生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化有一種模式叫赤水

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)10.4%，連續(xù)三年生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)75%，2018年高達(dá)90%，堅(jiān)持生態(tài)和發(fā)展兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值”的赤水實(shí)踐。居民人均收入增長(zhǎng)約10%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99.04%，共建共享，讓良好的生態(tài)生活惠及全體人民，是“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新的赤水收獲。

赤水市位于貴州省遵義市西北部，素有“千瀑之市”“丹霞之冠”“竹子之鄉(xiāng)”“桫欏王國(guó)”“長(zhǎng)征遺址”的美譽(yù)。赤水最紅，紅在“四渡赤水出奇兵”的經(jīng)典戰(zhàn)例，紅在色若沃丹的丹霞地貌；赤水最綠，全市森林總面積224萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)82.75%，位居貴州第一、全國(guó)前列，是“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；赤水最美，榮獲世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地等殊榮。

近年來(lái)，赤水市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享戰(zhàn)略，走出了一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的綠色發(fā)展道路，成為貴州省和烏蒙山集中連片特困地區(qū)首個(gè)脫貧出列縣。

一、立足“三個(gè)堅(jiān)持”，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠水青山

一是堅(jiān)持生態(tài)立市。自1990年撤縣建市以來(lái)，赤水市將“生態(tài)立市”作為全市發(fā)展主戰(zhàn)略，把生態(tài)作為立市之本、發(fā)展之基和強(qiáng)市之源，持之以恒跑出生態(tài)接力。先后制定了赤水市《國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》《各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定（試行）》等，建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“一票否決制”、責(zé)任追究制等10項(xiàng)保障機(jī)制，成為貴州省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市（縣），榮獲第十屆中華環(huán)境獎(jiǎng)。

二是堅(jiān)持厚植根基。赤水始終將生態(tài)擺在更加突出的位置，不斷厚植青山綠水、擴(kuò)展生態(tài)空間、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。2001年以來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政資金10.78億元實(shí)施退耕還林、月月造林等工程，竹林面積從53.2萬(wàn)畝增加到132.8萬(wàn)畝。每年減少排入長(zhǎng)江的泥沙量超400萬(wàn)噸，空氣優(yōu)良率常年保持90%以上，每立方厘米空氣含負(fù)氧離子5.3萬(wàn)個(gè)，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)長(zhǎng)期保持貴州首位。

三是堅(jiān)持先行先試。赤水嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，率先在貴州啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用紅線、環(huán)境質(zhì)量安全紅線劃定和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，將48.02%的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。作為全國(guó)首批自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)雙試點(diǎn)縣（市），率先編制完成產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成為貴州模式在全國(guó)推廣。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行赤水河流域10年禁漁行動(dòng)，率先在長(zhǎng)江流域赤水河段開(kāi)展全面禁捕工作。據(jù)中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所監(jiān)測(cè)，赤水河魚類已增加到160種，其中珍稀特有魚類49種，占保護(hù)區(qū)珍稀特有魚類的70%，魚類種群數(shù)量逐漸增加，生物多樣性逐步好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守發(fā)展底線，守護(hù)綠水青山

一是黨政同責(zé)“建機(jī)制，抓生態(tài)”。赤水率先在貴州全省開(kāi)啟生態(tài)文明示范建設(shè)，制定生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)管“責(zé)任清單”，建立完善環(huán)?？?jī)效督查考核制度，把環(huán)境保護(hù)工作納入市委、政府年度綜合考核體系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門生態(tài)保護(hù)“一票否決”制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核中，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP、工業(yè)發(fā)展、招商引資等考核，采用市級(jí)財(cái)政“大包干”的方式，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力抓好脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從機(jī)制上防止基層以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。近三年來(lái)，責(zé)任倒查落實(shí)環(huán)境保護(hù)不力的干部47人次。

二是社會(huì)關(guān)注“共參與，凝合力”。赤水承辦首屆“中國(guó)赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，促進(jìn)赤水河流域3省4市15個(gè)縣深入合作。建立赤水河流域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善智慧河長(zhǎng)信息化平臺(tái)，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，近三年來(lái)共立案查處各類環(huán)境違法行為案件70件，形成了強(qiáng)大震懾。確定每年6月5日為赤水市“生態(tài)踐行日”，8月2日為“丹霞自然遺產(chǎn)保護(hù)日”，建成丹霞展示中心等生態(tài)科普基地，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)。

三是整合資源“強(qiáng)治理，見(jiàn)成效”。赤水深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施燃?xì)饫?、污水處理、廢渣回收“三項(xiàng)工程”，嚴(yán)格限制消耗資源性項(xiàng)目準(zhǔn)入，先后關(guān)停高污染、高能耗、高排放企業(yè)32家，推進(jìn)工業(yè)廢氣熱能利用，家庭清潔能源使用率達(dá)98%以上，在貴州率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活和城市公交系統(tǒng)使用天然氣清潔能源全覆蓋。投入12億元完善城鎮(zhèn)生活污水、垃圾治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水和城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理全覆蓋，加強(qiáng)建筑垃圾、工業(yè)污泥等進(jìn)行循環(huán)利用和無(wú)害化處理，赤水河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

三、依托綠水青山，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，共享金山銀山

一是做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。赤水以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建“山上栽竹、林下養(yǎng)雞、石上種藥、水中養(yǎng)魚”的立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。目前，赤水已成為全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)金釵石斛生產(chǎn)基地和人均竹林面積最多的“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。20萬(wàn)竹農(nóng)每年僅靠出售竹原料和竹筍就人均增收3200元以上，助推8000多戶近3萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧；4560戶1.4萬(wàn)貧困戶依靠烏骨雞養(yǎng)殖人均增收400余元；4050戶近1.3萬(wàn)名貧困群眾依靠金釵石斛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

二是做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。赤水按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”思路，推動(dòng)園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)“三區(qū)”集約發(fā)展。圍繞竹、藥、禽等特色農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)展精深加工，大力發(fā)展紙制品、竹木家具、特色食品藥品、竹集成材、新技術(shù)新材料“五大產(chǎn)業(yè)”。建成生態(tài)循環(huán)工業(yè)園區(qū)5.5平方公里，160余家生態(tài)工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，帶動(dòng)群眾就業(yè)1.5萬(wàn)人，人均年收入3萬(wàn)元以上。2018年，全市工業(yè)總產(chǎn)值完成75億元，其中生態(tài)工業(yè)占90%，赤水經(jīng)開(kāi)區(qū)被列為貴州省第三批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)。

三是做優(yōu)生態(tài)旅游業(yè)。赤水將旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同規(guī)劃同發(fā)展，全力推進(jìn)“全域旅游、全景赤水”，著力建設(shè)國(guó)際休閑度假旅游目的地。按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)六大精品景區(qū)品質(zhì)提升工程，帶動(dòng)7萬(wàn)余人從事旅游行業(yè)，4000余戶1.3萬(wàn)貧困群眾吃上旅游飯，人均年收入2萬(wàn)元以上。成功創(chuàng)建“赤水河谷”國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等，成為貴州山地旅游“井噴式”增長(zhǎng)的一面旗幟。

四是做美生態(tài)城鎮(zhèn)。赤水把生態(tài)文明理念融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過(guò)程，大力實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)“雙修”工程，城區(qū)綠化覆蓋率40.83%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.29%，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)森林城市。加大扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施力度，實(shí)施易地扶貧搬遷約1.5萬(wàn)人?？v深推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了融合山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的特色示范小城鎮(zhèn)4個(gè)、田園綜合體2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)326個(gè)。