保障交警執(zhí)法安全美國交巡警執(zhí)法安全防護(hù)理念值得借鑒

文 內(nèi)蒙古公安廳交警總隊(duì) 張偉 廣西公安廳交警總隊(duì) 高龍偉

近年來，我國機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長，給道路交通安全管理工作帶來了挑戰(zhàn)。同時(shí)，日益嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，也使一線交警的執(zhí)法危險(xiǎn)系數(shù)增大。為更好地保障交警執(zhí)法安全，公安部交管局組織開展了《交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)規(guī)定（試行）》的修訂，筆者參與了此項(xiàng)工作，并對美國警察執(zhí)法安全防護(hù)進(jìn)行了研究。

美國雖然文化多元、非法移民問題突出、槍支泛濫，但據(jù)調(diào)查資料顯示，其警察傷亡率并不是很高。2017年美國因公犧牲警察為137人，2018年以來，犧牲警察124人（截至發(fā)稿前），其中因槍擊犧牲的人數(shù)最多，其次為因汽車撞擊、心臟病導(dǎo)致犧牲，這兩點(diǎn)在我國警察犧牲原因中也占有較高比重。究其原因，一方面是機(jī)動(dòng)車已成為主要生產(chǎn)生活工具，警察高頻次駕車執(zhí)法、處置涉車違法犯罪行為成為常態(tài)；其次，高強(qiáng)度的工作對于警察身體健康的影響日益加劇。

交巡警易出現(xiàn)的“十大致命錯(cuò)誤”

根據(jù)交巡警傷亡案例，美國警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總結(jié)了交巡警易出現(xiàn)的“十大致命錯(cuò)誤”。

一、沒有熟練掌握和保養(yǎng)維護(hù)武器、車輛或設(shè)備的習(xí)慣

對于大多數(shù)交巡警來說，每天攔截檢查違法嫌疑車輛是一種永遠(yuǎn)存在的威脅。這些工作每次面對的情況都有所不同，如天氣情況、能見度、道路地形、交通流量和速度、車輛中的嫌疑人數(shù)量等。美國聯(lián)邦調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)顯示，在遇襲采取回?fù)舻慕谎簿?，只?5%擊中了襲擊者，而手足無措是常態(tài)，更多傷亡發(fā)生在交巡警每天駕駛警車進(jìn)行巡邏活動(dòng)時(shí)，有的是不系安全帶、超速，更有甚者警車輪胎損壞卻未發(fā)現(xiàn)。

圖2 美國宣傳畫“系安全帶，挽救生命”

二、未正確的搜身和使用手銬

制服暴力抗法嫌疑人——給其戴上手銬——對其進(jìn)行搜查——轉(zhuǎn)移，如果始終遵循這一程序，警察犧牲人數(shù)就會(huì)減少。有的嫌疑人為了防止被搜身，可能會(huì)辱罵警察，有的嫌疑人還可能會(huì)嘗試通過貶低自己來營造虛假的安全感或優(yōu)越感。如果你在嫌疑人身上找到了一件武器，應(yīng)繼續(xù)搜索，因?yàn)榉缸锓肿訑y帶兩種武器的情況越來越多。非常重要的是，當(dāng)嫌疑人被移交給另一名警察時(shí)，該警察也必須對其重新搜身。

三、未注意個(gè)人身體健康保養(yǎng)

交巡警長期在室外工作，應(yīng)注意保持身體溫暖、干爽和營養(yǎng)。繁重的工作和其他因素可能會(huì)使交巡警無視身體的感受和功能變化，從而誤判或忽視自身身體的“報(bào)警”。

四、未攜帶必要的裝備

美國聯(lián)邦調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)顯示，在美國因公犧牲的交巡警中，有近30%的人沒有攜帶必要的單警裝備。

圖3 裝備齊全的美國警察

五、未尋找掩體或隱藏身形的意識

遭遇槍擊或被車輛撞擊的交巡警中，有近三分之二是因?yàn)闆]有使用掩體。交巡警應(yīng)該時(shí)刻注意基本常識：不要在任何建筑物的門口或走廊里扎堆聊天；任何情況都不要背對嫌疑人，盡量養(yǎng)成側(cè)立的習(xí)慣；大多數(shù)人都是右撇子，所以要從左邊接近嫌疑人；在檢查或攔截嫌疑車輛時(shí)，從副駕駛一側(cè)接近是最安全的方式，可以讓你遠(yuǎn)離醉酒、路怒癥、超載卡車等危險(xiǎn)因素，同時(shí)可以觀察駕駛?cè)说挠沂帧?/p>

