礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理思路總結(jié)

李俊達(dá)

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一七隊(duì)，湖南 衡陽 421001）

1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

（1）要堅(jiān)持以預(yù)防為主，采取防治結(jié)合的措施開展保護(hù)與治理工作。在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，要根據(jù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)形式采取預(yù)防措施，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的破壞，消除地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的潛在隱患，提前做好防治工作。如果對(duì)一些不能避免的環(huán)境問題進(jìn)行處理，要采取綜合治理的方式，保證治理效果滿足礦山環(huán)境保護(hù)的需求。（2）要堅(jiān)持在礦產(chǎn)資源開發(fā)中進(jìn)行保護(hù)的原則。在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采的過程中，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)開展礦產(chǎn)開采作業(yè)。在開采的過程中要根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的具體情況采取有效的措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，防止過度開采對(duì)礦山環(huán)境造成不利影響。如果已經(jīng)出現(xiàn)環(huán)境問題，要及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，盡可能降低對(duì)環(huán)境的破壞程度。（3）要堅(jiān)持資源的循環(huán)利用原則。礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采作業(yè)時(shí)，要積極引進(jìn)新的開采工藝以及開采技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。這樣才能夠在礦產(chǎn)資源開采過程中減少生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)提高礦產(chǎn)資源的可循環(huán)利用效率，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施

2.1 強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

在對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理和保護(hù)的過程中，必須加強(qiáng)執(zhí)法管理工作，要對(duì)我國的相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理法律法規(guī)和我國地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作中的具體情況相適應(yīng)，才能夠以強(qiáng)制性的法律手段對(duì)礦山企業(yè)的開采工作進(jìn)行有效監(jiān)督以及管理，這樣才能提高礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)性。對(duì)沒有按照我國相關(guān)法律法規(guī)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的礦山企業(yè)，相關(guān)的政府管理部門必須對(duì)其進(jìn)行有效的管理，責(zé)令其限期治理。如果在限期內(nèi)，沒有進(jìn)行有效的治理工作或者治理工作沒有達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，要停止礦山企業(yè)的開采行為，防止不當(dāng)開采行為對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的破壞情況加重[2]。

2.2 完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理管理制度

礦山企業(yè)在開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及治理工作的過程中，必須建立完善的管理制度。第一，要根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的實(shí)際情況，建立科學(xué)有效的責(zé)任管理機(jī)制。我國的國土資源部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，同時(shí)要落實(shí)每一個(gè)部門的相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰治理的原則，提高礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理工作的意識(shí)。第二，要貫徹落實(shí)保證金管理制度。礦山企業(yè)在開采過程中，采礦權(quán)人必須根據(jù)我國的相關(guān)法律進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。根據(jù)我國政府規(guī)定的保證金制度，繳納相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)保證金。如果采礦權(quán)人沒有開展有效的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，政府部門要通知礦山企業(yè)在限定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，如果限定期限過后，整改工作仍然沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)部門要利用保證金進(jìn)行社會(huì)公開招標(biāo)，聘請(qǐng)其他專業(yè)機(jī)構(gòu)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。這樣能夠進(jìn)一步確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的合理性，防止出現(xiàn)無人治理的情況。

2.3 加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理人才的培養(yǎng)

在開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及治理工作時(shí)，必須保證專業(yè)的人員參與到保護(hù)與治理工作中，因此，要加大對(duì)礦山地質(zhì)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)人才的培養(yǎng)與教育。在我國高等教育發(fā)展的過程中可以通過培養(yǎng)專業(yè)的人才，為我國礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)與保護(hù)工作提供高水平、綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理人才。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)力度，這樣能夠強(qiáng)化在職人員的專業(yè)治理水平，對(duì)提高我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的發(fā)展有重要意義。在培養(yǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理人才的過程中，要加強(qiáng)我國高等院校與國外高等院校、科研院所之間的合作與交流，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及治理教學(xué)方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、治理技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)、管理和服務(wù)工作模式。并且要對(duì)其進(jìn)行有效改進(jìn)，使國外的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式與我國的礦山環(huán)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的具體情況相適應(yīng)，才能夠在最大程度上提高我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的水平。

2.4 確保礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作的資金投入

在對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理的過程中，必須保證有充足的資金支持。因?yàn)榈V山環(huán)境治理要花費(fèi)大量的資金，只有確保有力的經(jīng)濟(jì)支持，才能夠降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦山環(huán)境造成的破壞以及污染。因此，在進(jìn)行礦山環(huán)境治理的過程中，要完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，可以建立多渠道多元化的投資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量開展礦山環(huán)境治理工作。這樣不僅能夠解決礦山環(huán)境治理過程中的資金問題，并且有利于提高礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作的效率和水平。在礦山生產(chǎn)以及新建礦山過程中，要嚴(yán)格按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理；誰治理，誰受益”的原則，確保礦山環(huán)境治理工作的合理性以及科學(xué)性。同時(shí)要建立有效的礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，政府方面要對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)工作提供相關(guān)的扶持以及引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)以及社會(huì)各方面參與礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作的積極性以及主動(dòng)性。除此之外，可以鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)行捐助，積極爭取國際方面的資助，這樣不僅能夠加大礦山環(huán)境保護(hù)以及治理工作的資金投入力度，同時(shí)可以將礦山環(huán)境治理工作納入市場機(jī)制中，利用市場的調(diào)節(jié)作用，提高礦山環(huán)境治理工作的效率以及質(zhì)量[3]。

2.5 提高礦山廢棄物的利用效率

礦山開采技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)投入的制約會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)的資源綜合利用率比較低。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，對(duì)礦產(chǎn)廢物并沒有進(jìn)行充分利用，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題。對(duì)礦業(yè)廢棄物進(jìn)行有效利用，能夠提高礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且有利于對(duì)廢棄物導(dǎo)致的礦業(yè)環(huán)境問題進(jìn)行有效解決，提高礦產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。一般情況下，礦業(yè)廢棄物主要包括尾礦資源以及冶煉的爐渣，可以將這些廢棄物直接作為建筑材料的施工原料、礦井充填料等進(jìn)行綜合利用。除此之外，還可以利用尾礦的各種有價(jià)值成分提高煤礦資源的附加價(jià)值，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效益。例如在，對(duì)農(nóng)業(yè)方面對(duì)礦產(chǎn)廢棄物進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，可以根據(jù)尾礦的不同成分將其作為肥料或者土壤的改良劑，這樣能夠促進(jìn)礦業(yè)資廢棄物的無害化以及資源化發(fā)展，提高礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行研究和調(diào)查是確保礦石產(chǎn)資源開發(fā)安全的重要基礎(chǔ)，如果沒有采取有效的措施對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)以及治理，會(huì)導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境不斷惡化，甚至?xí)黾拥刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作，引導(dǎo)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，提高資源開發(fā)的規(guī)范性，保證開采行為符合我國相關(guān)法律法規(guī)。