上海：打造群眾滿意的公共交通

手機APP實時查詢公交運行和到站信息，智慧站牌實時發(fā)布下一趟公交車幾點到、車上是否擁擠等公交乘車舒適度預(yù)告，乘客可直接掃碼支付乘車，公交起訖站調(diào)度發(fā)車屏自動推送營運車輛發(fā)車時刻，大數(shù)據(jù)靈活調(diào)度公共交通車輛……隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與傳統(tǒng)交通業(yè)的深度融合，上海正在不斷提升公共交通服務(wù)能級，全力建設(shè)安全、高效、低碳的“智慧交通”，為“公交都市”建設(shè)添磚加瓦。

為全面落實國務(wù)院“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，交通運輸部2011年啟動“公交都市”創(chuàng)建工程，上海于2013年申報創(chuàng)建，并在全國率先通過驗收。2017年12月，上海獲得交通運輸部授予的“國家公交都市示范城市”稱號，成為首批獲得該稱號的兩座城市之一。評審專家組一致認為，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在上海市得到了真正落實。

“國家公交都市示范城市”稱號背后的一項項達標數(shù)據(jù)（滿分1000分，850分即可達標，而上海獲得950分的高分），折射出上海城公共交通更便捷、更綠色、更智慧的發(fā)展歷程。那么，上海在公交都市創(chuàng)建過程中有哪些重要舉措和成效呢？在2017年12月召開的全國公交都市創(chuàng)建暨綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)工作推進會上，上海市作為代表進行了經(jīng)驗分享。

創(chuàng)新技術(shù)，推進可靠出行

上海積極推進公交行業(yè)信息化工作，開展了公交智能化示范應(yīng)用工程建設(shè)。推出上海公交APP，目前已經(jīng)接入全市1134條公交線路、1.4萬多輛公交車的實時到站信息；實施站亭報站系統(tǒng)升級改造，建成以55英寸智能顯示屏為載體的“社會公共交通信息發(fā)布平臺”，已安裝1600多塊，覆蓋941個公交站點；推進智能化調(diào)度系統(tǒng)中心城區(qū)全覆蓋，建設(shè)浦東公交調(diào)度中心、上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心（COCC）等；實現(xiàn)軌道交通和浦東公交無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，乘客在地鐵車廂連接“花生WiFi”信號或下載安裝公交WiFi客戶端，即可在地鐵和公交車廂免費上網(wǎng)。

為了適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，上海還積極探索特色公交等服務(wù)，探索手機支付、二維碼付款等非現(xiàn)金支付方式，為公眾選擇公交出行提供更多的支付便利。在目前公交出行體系基礎(chǔ)上，探索加強定制公交等基于互聯(lián)網(wǎng)的新生業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，并納入公交體系規(guī)范管理。通過信息化，可以提升公共交通企業(yè)調(diào)度、運營監(jiān)測、安全管理水平以及面向乘客及公眾服務(wù)的能力。

夯實基礎(chǔ)，推進便捷出行

在建設(shè)公交都市的過程中，上海構(gòu)建以軌道交通為骨干、公共汽電車為基礎(chǔ)、水上輪渡為補充、慢行交通為延伸的公共交通綜合體系，適應(yīng)國際大都市交通出行發(fā)展需要，把握上海綜合交通大整治契機，推進“公交優(yōu)品質(zhì)”工程。

2017年12月，上海獲得交通運輸部授予的“國家公交都市示范城市”稱號

上海建立了多層次公交出行體系。通過探索開通延安路中運量公交71路，建立軌道交通、BRT及中運量、常規(guī)公交等多層次公交出行體系，促進軌道交通和地面公交兩網(wǎng)有機銜接、有效融合。上海市軌道交通站點周邊50米、100米半徑范圍內(nèi)提供公交服務(wù)的比例達到75%、89%，較2013年分別提高8%、4%。兩網(wǎng)換乘信息互融互通，為便捷換乘提供保障。上海市地面公交站點500米半徑覆蓋率92%，從2013年以來，全市平均線路長度從19.1公里下降至16.4公里，并保持下降趨勢，還開通“最后一公里”公交線路204條，進一步方便出行。

同時，強化交通樞紐換乘出行功能和作用。通過推廣P+R樞紐換乘模式，實現(xiàn)交通設(shè)施項目綜合化，軌道交通、P+R停車、地面公交等交通方式優(yōu)勢互補、共促共享。

值得一提的是，上海公交專用道建設(shè)管理不斷加強，通過探索路中式公交專用道設(shè)置，開展中心城區(qū)四車道路段專用道建設(shè)試點，提高專用道的連續(xù)性和成網(wǎng)性。完成西藏路交叉口信號優(yōu)先工程，通過路段公交平均車速提高5%-8%。

此外，上海推行周末及節(jié)假日夜間延時服務(wù)，末班車過零點，讓市民感受到城市的溫度；加大公交專用道建設(shè)及監(jiān)管力度，有效提升城市公交運行速度；“最后一公里”公交線路實行時刻表掛牌服務(wù)，更加方便公眾便捷出行。

精細管理，推進舒適出行

為了提升公共交通整體服務(wù)水平，方便公眾舒適出行，上海在公共交通管理方面下足了功夫。

通過增能提效，上海10條軌道交通線路高峰時段最小發(fā)車間隔達到3分鐘以內(nèi)，全網(wǎng)運營正點率達99.82%，還分步延長軌道交通運營時間，不斷提高機場、火車站等樞紐區(qū)域保障能力。

在軌道交通安全保障方面，建成完善軌道交通運行監(jiān)控和信息發(fā)布系統(tǒng)，實時采集、監(jiān)控運行狀態(tài)并向乘客發(fā)布；強化應(yīng)急聯(lián)動，加強重大活動、節(jié)假日軌道交通大客流安全風(fēng)險防控；有效落實“四長聯(lián)動”（車站站長、軌交公安警長、屬地街(鎮(zhèn))長、屬地派出所所長）機制。

加快發(fā)展綠色公交服務(wù)。以純電動公交車為主要技術(shù)路徑，加快實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)新城公交“零排放”。每年滾動制定公交車輛更新計劃，確保更新車輛中節(jié)能和新能源車輛應(yīng)用比例達到60%以上。各類節(jié)能環(huán)保型公交車達到8010輛，占全市公交車總量約47%，其中純電動、插電式混合動力占比超過七成。優(yōu)化完善充電停車保養(yǎng)場建設(shè)布局，公交充電設(shè)施配套適度超前，已建成投運41座公交車充電站、3647個公交充電泊位。

落實地面公交安全工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定督促公交企業(yè)落實起訖站“一程一檢”的工作。本市所有公交車輛實現(xiàn)車載DVR監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，有效保障了行車安全。平均每條線配置2.5個安全員，主要負責(zé)車輛運營安全、協(xié)助駕駛員做好安全行車工作等，確保乘車安全、有序。