軍民融合如何做到 “統(tǒng)融新深”

蔡成維在第十七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上擔(dān)任“軍民融合催生自主核心技術(shù)”高端對(duì)話主持人

第十七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇的主題為“新工業(yè)革命與高質(zhì)量發(fā)展”，眾所周知，在現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中很多革命性的技術(shù)及應(yīng)用突破，都起始于軍用領(lǐng)域，然后通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移逐步擴(kuò)散到民用領(lǐng)域，最終讓社會(huì)大眾受益。另一方面，民用工業(yè)化的很多技術(shù)成果也會(huì)反哺軍用，尤其是步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、人工智能、無(wú)人化技術(shù)因?yàn)槠浔澈笥写罅康拿耖g應(yīng)用，這些核心技術(shù)首先經(jīng)過(guò)社會(huì)資本的孵化會(huì)在民間快速迭代，而軍用領(lǐng)域因?yàn)橛脩艋鶖?shù)和投入資金量級(jí)的問(wèn)題，在這些領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)度在一開(kāi)始很難和民用領(lǐng)域匹配，所以這些領(lǐng)域的核心技術(shù)和應(yīng)用傳遞路徑是從民到軍，在民用領(lǐng)域技術(shù)取得突破后反哺軍用。

因此，這就是習(xí)近平總書(shū)記提出軍民融合戰(zhàn)略的意義所在，通過(guò)軍轉(zhuǎn)民、民參軍兩個(gè)路徑，讓技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本在軍民融合這個(gè)大旗下深度融合，最終建立一個(gè)軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略一體化體系和能力。有了這個(gè)體系和能力，在強(qiáng)大國(guó)防的同時(shí)，我們每個(gè)個(gè)體都能夠更容易享受到科技進(jìn)步給生活帶來(lái)的巨大改善，這就是習(xí)總書(shū)記所說(shuō)的“富國(guó)與強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。

那么這個(gè)體系和能力如何建設(shè)？在軍民融合戰(zhàn)略已經(jīng)列入黨章、各個(gè)行業(yè)也涌現(xiàn)出諸多原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)，由軍民融合引領(lǐng)的自主創(chuàng)新方興未艾這個(gè)大背景下，我們非常榮幸邀請(qǐng)到了在軍民融合第一線的科研機(jī)構(gòu)代表、產(chǎn)業(yè)方代表，以及咨詢機(jī)構(gòu)代表，大家一起共同探討，談一談各自的思考和理解。

參加軍民融合分論壇的6位嘉賓，在軍民融合領(lǐng)域具備很強(qiáng)的代表性。他們背景不同，所處的細(xì)分行業(yè)由于歷史的原因，格局、基礎(chǔ)相異：

有些行業(yè)領(lǐng)域，比如航天，我們基于幾十年的積淀，在全球本身屬于領(lǐng)先水平，這些領(lǐng)域在軍民融合的語(yǔ)境下可能面臨的更多的是體制、機(jī)制的創(chuàng)新問(wèn)題。

有些領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用技術(shù)領(lǐng)域，需要的基礎(chǔ)積累要求更高，而且國(guó)外處于平時(shí)不封鎖，關(guān)鍵時(shí)制裁，自主核心技術(shù)發(fā)展得就不那么好。比如，被錢學(xué)森稱之為“新技術(shù)革命關(guān)鍵和基礎(chǔ)”的電子測(cè)量技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外大型跨國(guó)企業(yè)占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)多年，核心技術(shù)一直被國(guó)外所壟斷，2018年發(fā)生的美國(guó)對(duì)中國(guó)軍工院所的禁售，其中受影響最大的領(lǐng)域之一就是電子測(cè)量?jī)x器，在這些技術(shù)門檻極高的行業(yè)，自主核心技術(shù)的孕育極為不易，我們?cè)诤荛L(zhǎng)時(shí)間里沒(méi)有核心技術(shù)，關(guān)鍵部分受制于人，在當(dāng)今較為復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，小到企業(yè)供應(yīng)鏈，大到國(guó)家戰(zhàn)略行業(yè)，都會(huì)受到影響。在這種情況下，軍民融合戰(zhàn)略又給了這些領(lǐng)域的企業(yè)什么樣的契機(jī)，可以為我們帶來(lái)怎樣的驚喜，還有哪些方面希望得到政策的支持？

