著力優(yōu)化工作機(jī)制促進(jìn)提辦質(zhì)量雙提升

“老年代步車(chē)的危害太大了！”北京市政協(xié)委員陳小兵神情憂(yōu)慮。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，他在今年初的市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出了“關(guān)于嚴(yán)控本市違規(guī)電動(dòng)車(chē)的提案”。市公安局作為提案承辦單位，及時(shí)與委員溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況。最終，陳小兵、楊筑慧、常建民等委員關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的提案，對(duì)今年《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，起到了積極的推動(dòng)作用。

今年以來(lái)，北京市政協(xié)共收到提案1127件，其中兩會(huì)期間收到提案1032件，閉會(huì)期間收到提案95件，參與提出提案的委員占全體委員的93%。經(jīng)審查，共立案1028件。這些提案涉及北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量與往年相比，均有顯著提升。

領(lǐng)導(dǎo)重視 重點(diǎn)辦理成效顯著

提案是政協(xié)履行職能的重要形式。一份看似簡(jiǎn)單的提案，往往反映了提案者對(duì)身邊事物和群眾反映問(wèn)題的關(guān)注與思考，包含著對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的高度責(zé)任心和使命感。

對(duì)凝結(jié)著提案者智慧和心血的提案，市政協(xié)和各承辦單位高度重視，力爭(zhēng)層層負(fù)責(zé)，件件辦實(shí)。2017年初，中共北京市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)提案辦理協(xié)商工作的意見(jiàn)》，指出要將協(xié)商貫穿于提案的提出、立案、交辦、辦理、檢查督促、信息反饋和評(píng)比表彰7個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)提案者特別是承辦單位提出了積極參與提案辦理協(xié)商的具體要求。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、人大、政府和兩院，都對(duì)提案工作給予高度重視。市委書(shū)記簽批黨派提案，并將提案辦理列入黨委專(zhuān)項(xiàng)督查工作。市政府以政府令的形式，將提案辦理作為政府部門(mén)法定職責(zé)，納入績(jī)效考核。年初，在市政府常務(wù)會(huì)議上，陳吉寧市長(zhǎng)向各承辦單位“一把手”集中交辦提案，并對(duì)辦理工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署。他明確要求，各承辦單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新提案辦理方式、加強(qiáng)高效溝通、推進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。

今年，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市高級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)領(lǐng)銜辦理了8件綜合性強(qiáng)、涉及面廣的重點(diǎn)提案，對(duì)提案辦理整體工作起到了重要帶動(dòng)作用。九三學(xué)社北京市委提出的“關(guān)于推進(jìn)北京市分級(jí)診療制度建設(shè)的提案”由副市長(zhǎng)盧彥領(lǐng)銜辦理。他主動(dòng)與市政協(xié)和政協(xié)委員溝通、參與相關(guān)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、審定報(bào)告，并對(duì)建言獻(xiàn)策認(rèn)真調(diào)研、廣泛吸納，多次過(guò)問(wèn)并親自指導(dǎo)辦理工作。

為提升提案辦理實(shí)效，今年，市政協(xié)提案委員會(huì)將8件涉及“深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療有效實(shí)施”的提案，作為年度提案辦理協(xié)商會(huì)議題，由市政協(xié)主席吉林領(lǐng)銜督辦。吉林主席帶著委員訪(fǎng)基層、聽(tīng)民情，組織相關(guān)專(zhuān)委會(huì)、提案者，同基層單位、承辦部門(mén)、政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展深入的雙向互動(dòng)協(xié)商，促進(jìn)了提辦雙方形成共識(shí)。8件提案的37條建議，35條被完全采納，2條被部分采納。此外，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦的8件提案，政協(xié)專(zhuān)委會(huì)重點(diǎn)檢查督促的8個(gè)議題的提案，在充分調(diào)研協(xié)商的基礎(chǔ)上，也都取得了良好的效果。

提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量雙提升

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量”的重要指示精神，為做好提案工作指明了方向。今年正值十三屆市政協(xié)屆首之年，換屆伊始，市政協(xié)就明確提出，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為主攻方向，不斷健全和完善提案工作機(jī)制，將提高質(zhì)量的要求細(xì)化為具體的工作措施。

