“民企月”里看民企

■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中的地位舉足輕重。受多種因素影響，目前一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到了不少困難和問題。11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會后，各地迅速落實，召開民企發(fā)展大會（座談會）、出臺扶持政策文件、下企業(yè)搞調(diào)研，出實招、動真格。因此，2018年的11月可以說是“民企月”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，支持民營企業(yè)發(fā)展，民企站上新風(fēng)口。

會 議 山東召開民企座談會行動最快

劉家義：評價政策好不好，就看企業(yè)家笑不笑

總書記講話第二天，11月2日，山東省委書記劉家義就主持召開了民企座談會，邀請了多位企業(yè)家出席和發(fā)言。在會上，劉家義說，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，要推出實施更多“能感知、有溫度、見效果”的政策，提升政策“執(zhí)行力”，在操作上細(xì)化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；把支持和引導(dǎo)民營企業(yè)納入干部考核考察范圍。值得注意的是，提到政策制定，劉家義這樣說道：“評價政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑”。

李希：與民營企業(yè)“擺上臺面”解決問題

11月2日，廣東省委召開常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究廣東省貫徹落實意見。省委書記李希強調(diào)，黨委政府要積極作為、靠前服務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，與民營企業(yè)“打開前門”溝通對話、“擺上臺面”解決問題。緊接著，全省民營企業(yè)座談會于11月4日在廣州舉行，會議聽取民營企業(yè)家對發(fā)展壯大廣東民營經(jīng)濟的意見建議，研究推進廣東民營經(jīng)濟工作。

車?。阂衙駹I企業(yè)家搞得香香的，把民營經(jīng)濟做得壯壯的

作為民營經(jīng)濟大本營的浙江，針對民營企業(yè)發(fā)展舉行了一場聲勢浩大的表彰會。11月2日，浙江省非公有制經(jīng)濟人士新時代優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會在杭州舉行，包括馬云等在內(nèi)的55位民營企業(yè)家受到表彰。在這次表彰會上，省委書記車俊介紹了浙江針對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的“組合拳”，其中包括浙江新組建省融資擔(dān)保有限公司、支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債、新組建省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金、制定關(guān)于應(yīng)對貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見等。緊接著，車俊在接受新華社等中央媒體記者專訪時直言“要把民營企業(yè)家搞得香香的，把民營經(jīng)濟做得壯壯的”。

省區(qū)市 民企會議 民企政策 書記調(diào)研 接受新華社專訪北京 ＊ √ √天津 √ √上海 √ √ √重慶 √ √ √浙江 √ ＊ √ √福建 √ √江蘇 √ √ √ √廣東 √ √ √ √廣西 √海南 √云南 ＊

蔡奇：做好送信息、送政策、送服務(wù)、送溫暖“四送”服務(wù)

截至11月30日，安徽、黑龍江、天津等23省區(qū)市已陸續(xù)召開由書記、省（市）長主持的民營企業(yè)家會議。此前，四川、北京、云南、甘肅4省市分別于10月23日、25日、31日及11月1召開了有關(guān)民企發(fā)展的相關(guān)會議。其中，在北京市10月25日召開的民企座談會上，市委書記蔡奇指出，當(dāng)前，各級各部門要切實為民營企業(yè)發(fā)展提供幫助，做好服務(wù)。堅持市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)制度，落實企業(yè)“服務(wù)包”制度，上門送信息、送政策、送服務(wù)。11月3日，蔡奇在參加民企大走訪活動后召開的座談會上再次重申要“做好送信息、送政策、送服務(wù)、送溫暖‘四送’服務(wù)。”“凡進入‘服務(wù)包’的事項，都要說到做到?！薄胺?wù)民營企業(yè)的工作情況，要納入干部考核考察范圍?！?/p>

劉賜貴將“丑話”說在前頭

在海南省11月12日召開的座談會上，省委書記劉賜貴提出推動海南省民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十項更加有力、務(wù)實管用的具體措施。并強調(diào)，對不會作為、不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、吃拿卡要、不給好處不辦事的行為要“零容忍”，全省所有窗口服務(wù)單位和每個公務(wù)員都要知曉和落實。

政 策 上海民企“27條”出臺最迅速

上海出手快，第一時間出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見

在中央召開民營企業(yè)座談會后僅兩天，11月3日，上海市委市政府就發(fā)布《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，從進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、加強政策執(zhí)行等7個方面共27條對進一步助推民營經(jīng)濟發(fā)展作了部署。緊隨其后，11月7日，廣東省發(fā)布《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》；11月15日，山東省政府出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；11月16日，四川省出臺《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》；11月22日，山西召開省委常委會審議通過《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》；11月23日，寧夏審議通過《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》；11月24日，河北省委審議通過《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》……據(jù)不完全統(tǒng)計，11月以來，已有包括上海、廣東、山東、四川、山西、湖北、寧夏、安徽、河北等在內(nèi)多個省（區(qū)、市）出臺政策，從財稅、金融、社保、土地等多領(lǐng)域為民營企業(yè)減負(fù)、減稅、降費。

11月1日至30日各地支持民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測

山東四川把支持民企發(fā)展納入干部考核

從目前各地公開的指導(dǎo)民營發(fā)展意見來看，山東省的文件對總書記在民營企業(yè)座談會上提出的六大舉措落實特別細(xì)致，圍繞減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題等六個方面細(xì)化為35條具體舉措。山東省還將“各級、各部門支持和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍”。同山東一樣，四川也提出“強化對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的考核，把民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入對各地政府激勵考核事項，納入干部考核考察范圍?！?/p>