新興領(lǐng)域，我們與國(guó)外基本處于同一起跑線，比如說(shuō)，航空的前沿領(lǐng)域無(wú)人機(jī)，雖然說(shuō)上世紀(jì)20年代就開(kāi)始應(yīng)用，但真正把高新技術(shù)集成到無(wú)人機(jī)上，是上世紀(jì)90年代以后的事，那么在這方面，我們和其他的主要國(guó)家起步的時(shí)間可能差不多。消費(fèi)級(jí)的無(wú)人機(jī)我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上有相當(dāng)?shù)牡匚?，那么在更高階的使用領(lǐng)域，工業(yè)級(jí)乃至軍用級(jí)，尤其是特種無(wú)人機(jī)，包括衍生出來(lái)的反無(wú)人機(jī)，是什么樣的情況？如何借力軍民融合實(shí)現(xiàn)緊跟甚至超越？

相比其他行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)普遍的咨詢機(jī)構(gòu)，由于軍工、軍隊(duì)保密等原因性質(zhì)比較特殊，具備相應(yīng)條件和能力的機(jī)構(gòu)比較稀缺，專門的軍民融合咨詢中介機(jī)構(gòu)又可以為行業(yè)的發(fā)展做些什么？

十八大以來(lái)，黨中央要求軍民融合深度發(fā)展，深在哪里，如何做到習(xí)總書(shū)記要求的“統(tǒng)融新深”，還是我們必須面對(duì)的重大課題。既有技術(shù)層面的，也有政策和體制機(jī)制問(wèn)題，究竟如何破解，還需要在哪些方面發(fā)力？

軍民融合，民參軍，這一塊我們近年也有不少標(biāo)志性的舉措，比如全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)的建立等等，都給了我們的產(chǎn)品直接進(jìn)入部隊(duì)的渠道。那么在這種情況下，如何去把握軍隊(duì)的需求？在軍民融合這個(gè)比較特殊、新興的領(lǐng)域，咨詢機(jī)構(gòu)如何成為連接產(chǎn)業(yè)與資本的紐帶，做好二者的“外腦”……這幾位嘉賓的親身經(jīng)歷可以給我們帶來(lái)豐富的信息和寶貴的借鑒。

軍民融合戰(zhàn)略同時(shí)與“經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)崱?、“金融服?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”又是高度一致的。在這個(gè)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)尤其是投資機(jī)構(gòu)又應(yīng)該扮演什么樣的角色，如何去助力、支持軍民融合企業(yè)的成長(zhǎng)？國(guó)際上，我們熟知的Space X通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，依靠私募股權(quán)融資，籌集了大量的研發(fā)資金，目前的估值已經(jīng)達(dá)到280億美元，我們國(guó)家也已誕生幾家民營(yíng)火箭發(fā)射公司，同樣受到資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。

理性的投資機(jī)構(gòu)將目光聚焦于軍民融合這一領(lǐng)域，應(yīng)該是基于以下幾點(diǎn)判斷：第一，隨著互聯(lián)網(wǎng)浪潮進(jìn)入下半場(chǎng)，中國(guó)未來(lái)的B端需求主要集中在高端制造和進(jìn)口替代;第二，在過(guò)去10年債務(wù)擴(kuò)張、金融自由化單兵突進(jìn)的影響下，國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)價(jià)格都經(jīng)歷了大幅上漲，部分熱門行業(yè)雖然具備較好的市場(chǎng)前景，但估值過(guò)高，增大了投資風(fēng)險(xiǎn);第三，模式類創(chuàng)新企業(yè)大部分采用資本助力下的“燒錢換取市場(chǎng)”模式，普遍缺乏核心硬實(shí)力，此類投向并不契合黨中央的大戰(zhàn)略。

但鑒于軍民融合領(lǐng)域的特殊屬性，要想體系化地在該領(lǐng)域有所動(dòng)作，投資機(jī)構(gòu)也需苦練內(nèi)功，做好三件事：一是需要建立一個(gè)高度專業(yè)化的軍民融合投資研究及投資執(zhí)行體系，二是通過(guò)體系化研究發(fā)現(xiàn)既具備投資潛力又契合機(jī)構(gòu)自身能力優(yōu)勢(shì)的細(xì)分投資方向，三是需要具備系統(tǒng)性的增值服務(wù)能力。只有具備這些條件，這一領(lǐng)域的資本流入才能做到有序、理性，企業(yè)和資本的認(rèn)識(shí)、利益才能實(shí)現(xiàn)高度的一致，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)才能具備健康、可持續(xù)的前提。