為了幫助委員們更好地了解提案工作，提高提案質(zhì)量，市政協(xié)提案委員會(huì)在新委員培訓(xùn)班上安排了提案工作專(zhuān)題講座，同時(shí)向參加培訓(xùn)的委員發(fā)放提案知識(shí)問(wèn)卷和《建諍言、謀良策、出實(shí)招——北京市政協(xié)提案工作一覽》一書(shū)，起到了很好的培訓(xùn)效果。在暑期專(zhuān)題培訓(xùn)班上，提案委員會(huì)為委員們安排了提案信息化工作培訓(xùn)，通過(guò)模擬數(shù)據(jù)演練和提案管理應(yīng)用系統(tǒng)線(xiàn)上辦理分析，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，幫助委員盡快熟悉和掌握提案信息化系統(tǒng)操作。同時(shí)，提案委員會(huì)還進(jìn)一步提升提案信息系統(tǒng)的便捷性和委員交流的互動(dòng)性，增設(shè)了“提案基礎(chǔ)知識(shí)”“互動(dòng)平臺(tái)”板塊，方便委員學(xué)習(xí)提案工作基本要求和基礎(chǔ)知識(shí)。截至今年底，本屆市政協(xié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)提案工作培訓(xùn)的全覆蓋，新老委員們對(duì)提案工作有了更加深入和詳盡的認(rèn)識(shí)，也為委員們撰寫(xiě)提案提供了有力的支持。

提案原件、答復(fù)意見(jiàn)的“雙公開(kāi)”也推動(dòng)了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的不斷提升。按照積極穩(wěn)妥的原則，今年共有665件提案和答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行了全文公開(kāi)。7月2日至6日，市政協(xié)提案委員會(huì)與市政府辦公廳還首次聯(lián)合主辦了“市民對(duì)話(huà)一把手 提案辦理面對(duì)面”電視網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目，11位政協(xié)委員與6位政府部門(mén)“一把手”圍繞“疏解整治促提升、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等話(huà)題，共商提案辦理。將面對(duì)面協(xié)商從“幕后”搬到“臺(tái)前”，對(duì)提案辦理從“結(jié)果公開(kāi)”到“過(guò)程公開(kāi)”進(jìn)行了有益探索，有效增強(qiáng)了提案工作的透明度和公眾參與度，拉近了政府、政協(xié)與市民的距離，取得了良好的社會(huì)反響。

同時(shí)，通過(guò)健全提案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行委員評(píng)價(jià)提案辦理工作和承辦部門(mén)評(píng)價(jià)委員提案質(zhì)量的雙向評(píng)議制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)。市政協(xié)組織委員們對(duì)承辦單位溝通的主動(dòng)性、交流的充分性、辦理的針對(duì)性、對(duì)問(wèn)題的共識(shí)度等進(jìn)行評(píng)議，各承辦單位則對(duì)所辦提案選題的公共性、格式的規(guī)范性、建議的參考性等方面進(jìn)行評(píng)議。此舉促進(jìn)了提、辦雙方的溝通,對(duì)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量起到了相互促進(jìn)的作用。在今年開(kāi)展的雙向評(píng)議中，共有690件提案進(jìn)行了量化互評(píng)。

北京市政協(xié)提案工作交流會(huì)

為加大提案辦理力度，今年，市政府建立了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主辦制度，要求承辦提案數(shù)量較多的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少主辦1件，并親自與委員直接溝通。今年，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主辦政協(xié)提案134件，占市政府系統(tǒng)承辦提案總數(shù)的14.2%。

今年，市政協(xié)與市政府辦公廳還首次組成聯(lián)合督導(dǎo)組，選取發(fā)改、教育、民政、衛(wèi)健等承辦提案數(shù)量較多、委員建議比較集中的21家承辦部門(mén)進(jìn)行督促指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化提案辦理的責(zé)任落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，先后協(xié)調(diào)解決了33件具體事項(xiàng)。市政協(xié)提案委員會(huì)還逐步深化黨政部門(mén)提供提案選題參考工作，共征集了42個(gè)黨政部門(mén)提供的147條提案選題參考，拓寬了委員知情明政渠道，為提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的雙提升保駕護(hù)航。