圖4 乘客副駕駛一側(cè)站位及L型站位

六、忽視臨時(shí)交通措施的重要意義

如果交巡警正在處理的交通事件已經(jīng)破壞了原有的交通規(guī)則，必須重新設(shè)計(jì)臨時(shí)通行規(guī)則，否則按照原速度行駛的車輛可能會(huì)造成傷害；同時(shí)要提前提示途經(jīng)駕駛?cè)耍嬷湔诎l(fā)生的事情，因?yàn)槿缬写笮涂ㄜ嚮蚍寇嚱?jīng)過，會(huì)阻擋小型車輛駕駛?cè)说囊曇?，使他們無法觀察到前方情況。在道路上臨時(shí)布設(shè)的交通信號及警示設(shè)備、車輛等也是很好的掩體，即使在白天也可以設(shè)置發(fā)光型flare（主動(dòng)發(fā)光式警示信號），它的警示效果比其他警示信號好。交巡警在引導(dǎo)交通時(shí)，一定要始終穿好帶有發(fā)光或反光材料的背心，即使在白天，只穿深色制服也容易讓交巡警被忽略，從而帶來安全隱患。

圖5 Flare的警示效果

圖6 美國宣傳畫“路側(cè)執(zhí)法安全沒有僥幸”

七、自我放松得太快

即使犯罪嫌疑人被控制，只要你還在現(xiàn)場，就應(yīng)該堅(jiān)持“加一理念”。即把面臨的危險(xiǎn)和處置的難度提高到一個(gè)更高的層次加以考慮。

圖7 美國警察在執(zhí)法現(xiàn)場的分工與戒備

八、強(qiáng)烈的沖進(jìn)現(xiàn)場的沖動(dòng)

“停下來，看，聽”——時(shí)間是交巡警的盟友。影視作品中沖入險(xiǎn)地戰(zhàn)勝一切的是“超人警察”，而在現(xiàn)實(shí)中，交巡警應(yīng)該等待增援。當(dāng)一名交巡警是沖突事件現(xiàn)場的第一處置者時(shí)，時(shí)間和距離有助于他/她更好地完成任務(wù)。遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源爆發(fā)所需的時(shí)間就越長。

圖8 美國宣傳畫“小心被伏擊”

九、分心于外物

每個(gè)人都有賬單、配偶和孩子需要操心，無論這些對于個(gè)人生活多么重要，在你執(zhí)勤執(zhí)法期間都無關(guān)緊要。作為一名警察必須學(xué)會(huì)將生活和工作分開，將家庭生活留在家中，工作中只有工作。

圖9 美國宣傳畫“保持專注力”

十、冷漠及自滿

無論中美，大多數(shù)警察在工作中可能一輩子都不會(huì)遇到一次生死攸關(guān)的事件，主動(dòng)制服或開槍射擊犯罪嫌疑人的幾率也很低。尤其是很多交巡警日復(fù)一日重復(fù)相同的工作，難免會(huì)對潛在危險(xiǎn)變得冷漠、漫不經(jīng)心或無所顧慮。根據(jù)多起襲警案件調(diào)查來看，受到攻擊的警察大多是從業(yè)多年的老手。事實(shí)上，作為警察的第一年并不是最危險(xiǎn)的。新手們對于訓(xùn)練、執(zhí)法都感到很新鮮，雖然他們執(zhí)法技能和知識可能不完備，但可以通過始終保持警惕彌補(bǔ)這些不足。數(shù)據(jù)顯示，從警第五年是最致命的！據(jù)調(diào)查，襲警罪犯襲警原因大多有三個(gè)：感覺到警察對他構(gòu)成某種威脅，活動(dòng)受到了嚴(yán)重干擾；遇襲的警察看起來戒備程度低、易被攻擊（有數(shù)據(jù)表明，超過三成的交巡警犧牲時(shí)是背對違法嫌疑人或行駛車輛的）；罪犯擁有暴力手段和動(dòng)機(jī)。

美國警察執(zhí)法安全防護(hù)的四項(xiàng)理念

如何避免錯(cuò)誤，更好地保證警察執(zhí)法安全呢？美國建立了一整套的警察執(zhí)法安全制度體系，包括立法、執(zhí)業(yè)考核、日常培訓(xùn)、撫恤救濟(jì)等多個(gè)方面，并針對不同崗位的警察制定了詳盡的執(zhí)法指引，防護(hù)內(nèi)容細(xì)致入微且可操作性強(qiáng)。

圖10 美國43個(gè)州通過了旨在保護(hù)警察執(zhí)法安全的“Move overSlow down”法律

下面就來介紹美國警察執(zhí)法安全防護(hù)理念中最主要的四項(xiàng)共性理念。

一、現(xiàn)場執(zhí)法八要點(diǎn)

