護(hù)海行動(dòng)，“重繪”最美海岸線(xiàn)

文／任童心 圖／何延海

幾年前，當(dāng)山東開(kāi)始審視如何在更大程度上發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì),卻發(fā)現(xiàn)在海洋生態(tài)安全的核心區(qū)域還有許多歷史欠賬待補(bǔ)，山東立即付諸“守護(hù)”行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，山東積極探索人與海洋和諧共處模式，海洋生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果。沿海各地也紛紛開(kāi)展“藍(lán)色海灣”等行動(dòng)，“守護(hù)”最美海岸線(xiàn)。

2018年5月初，一則“鯨魚(yú)亮相長(zhǎng)島海域”的視頻刷爆了朋友圈。畫(huà)面中，體長(zhǎng)超過(guò)十米以上的鯨魚(yú)浩浩蕩蕩從海面穿過(guò)，濺起高高的浪花，場(chǎng)面壯觀。

長(zhǎng)島水產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)人介紹，鯨群集結(jié)在此或與時(shí)下鲅魚(yú)回游渤海繁殖有關(guān)，同時(shí)說(shuō)明，長(zhǎng)島及附近海域生態(tài)得到較高程度的恢復(fù)。

幾年前，當(dāng)山東開(kāi)始審視如何在更大程度上發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì),卻發(fā)現(xiàn)在海洋生態(tài)安全的核心區(qū)域還有許多歷史欠賬待補(bǔ)，山東立即付諸“守護(hù)”行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，山東積極探索人與海洋和諧共處模式，海洋生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果。沿海各地也紛紛開(kāi)展“藍(lán)色海灣”等行動(dòng)，“守護(hù)”最美海岸線(xiàn)。

青島，“灣長(zhǎng)制”織密治理大網(wǎng)

一場(chǎng)初雪過(guò)后，雖然天氣寒冷，但在青島灣棧橋海域依舊游人如織，熱鬧非凡。成群結(jié)隊(duì)的海鷗在沙灘上飛翔、覓食，場(chǎng)面蔚為壯觀。

作為全國(guó)首個(gè)嘗鮮“灣長(zhǎng)制”的地區(qū)，2017年青島市百余名“灣長(zhǎng)”正式走馬上任，大大小小49個(gè)海灣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“灣長(zhǎng)制”的實(shí)施不僅為青島創(chuàng)新海灣管理提供了有力“抓手”，也拉開(kāi)海灣精細(xì)化管理的序幕……

膠州灣是青島“懷抱”里的一片海，是青島人的母親灣。改革開(kāi)放以來(lái)，膠州灣近岸海域開(kāi)發(fā)步伐逐漸加快，用海需求與有限的海域資源之間的矛盾日益凸顯，灣區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)峻。

保護(hù)海洋，首要問(wèn)題是處理好與陸地的關(guān)系。2017年始，一件徹底改變山東海洋生態(tài)治理格局的大事在全省加速推開(kāi)——將海洋與陸域“打包”為綜合體，對(duì)海陸空間、資源、環(huán)境、發(fā)展等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

為有效保護(hù)膠州灣，青島按照“治海先治河、治河先治污”的思路，對(duì)大沽河、李村河等入灣河流進(jìn)行治理，大沽河等也成了名副其實(shí)的生態(tài)河。

經(jīng)過(guò)兩年的努力，青島市全面完成了膠州灣養(yǎng)殖設(shè)施清理任務(wù)，恢復(fù)海域面積約25平方公里，優(yōu)良水質(zhì)面積由2010年的46.4%上升到2017年的71.8%。2017年，總面積約200平方公里的膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園獲批，成為中國(guó)最大的半封閉海灣型國(guó)家級(jí)海洋公園。

“灣長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，青島大力開(kāi)展藍(lán)色海灣整治，修復(fù)海灣生態(tài)環(huán)境，先后完成了白沙河下游、紅島東岸線(xiàn)、小港灣岸線(xiàn)整治等項(xiàng)目。2017年全市完成岸線(xiàn)整治14公里，修復(fù)濱海濕地面積84萬(wàn)平方米，恢復(fù)生態(tài)廊道植被63萬(wàn)平方米，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益凸顯。

“灣長(zhǎng)制”推行以來(lái)，青島市著眼于多規(guī)合一，優(yōu)化?？召Y源配置，整合各方力量，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法并逐步推行綜合執(zhí)法監(jiān)管；在膠州灣、靈山灣-唐島灣、鰲山灣、青島灣等重點(diǎn)海灣開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，海洋監(jiān)測(cè)覆蓋率居全國(guó)首位；實(shí)施“智慧膠州灣”項(xiàng)目，建設(shè)膠州灣綜合管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)海灣監(jiān)視監(jiān)控全覆蓋。

○通過(guò)退養(yǎng)還灘，打造生態(tài)休閑空間。Through restoring the beach by giving up mariculture, the eco-leisure space is created.

