水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

魏 亮 黃 偉

（聊城黃河河務(wù)局東阿黃河河務(wù)局，山東 聊城 252201）

我國每年有上百萬人口從農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用瘢鞘谢M(jìn)程迅速，同時(shí)，各類型工業(yè)發(fā)展規(guī)模日益龐大，對于水資源的需求與日俱增，而目前很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的水資源匱乏現(xiàn)象，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響，水資源對于人類生活具有非常重要的作用，而在工業(yè)生產(chǎn)和不當(dāng)?shù)纳盍?xí)慣中，會(huì)對水資源造成大量的浪費(fèi)和破壞，加劇水資源緊缺的情況。為了能夠改變現(xiàn)有對于水資源不斷浪費(fèi)的局面，我國各地區(qū)開展的水利工程通過進(jìn)行運(yùn)行管理，來達(dá)到對水資源的合理應(yīng)用。

1 水利工程運(yùn)行管理的重要性

水利工程是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中所必需的一個(gè)環(huán)節(jié)，它能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展和人民生活提供有效的水資源供給和管理，同時(shí)，水利工程在洪澇災(zāi)害等特殊時(shí)期也能夠發(fā)揮重要作用，控制災(zāi)害的影響范圍，減少損失，在一定程度上也會(huì)促進(jìn)周邊農(nóng)田水利工作的進(jìn)展，使附近居民的用水質(zhì)量得到相應(yīng)的提升，并達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。所以，各地區(qū)對于水利工程的規(guī)劃都非常重視，在進(jìn)行水利規(guī)劃過程中，結(jié)合最新的設(shè)計(jì)概念和管理技術(shù)，以圖能夠?qū)⒃摰貐^(qū)的水利工程發(fā)展到一個(gè)較高的水平，達(dá)到更好的水資源使用效果，并在特殊時(shí)期起到更加重要的作用。對水利工程進(jìn)行運(yùn)行管理，要明確原有的管理制度中存在的缺陷，摒棄其短處，發(fā)揚(yáng)其長處，在進(jìn)行水利工程開發(fā)運(yùn)行過程中，要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合，采取最科學(xué)有效的方式，來解決現(xiàn)有問題，并使水利工程能夠保持正常的工作狀態(tài)，對于從業(yè)人員而言，如何能夠進(jìn)行有效管理，是保證水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)正常的必要基礎(chǔ)。

2 水資源可持續(xù)發(fā)展所面臨的困境

由于我國人均水資源占有量較少，所以關(guān)于水資源的可持續(xù)發(fā)展提出時(shí)間較早，相應(yīng)的政策制度頒布的時(shí)間交叉，但是，目前我國居民在正常的生產(chǎn)生活過程中，關(guān)于水資源的應(yīng)用仍然暴露出了一些問題，如果不能對這些問題進(jìn)行有效的解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我國水資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。首先，對水資源的利用，目前的相關(guān)管理制度和運(yùn)行，仍然處于粗放式的運(yùn)行管理狀態(tài)，在粗放式的運(yùn)用過程中會(huì)存在很多弊端，如在使用水資源的過程中，使用者不注重對于水資源的節(jié)約，并且水資源的利用效率不高，很容易造成寶貴的水資源浪費(fèi)。其次，由于近些年全球范圍內(nèi)的異常天氣發(fā)生的頻率越來越高，致使洪澇災(zāi)害問題嚴(yán)重，每當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，就會(huì)對沿途居民的生產(chǎn)生活甚至生命安全構(gòu)成威脅，除了洪澇災(zāi)害之外，旱災(zāi)也是常見的災(zāi)難，對于社會(huì)發(fā)展造成了極大的限制，這些災(zāi)害不僅對人們的正常生活構(gòu)成的威脅，同時(shí)也對水資源造成了巨大的影響。最后，我國擁有廣泛的農(nóng)業(yè)耕種面積，但是目前所運(yùn)用的灌溉技術(shù)，仍然較為傳統(tǒng)，水資源的利用率較低，無法達(dá)到高效利用水資源的效果，目前我國很多灌溉水渠的水資源利用率只有30%～50%，其余部分的水資源受到了浪費(fèi)。而在灌溉技術(shù)的相關(guān)管理制度中，也是采用粗放式管理的方式，造成了水資源，浪費(fèi)的情況更加嚴(yán)重。一部分水利工程采取標(biāo)準(zhǔn)較低的工程計(jì)劃致使本身的質(zhì)量和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到相應(yīng)要求。

