跨省傳播非常防控，豬價(jià)產(chǎn)銷有所分化

南方周末記者 馬肅平 南方周末實(shí)習(xí)生 黃佶瀅

消毒洗手、紫外線照射，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省，哪怕對(duì)于休假歸來的豬場工作人員。靴子等工作裝備更是需要熏蒸消毒。

外圍的防控措施也一個(gè)不少。距離豬場3公里處，所有進(jìn)場車輛必須接受高壓熱水沖洗、消毒，距離豬場1-2公里處再次重復(fù)。出場車輛同樣如此。

南方周末記者 馬肅平

南方周末實(shí)習(xí)生 黃佶瀅

“我們?nèi)ブ笇?dǎo)工作，必須先隔離48小時(shí)?！?019年1月19日，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張桂紅對(duì)南方周末記者說，原本經(jīng)常走訪豬場，現(xiàn)在技術(shù)指導(dǎo)改成了電話溝通和微信視頻。

一場非常防控戰(zhàn)已延續(xù)近半年。2018年8月3日，遼寧省沈陽市沈北新區(qū)確診國內(nèi)首例非洲豬瘟疫情。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立即啟動(dòng)重大動(dòng)物（Ⅱ級(jí)）疫情響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2019年1月16日，全國共發(fā)生102起疫情，分布24個(gè)省份，累計(jì)撲殺生豬91.6萬頭。

“目前我國對(duì)非洲豬瘟的疫情總體判斷是點(diǎn)狀散發(fā)，總體是可控的?！?019年1月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長馮忠武在接受央視《焦點(diǎn)訪談》采訪時(shí)表示。

而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人廣德福亦向媒體通報(bào)：截至2019年1月14日，已有21個(gè)省份的77個(gè)疫區(qū)按規(guī)定解除封鎖，疫情沒有流行蔓延。

不過，防控戰(zhàn)仍在繼續(xù)。2019年1月20日，四川人賈波開車回老家。公路上設(shè)起了臨時(shí)檢查點(diǎn)，路面鋪滿了消毒草墊，有工作人員打開消毒水槍給他的私家車消毒，甚至有人開后備箱抽檢。

最新的一例疫情發(fā)生在江蘇。2019年1月12日，非洲豬瘟攻陷江蘇省泗陽縣一公司下轄的兩個(gè)養(yǎng)殖場，合計(jì)存欄6.8萬頭。

非常時(shí)期，非常防控

“非常時(shí)期”的防控措施從2018年8月初便已開始。

2018年8月底，河南大陸農(nóng)牧技術(shù)有限公司一位營銷人員去駐馬店市正陽縣一家規(guī)?；B(yǎng)豬場走訪，大門口赫然貼著“封場告知”：請(qǐng)來訪人員提前與訪問對(duì)象聯(lián)系，非必須進(jìn)場業(yè)務(wù)一律在場外辦理。

非洲豬瘟的傳播途徑主要是接觸傳播，活豬接觸帶病毒的車輛、碰過病豬的人員、帶病毒的飼料和水，都有感染非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)。

消毒洗手、紫外線照射，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省，哪怕對(duì)于休假歸來的豬場工作人員。靴子等工作裝備更是需要熏蒸消毒。有人調(diào)侃，豬場老板娘不敢再穿裘皮大衣了，“哪里舍得？因?yàn)橐邷叵尽薄?/p>

大多數(shù)豬場的員工已享用不到豬肉、豬蹄等偶蹄動(dòng)物食品——活豬和涉豬產(chǎn)品都可能攜帶病毒，采購人員被禁止前往肉蛋區(qū)。規(guī)?；B(yǎng)豬場索性尋找供應(yīng)商集中供應(yīng)每日餐食。

外圍的防控措施也一個(gè)不少。距離豬場3公里處，所有進(jìn)場車輛必須接受高壓熱水沖洗、消毒，距離豬場1-2公里處再次重復(fù)。出場車輛同樣如此。張桂紅解釋，“這樣做是為了防止車輛傳播病毒?！?/p>

《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，發(fā)病豬所在地點(diǎn)為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里為疫區(qū)，疫區(qū)之內(nèi)的活豬根據(jù)檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果確定撲殺范圍。

“病豬是非洲豬瘟傳播的最主要疫源。為了防止疫情擴(kuò)散，殺少量的豬，是為了保證更多的豬群不受感染?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長馮忠武解釋。

撲殺后的豬將進(jìn)行無害化處理，掩埋點(diǎn)有專人看守，并設(shè)置了攝像頭監(jiān)控。操作者必須專業(yè)人士，不然容易把病毒帶出疫區(qū)。