如今新制度帶來(lái)新景象，每天傍晚，在青島西海岸新區(qū)唐島灣沿線(xiàn)，眾多市民都會(huì)沿著環(huán)灣路慢跑、散步，盡情享受美麗海灣的自然風(fēng)光。

煙臺(tái)，守護(hù)海洋的湛藍(lán)底色

2018年底，一場(chǎng)大雪過(guò)后，銀裝素裹的大地與藍(lán)天碧海成為煙臺(tái)人在朋友圈里最搶眼的“炫耀資本”。那觸手可及的美景，彰顯了港城的天生麗質(zhì)，也源于煙臺(tái)海洋生態(tài)建設(shè)的碩果。

像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)碧海青山。多年來(lái)，煙臺(tái)實(shí)施海域海島海岸帶整治修復(fù)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式，提高海洋綜合管理水平，全面加快建設(shè)“海洋強(qiáng)市”，海洋生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，煙臺(tái)市已建成省級(jí)以上海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)31個(gè)，2017年全市管轄海域符合第一類(lèi)和第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積達(dá)到85.7%，海水水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。

“走近大海才能體會(huì)到濱海城市的美，等這邊的岸線(xiàn)修復(fù)好了，我們出了家門(mén)就有親?？臻g。”家住芝罘區(qū)幸福小區(qū)的市民趙惠宏充滿(mǎn)期待。

市民口中的“海岸修復(fù)工程”，指的就是藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目。正在修復(fù)的海灣屬于敞開(kāi)式次生海灣，由于芝罘島連島壩的形成而成，至今已有3000多年歷史。海灣各種生物資源豐富，海灣岸濱為優(yōu)質(zhì)沙灘，是理想的海水浴場(chǎng)和海上活動(dòng)基地。然而近年來(lái)，由于沿岸工業(yè)、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)，部分海岸環(huán)境遭到破壞，沙灘退化，海岸受到了不同程度的侵襲和破壞。

讓幸福海岸變身“藍(lán)色海灣”，是煙臺(tái)人不懈的追求。2017年，煙臺(tái)就開(kāi)啟了海岸修復(fù)工程，對(duì)6300米海岸線(xiàn)進(jìn)行沙灘清理和建設(shè)景觀護(hù)岸、廣場(chǎng)等整治修復(fù)，改善海岸線(xiàn)環(huán)境狀況?！盁熍_(tái)將按照自然恢復(fù)為主、保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行總體布局，修復(fù)岸線(xiàn)、整治濕地景觀，打造特色城市活力空間，打造港城生態(tài)休閑中心。”芝罘區(qū)海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

○秀麗生態(tài)海灣。The beautiful ecological bay.

藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目，是煙臺(tái)推動(dòng)海域使用由粗放向集約轉(zhuǎn)變的代表之作。近年來(lái)，煙臺(tái)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，確立海洋規(guī)劃的權(quán)威地位，先后編制實(shí)施了《煙臺(tái)市海洋功能區(qū)劃》《煙臺(tái)市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)市海域海島海岸帶綜合整治修復(fù)規(guī)劃》等，力爭(zhēng)改變傳統(tǒng)分散、粗放的用海方式，不斷優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)布局，節(jié)約集約利用海域和岸線(xiàn)資源，并在推進(jìn)集中集約用海的同時(shí)，實(shí)施退塘還海、退養(yǎng)還灘等工程，守護(hù)海洋的湛藍(lán)底色。

日照，吹響“碧海行動(dòng)”的號(hào)角

守護(hù)最美海岸線(xiàn)，是從陸地開(kāi)始的。2015到2017年，日照市開(kāi)展了以“八大綠化工程”“六大興水工程”為重點(diǎn)的首輪林水會(huì)戰(zhàn)，3年累計(jì)完成投資近100億元，造林31.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率高于全省近5個(gè)百分點(diǎn)，2017年10月成功創(chuàng)建為“國(guó)家森林城市”；2018年2月，又規(guī)劃投入215.7億元，部署開(kāi)展了新一輪林水會(huì)戰(zhàn)。

