請江蘇蘇維參與項目的籌備和策劃工作。起初該項目只是按原有學(xué)校的擴建和提升的思路進行籌劃；后來考慮到在揚州市中心黃金地段僅建 1 所學(xué)校，難以充分發(fā)揮地段優(yōu)勢，無法更好地體現(xiàn)揚州傳統(tǒng)文化的傳承，因此根據(jù)中共揚州市委和揚州市政府“理順機制，整合提升，不斷放大我市文化資源優(yōu)勢”“扶持發(fā)展非遺文化產(chǎn)業(yè)”的總體要求，公司積極配合業(yè)主建議和策劃以及揚州市政府主管部門的重視和支持，通過反復(fù)磋商和論證，最終確定了建設(shè)揚州戲曲園的思路。目前項目已經(jīng)基本建成，并得到了社會各界的共同好評。具體的前期咨詢成果如下。

①完成項目立項、可研及估算申報 4 次。

②完成整體策劃和進度策劃申報 6 次。

③協(xié)助功能設(shè)計及設(shè)計任務(wù)書編審 4 次，期間圍繞設(shè)計內(nèi)容及功能需求等問題考察調(diào)研 3 次。

④組織設(shè)計方案競賽 3 次，邀請多家設(shè)計院參與方案設(shè)計，經(jīng)過專家組和業(yè)主多次的認真研討，確認由設(shè)計方案造型優(yōu)雅、功能齊全、投資合理且符合總體規(guī)劃要求的江蘇筑森設(shè)計院中標。

⑤完成土地權(quán)屬、項目立項、可研批復(fù)和初步設(shè)計及概算批復(fù)、規(guī)劃許可、審圖、施工許可等手續(xù)的辦理，共辦理報建和報批手續(xù) 50 余項次；其中的演出大廳大型曲面梁結(jié)構(gòu)設(shè)計超限，公司委派國家注冊結(jié)構(gòu)工程師多次對接設(shè)計院和江蘇省審圖中心，很好地解決了這一問題，既滿足了結(jié)構(gòu)審查，又滿足了建筑要求。

⑥項目前期組織了勘察、設(shè)計、檢測、代理、臨時用電和拆除等單位的采購，共 15 項次。

（2）項目策劃。

①協(xié)助業(yè)主進行投資分析，確定投資目標和資金申請籌集方案；深入調(diào)研市場條件，擬定施工、設(shè)備等供貨商采購方案。

②編制項目總進度計劃，設(shè)計工作、采購工作等分計劃，以及開工前階段、施工階段、竣工交付階段等階段性計劃，形成項目控制性進度計劃體系。

③制定適合本工程的組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟等方面的控制方法、措施、流程及制度。

④建立全過程工程咨詢組織機構(gòu)，并根據(jù)項目特點明確工作職責(zé)。公司配置以國家注冊結(jié)構(gòu)工程師為項目經(jīng)理，國家注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師為專業(yè)工程師的全過程工程咨詢管理團隊，在項目結(jié)構(gòu)設(shè)計超限審查、智能化、幕墻、內(nèi)裝飾、舞臺機械和燈光音響等專業(yè)方面，充分利用公司專家?guī)斓娜瞬艃?yōu)勢，組織專家進駐現(xiàn)場，幫助項目解決實際問題，有力地推進了項目的進程。具體管理組織機構(gòu)如圖 1 所示。

圖 1 揚州戲曲園項目全過程工程咨詢組織機構(gòu)

2.2.3 項目設(shè)計階段咨詢

一方面，在與相關(guān)設(shè)計單位接洽過程中，特別強調(diào)設(shè)計質(zhì)量、進度和投資控制意識，要求設(shè)計人員進駐現(xiàn)場切實并及時地解決設(shè)計問題。首先在設(shè)計合同中明確質(zhì)量、進度及限額設(shè)計獎懲條款，并嚴格履行合同約定；其次在項目開始階段，列出深化設(shè)計清單及出圖計劃，明確各設(shè)計單位的工作界面，及時確定深化設(shè)計單位展開設(shè)計，從設(shè)計源頭上保證了項目進度。另一方面，在實施階段嚴格執(zhí)行設(shè)計變更的審批程序，要求專業(yè)工程師、造價工程師從變更的合理性和經(jīng)濟性等各個方面把關(guān)確認后，方可下發(fā)實施。該項目共把關(guān)設(shè)計變更類文件 40 余次。

2.2.4 項目實施階段咨詢

（1）投資控制管理。一方面，組織精通造價專業(yè)、熟悉建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的人員擔(dān)任該項目的投資管理人員，動態(tài)管理項目投資。在方案設(shè)計、初步設(shè)計階段進行科學(xué)的分析、比較，優(yōu)化設(shè)計時，要在滿足工程質(zhì)量和使用功能的前提下，對基坑支護方案、外墻裝修方案和空調(diào)系統(tǒng)方案的比選工作，提出合理化咨詢意見，盡可能降低工程造價。另一方面，在施工過程中嚴格控制費用的變更和簽證，駁回施工單位不合理索賠 18 份，節(jié)約投資200 余萬元。