“撲殺完畢后，要按照規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理至少6周?！睆V東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院動(dòng)物衛(wèi)生研究所副所長魏文康向南方周末記者介紹，在這之后，水、土壤等一切有影響的物品都要抽樣送檢。如果疫區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的病例和監(jiān)測(cè)陽性，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門還要對(duì)疫情撲滅情況進(jìn)行驗(yàn)收?！叭f一疫區(qū)有豬闖入，就得繼續(xù)撲殺、再監(jiān)測(cè)，直至沒有新疫情出現(xiàn)才能解封?！?/p>

跨區(qū)域“調(diào)豬”與“調(diào)肉”

疫情的跨區(qū)域傳播，這是控制疫情蔓延過程中最棘手的難題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，生豬長距離調(diào)運(yùn)是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，不符合動(dòng)物防疫要求以及未清洗、消毒運(yùn)輸車輛具有較高的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。因此，暴發(fā)疫情的省市采取了禁止生豬跨省調(diào)運(yùn)的防控模式。

2019年1月16日，甘肅慶陽人陳旭（化名）在公路臨時(shí)檢查站值班。她是一名交警，需要檢查過往行人車輛信息，防止他們將豬肉帶進(jìn)疫區(qū)。

連續(xù)值守24小時(shí)后，她疲憊不堪，“病原在什么地方說不清楚?！彼f沒人可以責(zé)怪，因?yàn)槲粗奶唷?/p>

控制傳染病有三種方式：控制傳染源、切斷路徑、提高被傳染物的免疫力。非洲豬瘟目前沒有疫苗可以預(yù)防，“傳播源太隱蔽，傳播途徑太多了。”魏文康無奈，非洲豬瘟病毒首次進(jìn)入中國，很多研究暫時(shí)還是空白。

豬和任何涉豬產(chǎn)品，包括生鮮或冷凍豬肉、灌腸，甚至飼料、泔水都可能成為傳染源。

“就算活豬控制了，還有凍肉，可能來自外省的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，做不到每塊肉檢測(cè)，怎么保證沒有豬瘟病毒？”魏文康說。

擔(dān)憂已被證實(shí)。2018年11月29日，杭州市畜牧獸醫(yī)局送檢了5份豬肉樣品，確認(rèn)3份為非洲豬瘟病毒核酸陽性，該產(chǎn)品來源于山東省臨沂市的一家肉制品公司。同一天，杭州市余杭區(qū)也發(fā)現(xiàn)了非洲豬瘟病毒核酸陽性的豬肉樣品，產(chǎn)品由北京一家屠宰公司調(diào)入浙江省，產(chǎn)地是河北保定。

盡管官方多次強(qiáng)調(diào)“調(diào)豬”轉(zhuǎn)向“調(diào)肉”，但業(yè)界對(duì)這一策略始終存有爭論，“既然一線監(jiān)測(cè)不能完全保證豬肉不帶病毒，那么跨省調(diào)肉對(duì)非洲豬瘟傳播的影響，怎么管控呢？”

在一些地區(qū)，防控已升級(jí)，豬肉成了快遞“禁發(fā)品”。

每年11月至來年1月，四川、重慶等地區(qū)進(jìn)入腌制臘肉的時(shí)節(jié)。四川人施文此前在老家專門辟了塊菜園養(yǎng)豬。豬越喂越大，本想宰了寄給在深圳工作的兒女，結(jié)果臨到能吃的時(shí)候，豬肉不準(zhǔn)郵寄了。將近兩百斤的豬如何處置，至今無解。

價(jià)格“產(chǎn)銷區(qū)有所分化”

“南豬北養(yǎng)”和“北豬南運(yùn)”的大背景下，活豬跨省禁運(yùn)的影響正在慢慢浮現(xiàn)。

“北方養(yǎng)豬的愁，南方吃肉的愁。”生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝注意到，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，以廣東為代表的南方生豬價(jià)格開始上漲，以遼寧為代表的東北開始有所下跌。

2019年1月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，2018年，豬肉價(jià)格總體波動(dòng)不大，非洲豬瘟對(duì)市場影響有限。豬肉價(jià)格總體呈現(xiàn)“上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷區(qū)有所分化”的特征。

非洲豬瘟的潛伏期約為4-19天，從理論上，疑似感染生豬未發(fā)病即被屠宰的可能性存在。但北京食品科學(xué)研究院院長王守偉向南方周末記者解釋，“非洲豬瘟是非人畜共患病，疫情不會(huì)對(duì)食用安全造成影響?！?/p>

豬是非洲豬瘟病毒唯一的自然宿主，近百年來沒有一例人感染的情況?！叭绻麑?duì)食用不放心，可以用高溫的方法殺死病毒，60攝氏度持續(xù)加熱20分鐘即可滅活?！蓖跏貍フf。

利益驅(qū)使之下，一些不法分子從高風(fēng)險(xiǎn)省份調(diào)出生豬跨省販賣賺取差價(jià)，這進(jìn)一步加劇了疫情擴(kuò)散。2018年9月和11月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)了防控非洲豬瘟中的違法違紀(jì)典型案例。