在公共場所工作時(shí)應(yīng)結(jié)合顏色理論保持安全距離及相應(yīng)戒備等級（注：顏色理論下文中有詳述）。

在詢問或控制違法嫌疑人時(shí)遵循法定程序，保證自己使用武力的合法性。

不要單人控制嫌疑人、不要單人處置沖突事件。

圖11 美警察間協(xié)同控制嫌疑人

在遭到襲擊時(shí)要有永不放棄生存的意志。

通過清晰而堅(jiān)定的執(zhí)法態(tài)度及執(zhí)法方式展現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威的形象，可以高概率的確保自身安全。

注意儀表，穿著干凈得體的制服及閃亮的皮鞋，佩戴足夠的裝備，體現(xiàn)出法律的權(quán)威，這樣面臨襲擊的幾率會(huì)下降很多。

圖12 美國警察很注意對外形象

美聯(lián)邦調(diào)查局的研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)警察的死亡和受傷都是由違法嫌疑人隱蔽攜帶的武器造成的，因此一定要看到嫌疑人的雙手，同時(shí)對嫌疑人衣服的凹陷或可疑凸起的口袋保持警惕；如果交巡警無法看到嫌疑人的雙手，則必須假定他是高危人員，需立刻提高戒備等級，并立刻進(jìn)入有利位置，然后命令嫌疑人停止移動(dòng)接受調(diào)查。美國警界有一句老話“罪犯的雙手會(huì)殺死你，而不是他的眼睛，控制他傷害你的手段，你就贏得了一半的戰(zhàn)斗”。

圖13 美國宣傳畫“注意嫌疑人的雙手”

圖14 美國宣傳畫“注意嫌疑人的雙手”

嫌疑人的言語和面部表情、肢體動(dòng)作大多數(shù)會(huì)暴露他的意圖，只是你沒有注意到不同尋常之處或沒有及時(shí)與其拉開距離、拿出武器。

二、顏色理論

許多年前由杰夫·庫珀（Jeff Cooper）提出的顏色理論是一種戒備意識調(diào)整理論，它使警察能夠在與其他人接觸時(shí)采取適當(dāng)戒備措施，因其形象且易于執(zhí)行，至今仍被美國警界奉為金科玉律。

顏色理論來源于軍事警戒級別，將白、黃、橙、紅、黑五種顏色定義為五種戒備等級，戒備等于心理上保持關(guān)注力，并保持身體與潛在危險(xiǎn)的距離。

“黃色等級”：這是大多數(shù)警察在公共場所應(yīng)采用的戒備等級。在街頭巡邏執(zhí)勤時(shí)，警察應(yīng)抬起頭，用眼睛“掃描”各個(gè)區(qū)域并進(jìn)行切片觀察，根據(jù)片區(qū)的不同情況改變關(guān)注焦點(diǎn)，這樣就可以準(zhǔn)確了解到周圍的人在做什么并及時(shí)調(diào)整距離?！包S色等級”還涉及身體姿勢，建議警察保持直立姿勢，放松且注意行走方式來投射自信的形象。在街上的行人大多都是在白色等級下，低著頭，看著他們自己的腳。這些人很容易成為犯罪的侵害目標(biāo)，因此作為警察要避免這樣做。

“橙色等級”：當(dāng)注意到反常跡象，或感知即將可能進(jìn)入危險(xiǎn)境地時(shí)，應(yīng)該調(diào)整為橙色狀態(tài)。這時(shí)應(yīng)仔細(xì)評估情況，嘗試預(yù)測暴力可能發(fā)生的方式，并制定處理暴力的計(jì)劃。應(yīng)該事先了解暴力犯罪活動(dòng)的類型，有重點(diǎn)的搜尋襲擊者可能藏匿的地方，并制定應(yīng)對暴力的可能性計(jì)劃。例如，每當(dāng)接近犯罪分子及其活動(dòng)頻繁的地區(qū)時(shí)，就應(yīng)保持橙色等級，調(diào)整身體站姿，保持隨時(shí)能快速移動(dòng)。

“紅色等級”：指在觀察到正在發(fā)生的非法、不尋常的事情或可能遇到的致命武力時(shí)，應(yīng)該采取的準(zhǔn)備狀態(tài)，即直接使用武器或采取最強(qiáng)控制措施，這時(shí)候最重要的是尋找掩體、呼叫同伴。

“黑色等級”：當(dāng)犯罪嫌疑人實(shí)施暴力時(shí)，很有可能會(huì)產(chǎn)生“黑色等級”，即事件的失控狀態(tài)。此時(shí)，戒備級別往往不會(huì)再下降，必須實(shí)施既定的最優(yōu)計(jì)劃來控制局勢。如果在戒備等級變?yōu)椤昂凇鄙?，特別是嫌疑人已經(jīng)計(jì)劃襲擊時(shí)，警察還沒有及時(shí)制定計(jì)劃，就會(huì)處于明顯劣勢。

