發(fā)揮資本市場功能　更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

閻慶民

大家上午好！中國經(jīng)濟論壇已成功舉辦了十六屆，在經(jīng)濟領(lǐng)域具有廣泛影響，很高興能參加本屆論壇。時值歲末，我謹代表中國證監(jiān)會，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和新聞媒體的朋友們致以新年的問候，感謝大家一年來的支持。

2018年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。這次論壇以“新工業(yè)革命與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。在慶祝改革開放40周年大會上，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布，作為“促進我國對外經(jīng)濟交流合作的國際活動家”被授予“中國改革友誼獎?wù)隆?。施瓦布先生在其很有影響的著作《第四次工業(yè)革命：轉(zhuǎn)型的力量》中提出了“第四次工業(yè)革命”的概念。他曾在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上表示：在繼以蒸汽機、大規(guī)模量產(chǎn)和計算機為爆發(fā)點的前三次工業(yè)革命之后，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第四次工業(yè)革命正迅速到來;中國憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，正在成為新一波經(jīng)濟活動和技術(shù)創(chuàng)新的“弄潮兒”。當(dāng)前，我們正處于這樣一個變革時代，科技革命日新月異，深刻影響著人類經(jīng)濟社會生活乃至世界格局。能不能在這輪以智能化、信息化為顯著特征的工業(yè)革命中占據(jù)有利地位，對于中國經(jīng)濟未來多年發(fā)展至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議要求，要緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高科技創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這將是我們面臨的重大課題，也是要落實的重大任務(wù)。

從資本市場角度看，證監(jiān)會黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮資本市場功能，在支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方面取得了積極成效。

一是發(fā)揮制度機制優(yōu)勢，形成支持科技創(chuàng)新企業(yè)的工作合力。積極推動國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具并在境內(nèi)上市創(chuàng)造更加靈活和兼容的政策環(huán)境，以更好發(fā)揮資本市場對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用。與工業(yè)和信息化部加強合作，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路、未來布局以及產(chǎn)融結(jié)合等深入研討，積極打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)生態(tài)鏈，助推制造強國建設(shè)。與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵符合條件的網(wǎng)信企業(yè)利用多層次資本市場做大做強，推動網(wǎng)信企業(yè)通過并購重組提升技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力。貫徹落實國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持國防軍工企業(yè)借助資本市場，提高資產(chǎn)證券化率，積極開展資本運作。

二是發(fā)揮直接融資功能，多渠道支持科技創(chuàng)新企業(yè)。自《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布以來，證監(jiān)會不斷加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度，在上市公司中形成了規(guī)模效應(yīng)。截至2018年11月底，戰(zhàn)略新興行業(yè)上市公司已達1268家，總市值11.9萬億元，在全市場占比分別為35%、26%。最近幾年，著力保持新股發(fā)行常態(tài)化，并重點引導(dǎo)社會資金向具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)集聚，高新技術(shù)企業(yè)在IPO中的占比明顯提升。2018年以來已有65家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)IPO、占比71%，融資812億元、占比63%。充分發(fā)揮私募股權(quán)投資基金促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，目前私募基金投資于未上市未掛牌企業(yè)股權(quán)項目數(shù)量達9.5萬個，為實體經(jīng)濟形成股權(quán)資本金5.2萬億元。積極支持符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的高科技企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、可交換債等工具，2018年以來高新技術(shù)企業(yè)在交易所債券市場發(fā)行公司債募資347億元。新三板市場方面，1萬多家掛牌公司中高新技術(shù)企業(yè)占比約65%;新三板推出創(chuàng)新層，重點支持高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前已有超過900家掛牌公司。

三是發(fā)揮并購重組功能，支持上市公司資源整合和產(chǎn)業(yè)升級。深入推進并購重組領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)市場活力。截至2018年11月底，2018年上市公司并購重組單數(shù)和交易金額分別為3689單和2.3萬億元，同比增長57%和42%，且均超過2017年全年。目前，并購項目中需經(jīng)行政審核的比例已降至4%左右，其中超過一半是以“同行業(yè)、上下游”資產(chǎn)為目標的產(chǎn)業(yè)并購。經(jīng)審核的發(fā)行股份購買資產(chǎn)類并購項目中，屬于戰(zhàn)略新興行業(yè)的占比近40%。資本市場支持企業(yè)優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級的平臺作用日益突出。2018年10月，我們完善了并購重組審核分道制，新增適用“豁免/快速”通道的產(chǎn)業(yè)類型，包括高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、電力裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)，以及黨中央、國務(wù)院要求的其他亟需加快整合、轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)，進一步強化了科技創(chuàng)新導(dǎo)向，助推產(chǎn)業(yè)升級。

同志們，朋友們：

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對于資本市場改革發(fā)展提出了新的更高要求。證監(jiān)會黨委將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”的總體要求，以更大決心、更大勇氣、更大力度推進資本市場改革開放。當(dāng)前，首要任務(wù)是落實習(xí)近平總書記重要指示，確保在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，統(tǒng)籌推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當(dāng)性管理等基礎(chǔ)制度改革;同時，將深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，優(yōu)化再融資制度，深化市場化并購重組改革，提升上市公司質(zhì)量，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

長期以來，以人民日報為代表的主流媒體對于資本市場改革發(fā)展給予了大力支持，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委與證監(jiān)會保持了良好合作，希望在新的一年里，各方一起努力，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，共同推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家！