3 水資源工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用的改善措施

3.1 不斷強(qiáng)化監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量

在已有的生產(chǎn)生活過程中，人們已經(jīng)養(yǎng)成了一個(gè)使用的習(xí)慣，所以想要從根本上改變，就需要制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，從意識(shí)源頭讓人們有相應(yīng)的概念。近些年，相關(guān)部門也在根據(jù)社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況不斷完善現(xiàn)有法律法規(guī)，并強(qiáng)化了關(guān)于水利工程質(zhì)量檢測力度，明確了各部門之間的協(xié)調(diào)和職責(zé)，保障各部門在運(yùn)行狀態(tài)下，能在法律允許的范圍內(nèi)更好的賦予其監(jiān)督檢測的職能，提升水利工程運(yùn)行質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

很多水利工程運(yùn)行過程中需要花費(fèi)大量的資金支持，尤其是在水利工程運(yùn)行前期，資金的投入量較大，同時(shí)，對于整個(gè)工程的運(yùn)行管理水平會(huì)有較大的影響，對于運(yùn)行初期需要足夠的資金使用，就需要相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)能夠及時(shí)劃撥充足的建設(shè)資金以作使用，資金的補(bǔ)充不但影響到施工進(jìn)度，也能夠影響到最終施工的質(zhì)量，如果在建設(shè)過程中缺乏足夠的資金，建設(shè)單位就會(huì)因顧及自身的經(jīng)濟(jì)效益，采用質(zhì)量較差的材料或工藝造成施工質(zhì)量的下降，而水利工程對于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著長時(shí)間的作用，如果水利工程的使用壽命受到了限制，就無法達(dá)到既定的目標(biāo)，造成了資金無形間的一種浪費(fèi)。過去由于缺乏完善的資金使用制度，導(dǎo)致水利工程的運(yùn)行資金，往往出現(xiàn)一部分挪用情況，由于資金的損失，造成了實(shí)際運(yùn)行過程中缺乏相應(yīng)的資源支持，很多工作無法正常開展。 而隨著制度建立的不斷完善，目前，在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)建立了完善的資金使用管理制度，所有的資金使用情況必須要上報(bào)記錄。同時(shí)，資金管理人員除了對每筆資金的使用目標(biāo)進(jìn)行記錄以外還要采取持續(xù)追蹤的管理方式，確定每筆資金都能夠應(yīng)用到所記錄的目標(biāo)項(xiàng)目中。確保資金的合理運(yùn)用，保障項(xiàng)目運(yùn)行資金能夠使用得當(dāng)。同時(shí)，相關(guān)水務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)按照申請，對相關(guān)部門和項(xiàng)目撥付相應(yīng)的資金，對資金使用情況進(jìn)行核算，確保資金能夠真正落實(shí)在工程進(jìn)度中。

3.3 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制

為了能夠強(qiáng)化建設(shè)的長效機(jī)制，需要根據(jù)實(shí)際情況決定是否要成立水利工程監(jiān)督指導(dǎo)小組，能夠達(dá)到各項(xiàng)管理工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行，并制定更加科學(xué)合理的監(jiān)督制度，保證水利工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并邀請社會(huì)各界專家人士，對水利監(jiān)督工程進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際情況開展民主評(píng)議工作，強(qiáng)化水利工程民主測評(píng)，使相關(guān)管理工作能夠由民眾主持，使得整個(gè)工程進(jìn)行更加貼近當(dāng)?shù)厍闆r。結(jié)合過往出現(xiàn)的特殊情況，對其影響因素進(jìn)行深入分析，并針對這些因素的存在制定相應(yīng)的措施，來減少突發(fā)事件發(fā)生時(shí)所造成的損失和影響的范圍，強(qiáng)化水利工程相關(guān)工作人員的廉潔思想建設(shè)，預(yù)防工作人員出現(xiàn)思想腐蝕的現(xiàn)象。

3.4 改變傳統(tǒng)觀念

很多傳統(tǒng)的管理方式和觀念，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展所需的要求，所以在進(jìn)行觀念改變時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行，管理人員要不斷提升自己的管理技巧和方式，對傳統(tǒng)的管理方式和思想進(jìn)行認(rèn)真的分析，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，區(qū)別對待。進(jìn)行水利工程管理過程中所有的工程計(jì)劃和管理工作都應(yīng)該尊重實(shí)際情況。

4 結(jié)語

人們的日常生產(chǎn)生活對于水資源的依賴很強(qiáng)，如果不能有效地保護(hù)水資源，就會(huì)造成未來社會(huì)發(fā)展的困境。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理方式，采取相應(yīng)的管理措施，摒棄陳舊的管理思路，才能夠?qū)λY源進(jìn)行更加合理的配置和利用。