新形勢下全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的新格局新趨勢

黃奇帆

很高興來參加人民日報社《中國經(jīng)濟周刊》舉辦的第十七屆中國經(jīng)濟論壇。歲末年初，是總結(jié)過去、展望未來的時刻。圍繞會議主題，我就全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的新格局新趨勢談幾點看法：

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前的格局冰火兩重天，半是冰河半是火焰。一方面，近5年傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長率僅僅2%～3%左右;另一方面，與戰(zhàn)略新興制造業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)則以每年10%～15%左右的速度在增長，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)則以15%～20%左右的速度在增長，而包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的顛覆性數(shù)字產(chǎn)業(yè)則以每年25%左右的速度增長。如何順應(yīng)戰(zhàn)略性制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，是每一個現(xiàn)代企業(yè)、每一個國家和地區(qū)都在認真考慮和規(guī)劃的事。

二是在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行模式上，全球有競爭力的跨國公司和支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成富有競爭力的上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈集群。伴隨這種制造業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈集群化會形成研發(fā)、設(shè)計、物流、配送、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套的供應(yīng)鏈系統(tǒng)化，以及由總部協(xié)調(diào)控制的、分布在全球各地區(qū)各環(huán)節(jié)的貿(mào)易清算、結(jié)算價值鏈的樞紐化。當(dāng)然，這種分布在全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的樞紐化結(jié)構(gòu)，是一種離岸金融結(jié)算，跨國公司一般選擇一個低稅率、零壁壘的自由貿(mào)易地區(qū)作為樞紐地。比如，我國加工貿(mào)易產(chǎn)生的大量金融結(jié)算業(yè)務(wù)流失境外。我國4萬多億美元的進出口貿(mào)易中有大約1.8萬億美元的加工貿(mào)易結(jié)算是離岸金融結(jié)算，由于國內(nèi)條件不許可、不適應(yīng)，這1.8萬億美元的離岸金融結(jié)算量中，香港3000多億美元、新加坡4000多億美元、愛爾蘭4000多億美元，還有一些在臺灣、韓國、日本。這方面，只要我們的離岸賬戶能夠允許開放，并有與國外自由貿(mào)易區(qū)相同的稅制，就有可能促使跨國公司將上萬億美元的加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算量回流，相應(yīng)會產(chǎn)生相當(dāng)體量的銀行收入、就業(yè)和稅收。總之，現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟的全球競爭力，一靠技術(shù)，二靠資本，三靠產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的全球化運作能力。這種產(chǎn)業(yè)鏈集群化、供應(yīng)鏈系統(tǒng)化、價值鏈樞紐化，正是現(xiàn)代國際化大產(chǎn)業(yè)的核心競爭力之一。

三是以產(chǎn)業(yè)鏈全球一體化為特征的國際貿(mào)易模式要求國際貿(mào)易規(guī)則也發(fā)生相應(yīng)變革。隨著全球化不斷發(fā)展、國際分工日益深化，一種產(chǎn)品生產(chǎn)分工在一個地區(qū)或一個國家內(nèi)部完成逐步變成全球范圍內(nèi)跨國分工完成，形成了全球化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，一個產(chǎn)品生產(chǎn)由一個企業(yè)、一個地方生產(chǎn)變成全球生產(chǎn)、全球銷售，商品貿(mào)易不再是簡單的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，而是產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展造成了中間品貿(mào)易在國際貿(mào)易體系中迅速增長，國際貿(mào)易的重心從最終品貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中間品貿(mào)易。2010年以來，全球貿(mào)易中約有60%來自中間商品和服務(wù)貿(mào)易，它們分布在最終商品生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)的不同階段。生產(chǎn)力變化會推動生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。全球價值鏈對傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出新挑戰(zhàn)。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈背景下中間品貿(mào)易壁壘會產(chǎn)生累積效應(yīng)，極大地提高貿(mào)易成本。中間品要多次跨境貿(mào)易，即使關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘很低，其貿(mào)易保護程度也會被放大。為此，零關(guān)稅、零補貼、零非關(guān)稅壁壘“三零”規(guī)則凸顯。全球價值鏈要求高效的貿(mào)易便利措施，由于生產(chǎn)要素的跨境自由流動，跨境貿(mào)易迅速增長，降低通關(guān)與物流費用，節(jié)省貿(mào)易的時間成本，增加透明度和可預(yù)測性顯得尤為重要。這就提出了營商環(huán)境公平透明、政府服務(wù)便捷務(wù)實、海關(guān)通關(guān)不重復(fù)關(guān)檢，實施“關(guān)檢互認、執(zhí)法互助、信息共享”。