圖15 前美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員、作家杰夫·庫珀和他的顏色理論

最后一點(diǎn)非常重要，如果嫌疑人已有襲警計(jì)劃，戒備等級可以直接從黃色或橙色轉(zhuǎn)變?yōu)楹谏?，而無須在中間的任何階段停頓。

圖16 顏色等級理論模型

三、柔和一點(diǎn) 將助力你成為一名成功的警察

執(zhí)法工作的懲戒性質(zhì)會(huì)令很多人并不樂于見到警察，如何化解這些彌漫在空氣中的敵對？這就需要警察具有高情商，并將其運(yùn)用于每次出警中。

應(yīng)以自信的方式說話，但不能以激進(jìn)的方式說話，因?yàn)榧みM(jìn)言論可能會(huì)刺激違法嫌疑人變得暴力。

應(yīng)以同理心而不是同情心來對待每個(gè)人，無論他們是目擊者、受害者還是嫌疑人。同理才能共情，共情有助于建立融洽關(guān)系并為緊張和創(chuàng)傷帶來撫慰。同理也許是現(xiàn)代警察在日常與執(zhí)法對象互動(dòng)中最重要的技能之一。但要切記，同理心不等于可以突破執(zhí)法尺度。

圖17 同理并共情

擅用肢體語言交流。比如圖9中的男警官與小男孩擊掌，從而獲得他的認(rèn)同。通過手勢和面部表情、語氣及發(fā)音發(fā)送的信息，通常比僅僅使用語言更能緩解沖突、緩解緊張局勢。

圖18 擅用肢體語言

積極傾聽。作為一名警察，你想要執(zhí)法對象認(rèn)真聽從你的命令或告知，就別打斷他的傾訴。無論面對犯罪嫌疑人，還是受害者，積極傾聽會(huì)使執(zhí)法對象感受到理解和尊重。

圖19 積極傾聽有助于識別情感和搜集信息

四、不要低估精神疾病患者尤其是反社會(huì)型人格者的危害性

美國精神疾病聯(lián)盟公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在美國，約25%的成年人患有精神疾病，其中至少有1%的精神疾病患者會(huì)對他人生命構(gòu)成危險(xiǎn)。聯(lián)邦調(diào)查局也進(jìn)行了相關(guān)研究，調(diào)查了93名襲警的罪犯后發(fā)現(xiàn)他們平均年齡約為26.5歲，大多為具有大學(xué)以下學(xué)歷的未婚男性，“有違法記錄（或多起交通違法記錄）、來自不穩(wěn)定的家庭”，且這些人大多患有精神疾?。?6%的人具有反社會(huì)型性格，23%的人具有依賴型性格）。

通常，精神疾病導(dǎo)致個(gè)體行為和反應(yīng)具有不可預(yù)測性、感知困難甚至幻覺，患者可能相信自己被賦予特殊權(quán)力，并享受特定的待遇。但警察在了解這些情況下，即使表現(xiàn)得彬彬有禮，仍可能被認(rèn)為是無禮的，甚至最簡單的陳述也可能被誤解為指責(zé)，在這種情況下試圖建立溝通和信任會(huì)很困難。

美國資深警察培訓(xùn)師康羅伊博士建議，警察在與精神病患者溝通時(shí)不要把任何事情視為理所當(dāng)然（不要因?yàn)榇┲品驼J(rèn)定對方會(huì)尊重你），更不能假設(shè)他們知道自己患病，甚至不能假設(shè)他們了解當(dāng)前事件的重要性或時(shí)空關(guān)系。因此，請慢慢說話、慢慢移動(dòng)。

反社會(huì)型人格者的偽裝性使其更加危險(xiǎn)，他們熟知社會(huì)規(guī)則卻肆無忌憚，面對警察時(shí)表現(xiàn)得友好且合作，還會(huì)試圖接近警察表示親切；接受詢問時(shí)往往會(huì)回避與自己相關(guān)的問題，并試圖引導(dǎo)談話的方向及內(nèi)容，他們會(huì)否認(rèn)參與違法行為，并將其怪罪于他人；他們擅用謊言對違法行為進(jìn)行合理化包裝，當(dāng)上述方法沒有實(shí)現(xiàn)逃避處罰的目的時(shí)，就會(huì)采取暴力行為。突然使用暴力是這類人最危險(xiǎn)之處。具有依賴型人格的人通常因恐懼和缺乏自信，而依附于具有反社會(huì)型人格的人。因此，依賴型人格者認(rèn)為對依附對象的任何威脅都是對自己的攻擊。例如某案例中警察試圖逮捕丈夫，其配偶在毫無征兆前提下襲擊警察。