“提升民營企業(yè)核心競爭力”被多省提及

梳理“民企月”各地出臺文件發(fā)現(xiàn)，“提升民營企業(yè)核心競爭力”被提及的頻率最高，特別是上海、山東、四川、安徽等。上海市指導(dǎo)意見將“提升民營企業(yè)核心競爭力”單列一條，提出做好支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持企業(yè)人才引育、支持企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、支持建立“海外倉”和海外運營中心“五個支撐”。同樣，四川省也將“進一步提升民營企業(yè)競爭實力”單獨列出來，通過“大力培育民營經(jīng)濟市場主體、推進民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力提升民營企業(yè)管理水平、支持民營企業(yè)開拓市場來提升民企競爭實力?！卑不帐≈笇?dǎo)意見則在提升核心競爭力等8個方面提出30條措施，重點針對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場開拓難等問題，全力瞄準(zhǔn)提升民營企業(yè)核心競爭力這一主攻方向。

“支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”是關(guān)鍵

創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的靈魂。綜觀各地在“民企月”出臺的文件，對“支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”都下足了“功夫”。其中，廣東提出“遴選一批高成長中小企業(yè)，在政策服務(wù)資源方面給予重點支持，推動成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)?！鄙綎|對“成功創(chuàng)建為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財政給予每個1000—3000萬元經(jīng)費支持”。浙江探索構(gòu)建集中財力辦大事的財政政策體系，特別是聚焦數(shù)字經(jīng)濟、鳳凰行動和金融穩(wěn)定等重點領(lǐng)域，打造政府產(chǎn)業(yè)基金2.0版，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

部分省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新措施

調(diào) 研 李鴻忠四下民企調(diào)研最密集

上海市委書記李強第一時間訪民企

監(jiān)測顯示，11月份，共有上海、北京、重慶、天津、江西、安徽、遼寧、湖南等21個省（區(qū)、市）“一把手”分別下企業(yè)調(diào)研了解情況，為民企“問診把脈”，紓解困難。在11月1日中央召開民企座談會后，上海市委書記李強11月2日就開始實地走訪民營企業(yè)。他在調(diào)研中強調(diào)，要不斷為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，確保各項政策舉措落實落地，全力幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難。目前，上海正持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進“一網(wǎng)通辦”，努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，有求必應(yīng)、無事不擾，積極落實各項支持政策舉措，讓民營企業(yè)安安心心謀發(fā)展。

一月內(nèi)四下民企，李鴻忠調(diào)研最密集

營造公平競爭環(huán)境在浙江自貿(mào)區(qū)、舟山群島新區(qū)和29個國家級開發(fā)區(qū)全面推進“證照分離”改革試點，統(tǒng)籌推進多證合一、證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批等深化“放管服”改革，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進多證合一，90%以上行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動上述行業(yè)領(lǐng)域加快向社會資本開放，嚴(yán)禁設(shè)置排斥性條款或通過設(shè)定附加條件變相設(shè)置門檻全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入，不得以規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等任何形式對民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻堅決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，分享各種資源，放開手腳參與市場競爭在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境堅決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭檢查，確保民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”推動國有資本從沒有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)化工、輕工、機械制造、煤炭開采、鋼鐵制造等一般市場性競爭領(lǐng)域有序退出，為民營經(jīng)濟留出更大市場空間開展隱性障礙清理專項行動，“對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待?！薄俺煞ㄒ?guī)明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放?！?/p>

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。替民企分憂解愁，還是得多調(diào)研，多傾聽企業(yè)呼聲，多站在企業(yè)立場思考問題、制定政策。從11月6日、19日、20日到27日，天津市委書記李鴻忠一月內(nèi)四下民企進行專題調(diào)研。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，他不打招呼、輕車簡從，深入企業(yè)，實地了解企業(yè)發(fā)展情況。在走訪位于天津開發(fā)區(qū)西區(qū)的一家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)時，李鴻忠對企業(yè)潛心研發(fā)創(chuàng)新和注重品質(zhì)的經(jīng)營理念表示由衷贊許。他指出，各級各有關(guān)部門要提供量身定制服務(wù)，為企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力創(chuàng)造有利條件，鞏固壯大天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在濱海高新區(qū)一家制造企業(yè)調(diào)研時，李鴻忠指出，高新區(qū)和市有關(guān)部門要聚焦制造業(yè)、實業(yè)重點項目有力提供政策服務(wù)保障，希望企業(yè)借助天津融資租賃優(yōu)勢，探索發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，降低企業(yè)成本，拓展市場空間。

民企融資難、融資貴問題解決要抓緊

11月3日，北京市委書記蔡奇帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開展民營企業(yè)大走訪活動并召開座談會提出，擴大融資擔(dān)保基金，為民營企業(yè)提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)；穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿(mào)易成本；強化就業(yè)資金保障。福建省委書記于偉國走訪民營企業(yè)時也表示，各級黨委政府要為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供有力支持，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的政策支持力度，幫助企業(yè)解決融資等各方面的困難和問題。此前的10月16日，浙江省委書記車俊在溫州調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展情況后主持召開了民營企業(yè)家座談會，車俊對他們提出的融資難、融資貴等問題一一給予回應(yīng)，要求省及溫州市有關(guān)部門抓緊研究幫助解決。

讓民企放開手腳參與市場競爭

11月7日至8日，江蘇省委書記婁勤儉在調(diào)研時還現(xiàn)場辦公，與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起商量如何有效化解項目推進中遇到的新情況，要求有關(guān)部門想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問題。他強調(diào)，解決當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾，歸根結(jié)底還是要推動高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省委、省政府將不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，特別是要致力營造公平公正的市場環(huán)境，讓所有的市場主體都能夠有穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，能夠放開手腳參與市場競爭。