（2）進度控制管理。協(xié)助建設(shè)單位確定工程項目建設(shè)進度總目標。圍繞進度總目標，建立進度計劃控制體系，重點把握以下幾項工作：①編制項目建設(shè)全過程里程碑進度計劃；②編制項目全過程（含可研階段、方案階段、設(shè)計階段、招標采購階段、施工階段和竣工驗收階段）總體進度計劃；③抓設(shè)計進度，特別是深化設(shè)計進度必須滿足總體進度要求；④選擇實力強、有信譽的施工隊伍，編制詳細的施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃；⑤重視合同進度條款的約定；⑥面對多家設(shè)計單位和多家施工單位的交叉矛盾，合理劃分工作界面，保證項目不打亂仗，有序進行；⑦勤于溝通，牽頭做好進度方面的組織協(xié)調(diào)工作，該項目共組織進度專題會議 30 余次。

（3）質(zhì)量控制管理。嚴格執(zhí)行質(zhì)量計劃和措施，抓好事前、事中和事后的控制，確保所有檢驗批、分項、分部和單位工程達到設(shè)計和規(guī)范要求，力爭獲得“揚子杯”。另外，通過材料驗收嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)部分材料不符合要求，如墻磚吸水率、鋼筋伸長率、保溫板導(dǎo)熱系數(shù)及電線截面尺寸不能達到設(shè)計及規(guī)范標準，均作了退場處理。本工程共發(fā)出質(zhì)量類通知單、聯(lián)系單共 57 份，目前已獲得了江蘇省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、江蘇省安全文明工地和江蘇省示范監(jiān)理項目等榮譽。

（4）采購、合約管理。協(xié)助建設(shè)單位確定采購策略和招標采購計劃，編制了項目招標采購計劃書，編制了設(shè)計競賽招標比選方案，編制了部分施工項目招標文件。采購、合約管理充分體現(xiàn)業(yè)主采購意圖，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎罰等條款，并從專業(yè)技術(shù)角度，對技術(shù)界面、組織界面、交付成果、檢驗論證等條款進行把關(guān)。程序上要求對招標文件和合同文本按工程管理制度規(guī)定的程序和權(quán)限進行會簽和審批。實施過程中嚴格按照合同約定進行嚴格把關(guān)，特別是對合同中鋼材、商品混凝土、燈具、開關(guān)、插座、閥門、空調(diào)、智能化系統(tǒng)、電纜、地磚、消防報警等約定品牌材料、設(shè)備嚴把進場關(guān)，確保主要材料的品質(zhì)和檔次。本工程各類招投標文件 82 份，合同 82 份。

（5）協(xié)調(diào)管理。為了項目順利推進，做到每步驟、每階段、每環(huán)節(jié)不斷與業(yè)主方進行溝通和匯報。另外，還需要代表業(yè)主有效處理好與主管部門、設(shè)計、施工、供貨等多方面的關(guān)系。通過妥善的信息傳遞、溝通方式，有效地處理項目發(fā)生的繁雜事項。該項目共組織召開多家單位聯(lián)席會議 50 余次。

（6）運營交付階段管理。提前制定試運行、交付方案，針對影響使用的各專業(yè)、各系統(tǒng)，督促、見證施工單位對接收單位操作人員書面進行交底、交接。交付初期要求筆者所在項目部各專業(yè)工程師和施工單位、接收單位共同值班維護，保障學(xué)校教學(xué)正常開展。目前共組織系統(tǒng)試運行 22 次，專項驗收 16 次。

到目前為止，業(yè)主認為：通過江蘇蘇維的全過程工程咨詢服務(wù)，該項目的項目手續(xù)辦理及時完整、設(shè)計方案優(yōu)化、使用功能合理、施工管理有序、投資控制有效、安全管理受控，取得了比較好的效果。2017 年 9 月，順利實現(xiàn)學(xué)?；剡w開學(xué)目標；項目投入使用以來，得到了學(xué)校主管部門及廣大師生的一致好評。

3 圍繞全過程工程咨詢，下一步工作打算

（1）繼續(xù)學(xué)習(xí)政府新的文件精神，積極研究、探索和實踐，提出有利于全過程工程咨詢健康發(fā)展的意見和建議，為江蘇省建設(shè)廳和揚州市建設(shè)局的調(diào)研和座談做好準備。

（2）繼續(xù)積極拓展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，爭取申請新的試點項目。

（3）切實做好試點項目全過程工程咨詢的各方面工作，整理資料、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，迎接試點項目的動態(tài)考核。

（4）全體員工加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從思想上、業(yè)務(wù)技能上適應(yīng)全過程工程咨詢發(fā)展要求；同時大力引進和培養(yǎng)符合全過程工程咨詢要求的復(fù)合型人才，繼續(xù)提升公司綜合素質(zhì)。