從傳承和創(chuàng)新中創(chuàng)建勞動技能競賽新模式

文/上海經濟和信息化工會工作研究咨詢會上海航天局工會

在深入貫徹中央《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》、全面落實國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加快上?？苿?chuàng)中心建設、推動上海經濟轉型與產業(yè)結構升級進程中，創(chuàng)新“五位一體”的勞動技能競賽模式、構建職業(yè)技能評價體系已成為廣大職工勞動技能提升的重要途徑，成為工會服務職工、服務企業(yè)、服務社會的使命擔當與職責所在。上海、江蘇、浙江、安徽等“三省一市”自2018年12月起，開展了長三角地區(qū)燃氣行業(yè)職工勞動技能（燃氣管道調壓）創(chuàng)新立功競賽活動，2019年8月14至16日又在滬舉行了立功競賽總決賽。歷時十個月的競賽活動，覆蓋“三省一市”燃氣行業(yè)420家企業(yè)、近10萬名職工。通過“培訓、練兵、競賽、晉級、激勵等“五位一體”的勞動技能競賽，搭建了燃氣行業(yè)廣大職工切磋技藝、交流經驗、提高技能、展現(xiàn)風采的競賽育人平臺，創(chuàng)建了燃氣行業(yè)（燃氣管道調壓）職工技能評價標準體系，為該行業(yè)廣大職工提升技能提供了職業(yè)規(guī)范和評判依據，有力推動了職業(yè)技能評價體系建設，示范引領了長三角地區(qū)職工勞動技能競賽活動，影響廣泛、作用突出、意義深遠。

勞動競賽傳承創(chuàng)新的重要性

勞動競賽的傳承與創(chuàng)新勢在必行。勞動競賽是工會工作的一個傳統(tǒng)項目，“五位一體”的勞動技能競賽是這一項目的傳承與創(chuàng)新，其政治教育、激勵引領和推動發(fā)展的本質內涵始終如一、保持不變，但又賦予新時期勞動競賽新使命、新內涵、新要求。近年來，上海全球科創(chuàng)中心建設步伐的加快，有力地推動了企業(yè)改革創(chuàng)新與轉型升級，尤其是“四新經濟”的蓬勃發(fā)展，職工技能提升面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的勞動競賽已經遠遠滯后于社會經濟的發(fā)展，往往把眼光盯在產量、數量、速度上，缺乏智力型和技能型競賽，關乎員工自身技能提升的培訓和激勵不夠，對廣大職工的吸引力、凝聚力和感召力大為降低，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)的勞動競賽模式勢在必行。由此，“五位一體”勞動技能競賽育人模式應運而生，以勞動技能競賽促進職工技能提升成為行之有效的做法，在建設高素質職工隊伍上發(fā)揮了積極作用。

職業(yè)技能評價體系的創(chuàng)建與推行迫在眉睫?！拔逦灰惑w”勞動技能競賽是創(chuàng)建職業(yè)技能評價標準體系的有力抓手。2014年以來，隨著政府轉變職能、簡政放權、讓利于民相關措施的深入推進，國務院先后取消下放了幾百個職業(yè)資格許可和認定事項，交由市場來評價認定。對此，承接好國務院已取消、企業(yè)確有需要、職工技能必備的資格認定事項，是企業(yè)、行業(yè)和地方政府等著力探求解決的當務之急，是職工期盼關切的重大事項。燃氣行業(yè)由于屬于小專業(yè)，一些工種并未納入相關等級評定體系，與產業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。而天然氣作為一種清潔、高效的化石能源，是上海及長三角地區(qū)大力發(fā)展的主體能源產業(yè)之一，燃氣安全使用極為重要，對高技能人才的需求大幅增長?？梢?，創(chuàng)新“五位一體”競賽育人模式，創(chuàng)建與推行燃氣行業(yè)相關工種技能評價標準體系，促進廣大職工職業(yè)技能提升任務重要、時間緊迫。

創(chuàng)建勞動技能競賽新模式的基本做法

建立機構，明確職責。本次活動是首屆中國長三角地區(qū)職工勞動技能創(chuàng)新立功競賽八大項目中首個賽事項目，是“五位一體”勞動技能競賽育人模式提出后的第一次創(chuàng)新實踐，更是全國燃氣行業(yè)的一次高規(guī)格、高質量、高水準的技能競賽活動。對此，滬、蘇、浙、皖等“三省一市”工會組織及主要領導高度重視、全力支持，指導成立了由主辦和承辦等各方組成的競賽委員會，即在“三省一市”和中國燃氣協(xié)會指導下，由“三省一市”燃氣行業(yè)協(xié)會、上海航天局工會主辦，上海市職工燃氣輸配技術實訓基地（上海航天飛奧公司培訓基地）承辦，上海飛奧燃氣設備有限公司協(xié)辦。同時，進一步明確了競賽委員會五項職能，即技能標準創(chuàng)建，培訓體系編制，技能晉級方案，選拔、比賽、評審、裁判、晉級認定，確定并發(fā)布表彰激勵政策等職責，使活動組織有力、落實到位。