四是全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工模式不僅要求產(chǎn)品標準趨同，而且對生產(chǎn)經(jīng)營、管理模式的一體化提出更高要求。原先各國單方面自主制定、執(zhí)行的規(guī)則如有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境和勞工標準、國有企業(yè)行為、競爭中性等規(guī)則都受到國際規(guī)則的規(guī)范和約束，要求做到公平公正不歧視。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的發(fā)展，要求把國際投資、服務(wù)貿(mào)易、勞工和技術(shù)標準、國內(nèi)管制、中間品貿(mào)易都納入到談判議題中。由于貿(mào)易、投資和服務(wù)的高度關(guān)聯(lián)性，制定統(tǒng)一的高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則成了關(guān)注的焦點和熱點。

五是當(dāng)前國際貿(mào)易已進入數(shù)字貿(mào)易時代。統(tǒng)計顯示，全球服務(wù)貿(mào)易中有50%以上已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化，超過12%的跨境貨物貿(mào)易通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)，預(yù)計今后10～15年時間，全球貨物貿(mào)易呈2%左右的增長、服務(wù)貿(mào)易量15%左右的增長，而數(shù)字貿(mào)易則是25%左右的高速增長，20年后世界貿(mào)易格局將形成1/3貨物貿(mào)易、1/3服務(wù)貿(mào)易、1/3數(shù)字貿(mào)易的格局。數(shù)字技術(shù)不僅對貨物貿(mào)易有利，還促進服務(wù)貿(mào)易便利化，催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。要抓住數(shù)字經(jīng)濟機遇，創(chuàng)新思路，挖掘和培育數(shù)字經(jīng)濟新增長點，大力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為支撐，高端服務(wù)為先導(dǎo)的數(shù)字服務(wù)出口，擴大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的服務(wù)出口，包括云服務(wù)等。積極培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易集群。要發(fā)揮中國和世界最大的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)（大智移云）的發(fā)展，并以大智移云的顛覆性功能，提升推動智慧城市、工業(yè)制造4.0體系等方面的發(fā)展。

數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的接軌問題。有幾方面：一方面，招商引資方面，比如由于外商投資企業(yè)管理人員和工作人員上境外的郵箱和交流軟件不太方便，影響跨國資料和數(shù)據(jù)交換。另一方面，我國互聯(lián)網(wǎng)公司電子商務(wù)走向世界有很多與國際規(guī)則不接軌的問題，比如國際上互聯(lián)網(wǎng)平臺公司不跨界壟斷、不搞金融、網(wǎng)絡(luò)交易繳稅、網(wǎng)絡(luò)支付與信用卡體系競爭問題、涉及共享經(jīng)營平臺發(fā)展的約束規(guī)則等都與我國國內(nèi)發(fā)展的狀況不同。為此，深入研究解決數(shù)字貿(mào)易的市場集中度、隱私保護和安全威脅等國際規(guī)則，一要加強國際間數(shù)字貿(mào)易合作，確保網(wǎng)絡(luò)開放、自由和安全，支持國際數(shù)字貿(mào)易自由化和便捷化;二是確保雙方數(shù)字經(jīng)濟政策處于全球合理共識中;三是通過雙邊多邊合作確保構(gòu)建堅實的國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

總之，全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易演變發(fā)展的新趨勢，要求我們必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，主動擁抱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新浪潮，努力適應(yīng)新形勢、把握新特點，從過去的商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放加快轉(zhuǎn)變。

謝謝大家。