2018年9月20日，內(nèi)蒙古通遼市某養(yǎng)豬場副總經(jīng)理董某光找到駐場官方獸醫(yī)楊某強(qiáng)，支付好處費(fèi)8000元，讓其違法異地出具生豬檢疫證明。此后，遼寧省鐵嶺市昌圖縣夏某剛、邱某從鐵嶺市偷運(yùn)96頭生豬至屠宰場，官方獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)該批生豬待宰過程中有4頭臨床癥狀異常、死亡2頭；9月24日經(jīng)確診為非洲豬瘟疫情。

活豬跨省禁運(yùn)引發(fā)的連鎖反應(yīng)讓業(yè)內(nèi)反思。2018年12月11日，在全國加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作電視電話會(huì)議上，亦提到要進(jìn)一步完善防控機(jī)制，“全面實(shí)施分區(qū)防控”。

馮永輝透露，產(chǎn)銷區(qū)域的劃分政策或?qū)⒄{(diào)整?！爱a(chǎn)區(qū)和銷區(qū)盡量劃在一個(gè)區(qū)域里，比如給北京供豬的主要是遼寧、河北，那就把它們劃在一起，豬不能流到區(qū)域之外。”目前，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)如何匹配，方案還未出臺(tái)。

基層動(dòng)物防疫體系亟待加強(qiáng)

非洲豬瘟傳入中國近半年以來，小散養(yǎng)殖戶面臨監(jiān)管加嚴(yán)。河南鄭州一位劉姓養(yǎng)殖戶注意到，一部分小規(guī)模豬場因?yàn)橄驹O(shè)施不規(guī)范，已被強(qiáng)制取締，“聽說要收編一部分小散豬場，但后來沒有實(shí)施”。

“從目前的疫情來看，大部分還是發(fā)生在中小型豬場，但也有規(guī)?；i場?！蔽何目嫡J(rèn)為，疫情和豬場規(guī)模沒有必然聯(lián)系，關(guān)鍵在于生物安全措施。

近期疫情通報(bào)正是集中在規(guī)?；B(yǎng)豬場。

通報(bào)顯示，作為一個(gè)投資近7億元、擁有7.3萬余頭生豬的養(yǎng)殖場，黑龍江明水縣該養(yǎng)殖場只有1名2018年11月1日剛?cè)肼毜鸟v場獸醫(yī)。直到疫情發(fā)生一個(gè)月，企業(yè)才上報(bào)生豬死亡。企業(yè)甚至故意逃避檢疫，拒絕當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。通報(bào)認(rèn)定，黑龍江和江蘇兩起疫情存在瞞報(bào)，不給予補(bǔ)貼。

2019年1月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震赴明水縣督導(dǎo)疫情處置，直指這是“迄今為止我國最嚴(yán)重的一起疫情”，并要求“堅(jiān)決查清相關(guān)責(zé)任”。

持續(xù)半年的疫情，也讓國內(nèi)動(dòng)物防疫體系的短板暴露無遺。此前，國務(wù)院第三督查組在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督查期間就發(fā)現(xiàn)，防疫責(zé)任覆蓋不全，不利于形成動(dòng)物疫病防控合力?，F(xiàn)行動(dòng)物防疫法突出了政府獸醫(yī)主管部門的責(zé)任，但對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)從業(yè)者應(yīng)該履行的動(dòng)物防疫主體責(zé)任沒有明確規(guī)定。

督查組還特意提到，動(dòng)物疫病防控工作屬于中央和地方共同事權(quán)，但目前地方財(cái)權(quán)偏小，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員少、設(shè)施舊，“線斷、網(wǎng)破、人散”——自上而下的防疫線斷了，動(dòng)物疾病防疫網(wǎng)破了，從事防疫工作的人員散了。

“畜牧獸醫(yī)工作還是不受重視。”張桂紅經(jīng)常去各地級(jí)市業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)局的畜牧獸醫(yī)部門往往只有十來個(gè)人?！斑@幾年的機(jī)構(gòu)改革，動(dòng)物防疫體系越改越薄弱?！?/p>

前述督查報(bào)告印證了這一說法。2018年，全國縣級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)為27億元，但財(cái)政預(yù)算缺口近三分之一；全國縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前平均不足10人，卻要同時(shí)承擔(dān)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫、畜牧、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督執(zhí)法工作，力量嚴(yán)重不足。

張桂紅告訴南方周末記者，理論上，各縣都配有基層獸醫(yī)人員，他們負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)場的監(jiān)管，協(xié)助開展疫情巡查、監(jiān)測(cè)采樣和消毒等防疫活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)卻是，這些人“中專畢業(yè)的都沒有幾個(gè)”，專業(yè)水平有限，對(duì)于未曾見過的非洲豬瘟，他們和其他養(yǎng)殖戶一樣，知之甚少。