整體策劃，精心組織。本次競賽活動堅持頂層設計、整體策劃、統(tǒng)籌協(xié)調、精心組織、有序推進?！叭∫皇小笨偣款^制定了總體方案，上海航天局工會及所屬上海飛奧燃氣設備公司開展了大調研、大走訪的下基層活動，集思廣益、廣泛聽取意見，提出了活動實施的具體計劃；中國城市燃氣協(xié)會及所屬“三省一市”行業(yè)協(xié)會，積極行動，動員各單位積極參與，并組織燃氣行業(yè)15名專家全程參與技術方案設計、評審等工作，使活動具有權威性、專業(yè)性和嚴肅性。

創(chuàng)建規(guī)范，構筑平臺。本次活動十分注重流程創(chuàng)建和制度建設，共形成了十個方面的工作規(guī)范，即制定發(fā)布了立功競賽活動方案；編制了《勞動技能等級評價標準》，在總決賽啟動儀式上正式發(fā)布；創(chuàng)建發(fā)布了培訓課程設計；編寫發(fā)布了燃氣行業(yè)培訓教材；開發(fā)了培訓題庫、競賽題庫；編制了《賽事手冊》《服務手冊》等；建立了“五位一體”競賽育人工作流程規(guī)范；制定了晉級、激勵等賽后運作規(guī)范；確立了總結再籌劃程序；搭建了燃氣行業(yè)勞動競賽線上和線下平臺，及時發(fā)布職工創(chuàng)新成果，為職工提供政策咨詢、技術指導、創(chuàng)新支持、獎勵申報等服務。

強化培訓，分層競賽。按照先培訓、后競賽原則，對參賽職工開展賽前培訓，系統(tǒng)學習燃氣行業(yè)專業(yè)技能理論知識，并開展實操訓練?？倹Q賽期間，舉辦專業(yè)培訓21場，培訓總決賽選手156人；組建了由31名專家和教練組成的裁判員隊伍，并全部接受了賽前培訓；組織賽事培訓8場，培訓工作人員25名。嚴格設置賽事，在內容上包括理論與技能實操兩部分，更注重操作技能和解決實際問題的能力；賽程上分為選拔賽和決賽兩大部分五個階段的分層賽，即企業(yè)與行業(yè)內部選拔、各地級市選拔、“三省一市”選拔、復賽、總決賽。其間36個地級市組織了選拔賽，選送參加各省市比賽的選手近300名，最終遴選總決賽選手48人。培訓與競賽緊密結合、環(huán)環(huán)相扣，選手層層遴選、好中選優(yōu)，體現(xiàn)了專業(yè)性、代表性、先進性和典型性，確保了職工勞動技能創(chuàng)新立功競賽活動圓滿成功。

創(chuàng)建勞動技能競賽新模式的主要成效

攜手開創(chuàng)長三角區(qū)域競賽育人新途徑。本次活動在各區(qū)域經濟發(fā)展模式多樣、企業(yè)特色各異的情況下，集中在同一平臺上統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一賽事、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一成果，這是“三省一市”第一次開創(chuàng)性的聯(lián)合辦賽，具有前瞻性、開創(chuàng)性、操作性和引領性，開創(chuàng)了多省市聯(lián)合辦賽的新思路、新途徑，成為落實中央《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、深入開展全國引領性勞動和技能競賽活動的一大創(chuàng)新成果，為長三角地區(qū)乃至全國性的各類職工勞動技能競賽活動提供了可學習、可借鑒、可推廣的新鮮經驗。

率先踐行“五位一體”競賽育人新機制?！拔逦灰惑w”競賽育人模式提出后，迫切需要構建流程、創(chuàng)建內容、細化操作、提供樣本。因此，本次活動，首創(chuàng)了“以賽促教、以賽促練、以賽促建、以賽促晉”的“四促”競賽方法，即以賽促教，要求在競賽流程設計中，抓好賽前學習培訓；以賽促練，以競賽為平臺，搭建練兵、交流新平臺；以賽促建：以競賽活動為支撐，完善崗位技能等級評價體系；以賽促晉，為職工職業(yè)成長提供晉升通道，使“五位一體”決賽育人機制落地生根。