在新一輪林水會(huì)戰(zhàn)中，日照市把五大碧海行動(dòng)融入林水會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌，進(jìn)一步豐富林水會(huì)戰(zhàn)內(nèi)涵，更大范圍、更加深入地惠及生態(tài)和民生。其中最重要的便是吹響了“碧海行動(dòng)”的號(hào)角，開(kāi)啟關(guān)于海龍灣港口岸線(xiàn)退岸還海的修復(fù)整治。

總投資6.1億元的海龍灣港口岸線(xiàn)退岸還海修復(fù)整治項(xiàng)目，是全國(guó)首個(gè)港口工業(yè)岸線(xiàn)退港還海、修復(fù)整治成生態(tài)旅游岸線(xiàn)的典型案例。目前，項(xiàng)目整治水工建筑物部分主體已經(jīng)基本完成，為建設(shè)46萬(wàn)平方米的沙灘提供了基本條件。同時(shí)，港口東煤南移項(xiàng)目也在加快推進(jìn)，將為海岸線(xiàn)修復(fù)騰出2000多畝工業(yè)用地，用于城市規(guī)劃建設(shè)。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)岸線(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，打造集生態(tài)海岸、歷史建筑、海洋文化于一體的靚麗景觀。

山東港灣建設(shè)集團(tuán)稱(chēng)，項(xiàng)目實(shí)施之后，這個(gè)區(qū)域里的城市規(guī)劃布局將得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境也會(huì)有明顯改善。他認(rèn)為，這個(gè)項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)生態(tài)項(xiàng)目，同時(shí)它的建設(shè)也促進(jìn)了港城產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

○護(hù)海行動(dòng)為近海濕地帶來(lái)福音。The sea protection operation improves conditions of the the offshore wetlands.

位于東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)的紅旗現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是一個(gè)退漁還海工程、綠色養(yǎng)海工程。這里距海岸線(xiàn)較近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)明顯。按照五大碧海行動(dòng)的要求，濤雒鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拆除漁棚8000平方米，整治修復(fù)海岸線(xiàn)9.5公里。同時(shí)，積極整合資源，規(guī)劃建成了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)不斷的升級(jí)改造，未來(lái)這里將成為一個(gè)知漁、賞漁、吃漁、興漁于一體的特色海珍小鎮(zhèn)。

2018年，日照市投資26.87億元，共拆除近岸養(yǎng)殖設(shè)施1160畝；修復(fù)岸線(xiàn)10.9公里、恢復(fù)濕地5000畝；新建或改造港口環(huán)保設(shè)施30處；啟動(dòng)漁業(yè)園區(qū)升級(jí)改造3個(gè)，新增海洋牧場(chǎng)2萬(wàn)畝，增殖放流水產(chǎn)苗種4.1億單位，有效維護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境。

冬月的日照港煤炭碼頭，全然沒(méi)有清冷與寂寥，推土機(jī)揚(yáng)起臂膀，卷起片片金沙，在海岸間來(lái)回穿梭?！斑@個(gè)煤炭碼頭修復(fù)項(xiàng)目是日照迄今最大的‘藍(lán)色海灣’整治項(xiàng)目，其中國(guó)家補(bǔ)助資金達(dá)2 .5億元?！比照帐泻Ｑ笈c漁業(yè)局規(guī)劃與財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，工程建成之后，將形成3公里的生態(tài)岸線(xiàn)和45萬(wàn)平方米的金沙灘，成為日照又一亮麗的景點(diǎn)。

編輯/郭蓓蓓

In 2017, more than a hundred “Bay Chiefs” officially assumed office in Qingdao, enabling 49 bays to achieve full coverage.

Since 2017, a major event that could completely change the marine ecological governance pattern of Shandong has been accelerating its pace in Shandong—“combining” the sea and the land into a complex, and coordinated land-sea space, resources,environments and development.

Pan Zhenqiu, Deputy Director of the Department of Ecological Environmental Protection of the Qingdao Municipal Ocean and Fisheries Administration, said, “In order to effectively protect the Jiaozhou Bay,Qingdao has controlled some rivers fl owing in the bay, including the Dagu River and the Licun River in accordance with the idea of ‘controlling pollution before controlling rivers and the sea’.Now, the Dagu River and some other rivers have become veritable ecological rivers.”

Through two years of effort,Qingdao restored a sea area of about 25 square kilometers, and increased the proportion of fine waters from 46.4%in 2010 to 71.8% in 2017. In 2017,the Jiaozhou Bay National Ocean Park with a total area of about 200 square kilometers was approved, becoming China’s largest semi-enclosed bay-type national ocean park.