有效搭建燃氣行業(yè)技能人才成長新平臺。本次活動，將技能競賽與激勵相結合，樹典型、造氛圍、激活力，建立了現(xiàn)場獎勵和長期激勵機制，極大地激發(fā)了全行業(yè)職工學習技術、鉆研業(yè)務的積極性、主動性和創(chuàng)造性。活動設團體獎1個、優(yōu)秀組織獎5個。個人獎：金獎5人、銀獎7人、銅獎12人，優(yōu)勝獎24人。對獲獎的個人，首先，在大會上給予表彰并頒發(fā)證書，并按照相關省市總工會規(guī)定，給予物質獎勵；其次，給予晉級，既依據該工種專項職業(yè)技能考核規(guī)范，給予相應的職業(yè)技術等級證書；再者，優(yōu)先推薦所在省市五一勞動獎章榮譽稱號或其他榮譽。

首次推出燃氣行業(yè)技能評價新標準。本次活動充分發(fā)揮上海市職工燃氣輸配技術實訓基地（上海航天飛奧公司培訓基地）平臺優(yōu)勢，在中國燃氣協(xié)會的牽頭下，創(chuàng)建了職業(yè)技能評價標準體系，第一次提出了初級、中級、高級和技師等技能等級評價標準，并在總決賽啟動儀式上發(fā)布實施，從此填補了國內燃氣行業(yè)技能等級評價標準的缺失，為職工技術等級晉升提供了可靠的標準和依據。為了推動新標準的實施，同步配套編制了燃氣行業(yè)職工技能培訓課程，共有4大類目錄15個子項目，吸納了國際燃氣行業(yè)最先進的培訓課程，是中國燃氣行業(yè)最具權威性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、實操性的系列培訓資料，為新標準的實施提供了新材料。

創(chuàng)建勞動技能競賽新模式的經驗啟示

使命擔當、主動作為是成功辦賽的動力源泉。創(chuàng)新“五位一體”勞動技能競賽育人模式、構建職工職業(yè)技能標準體系是一個復雜而艱難的創(chuàng)造過程。沒有深刻的思想認識、把握全局的高度站位、開拓創(chuàng)新的勇氣和勇于擔當的精神，此項活動將舉步維艱、難以開展。因此，賽事的成功舉辦是工會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位和廣大職工共同努力、攜手推動的結果，體現(xiàn)了各方強烈的使命擔當精神和主動作為的責任意識，成為成功辦賽的動力源泉。

創(chuàng)建標準、競賽育人是成功辦賽的宗旨要義。職工職業(yè)技能評價標準體系的創(chuàng)建是勞動技能競賽活動的一大亮點和重要成果。創(chuàng)建評價標準、競賽育人兩者相輔相成、缺一不可，成為勞動競賽活動的宗旨要義。中國燃氣協(xié)會及“三省一市”行業(yè)分會，積極承擔了職業(yè)評價標準體系創(chuàng)建牽頭人和賽事專業(yè)指導者的重任，發(fā)布了勞動技能評價標準，有效承接了國家取消職業(yè)資格認定后，職工技能提升的評價職能。競賽各方的創(chuàng)新作為，也探索了社會治理結構和治理能力現(xiàn)代化的新思路、新途徑、新方法。

企業(yè)為主、各方協(xié)同是成功辦賽的堅實基礎。工會作為組織機構，堅持主責主業(yè)，積極擔負起此次活動的“先行者、協(xié)調者、引導者、促進者、服務者”五個角色，體現(xiàn)了組織的領導力、號召力和推動力；中國燃氣協(xié)會等行業(yè)組織，按照職工需要、企業(yè)需求，抓住重點、突破難點，參與賽事組織、牽頭開展專業(yè)評定和標準制定，保證了賽事的專業(yè)性、權威性和嚴肅性；企業(yè)單位大力探索提升職工技能與促進企業(yè)發(fā)展的新思路，主動踐行育人模式；廣大職工視技能素質提升為成長成才的首要因素，自覺投身競賽活動。實踐證明，企業(yè)為主、各方協(xié)同是職工勞動技能創(chuàng)新立功競賽活動的堅實基礎。

廣泛參與、“四方滿意”是成功辦賽的重要標志。參與本次競賽活動的職工近10萬，充分體現(xiàn)了競賽活動參與的群眾性和廣泛性。同時，“四方滿意”成為檢驗競賽成功的重要標志，即“職工滿意、企業(yè)滿意、政府滿意和社會滿意”。一是職工滿意。通過競賽，提升了職工的勞動技能、勞動價值，職工獲得感普遍增強。二是企業(yè)滿意。競賽活動的設計、組織、開展以及取得的成效，滿足了企業(yè)發(fā)展對職工的技能要求，實現(xiàn)了企業(yè)與職工的共同發(fā)展。三是政府滿意。政府在職工技能培訓體系的資源投入，通過本次競賽有效地轉化為推動行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的力量，并推動形成政府政策扶持、企業(yè)自主負責、職工積極參與、社會各方支持的高技能職工隊伍培育和評價新機制。四是社會滿意。本次活動涉及面廣、意義深遠、影響力大、輻射帶動作用強，社會反響熱烈、得到各方贊譽。