江蘇歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃探析
——以揚(yáng)州為例

李香凝

（蘇州大學(xué)金螳螂建筑學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

近年來，國內(nèi)外越來越重視歷史文化保護(hù)與修復(fù)，相關(guān)理論越來越成熟。本文闡述了歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)概念、江蘇省歷史城市保護(hù)道路，以及揚(yáng)州的歷史城市保護(hù)策略分析，意在為中國歷史城市保護(hù)提供更多的參考。

1982年2月，國家為了保護(hù)那些古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心或近代革命運(yùn)動(dòng)和重大歷史事件發(fā)生地的重要城市及其文物古跡免受破壞，“歷史文化名城”的概念被正式提出，并對(duì)這些城市的文化遺跡進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)。

1 江蘇省歷史文化名城概況及保護(hù)規(guī)劃

1.1 江蘇省概況

1.1.1 江蘇省地理環(huán)境及歷史文化源流

江蘇省位于中國東南部，有著全國最多的歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)。秦漢時(shí)期逐漸走向融洽，其中在江蘇省的漢代遺存有徐州和揚(yáng)州。六朝時(shí)期在古都南京形成空前的文化繁榮。隋唐五代時(shí)期，南北交融，當(dāng)時(shí)古運(yùn)河挖到了揚(yáng)州，形成了煙花三月下?lián)P州的景象。江蘇歷史追溯到史前的話，以聚落文明存在，之后到了三國時(shí)期的夏商周，秦漢時(shí)，各地方文明進(jìn)行融合，在六朝文化繁榮期，以南京及鎮(zhèn)江為例，隋唐時(shí)開鑿了大運(yùn)河，宋元時(shí)期科技也達(dá)到了高峰，明清時(shí)期南盛北衰，民國時(shí)期西風(fēng)東漸。

1.1.2 江蘇省歷史文化名城概況

江蘇文化區(qū)分為楚漢文化區(qū)、淮陽文化區(qū)、金陵文化區(qū)、吳文化區(qū)和江海文化區(qū)。楚漢文化區(qū)是以徐州、宿遷為中心，表現(xiàn)為質(zhì)樸剛毅，尚武大氣?；搓栁幕瘏^(qū)是以揚(yáng)州、淮安為中心，傳統(tǒng)寬容，文字雅致。金陵文化區(qū)是以南京為中心，交匯兼容氣度寬容。吳文化區(qū)以蘇州為中心，表現(xiàn)為聰穎靈慧，崇教尚文。江海文化區(qū)是以南通、鹽城為中心，開放相融，勇于開創(chuàng)。

1.1.3 江蘇代表名城

江蘇代表文化名城有“六朝古都”南京，“人間天堂”蘇州，“漕運(yùn)之都”淮安。

南京地處中國東部、長江下游、瀕江近海，國家物流樞紐，長三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的國家重要門戶城市，也是東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市。南京是首批國家歷史文化名城，中華文明的重要發(fā)祥地，長期是中國南方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歷史上曾數(shù)次庇佑華夏之正朔，在中國歷史上具有特殊地位和價(jià)值。有“六朝古都”“十朝都會(huì)”之稱。

蘇州是中國首批24座國家歷史文化名城之一，有近2 500年歷史，是吳文化的發(fā)祥地之一，為清代“天下四聚”之一，有“人間天堂”的美譽(yù)。蘇州園林是中國私家園林的代表，拙政園、留園、網(wǎng)師園、環(huán)秀山莊、滄浪亭、獅子林等古典園林被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。

淮安有2 200多年建城史。秦時(shí)置縣，境內(nèi)有著名的“青蓮崗文化”遺址。曾是漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖，駐有漕運(yùn)總督府、江南河道總督府。歷史上與蘇州、杭州、揚(yáng)州并稱運(yùn)河沿線的“四大都市”，曾經(jīng)淮安“因運(yùn)而興、因運(yùn)而盛”，有“中國運(yùn)河之都”的美譽(yù)。

1.2 江蘇省歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史階段

1.2.1 探索階段

1982～1993年，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了近百個(gè)歷史文化名城。從這入選城市來看，歷史文化名城必須是古代的一種性質(zhì)中心，或者是現(xiàn)代重要運(yùn)動(dòng)或事件發(fā)生的重要城市，在這些歷史文化名城中存在著很多的重要的歷史文物，它們都是具備著一定的歷史價(jià)值。因此可以說，歷史文化名城體現(xiàn)了中華民族深厚的歷史、傳統(tǒng)與文化，凝聚著中國幾千年的歷史內(nèi)涵。

1.2.2 發(fā)展階段

1994～2006年稱之為歷史文化名城保護(hù)的發(fā)展階段，期間麗江與平遙古城陸續(xù)申請(qǐng)世界遺產(chǎn)成功，第三批的歷史文化名城也公布出來。同時(shí)，江蘇歷史文化名城保護(hù)也有了完備的法律體系，這些都是在發(fā)展階段去制定完善與實(shí)施的。

1.2.3 深化階段

從2007年迄今為止，全國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以及全球化趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化的實(shí)施，大量的農(nóng)村人口涌入城市，急劇擴(kuò)張的城市用地，讓歷史文化名城規(guī)劃進(jìn)一步得以深化改革。而全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)，幾次關(guān)于歷史文化名城保護(hù)會(huì)議的召開，讓我國的歷史文化名城保護(hù)條例等也和國際世界進(jìn)行接軌。

2 江蘇省歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃分析——以揚(yáng)州為例

2.1 揚(yáng)州城市概況

揚(yáng)州是一座擁有2 500多年歷史的古城，也是國務(wù)院首批公布的24座國家級(jí)歷史文化名城之一。揚(yáng)州也是中國第一批歷史文化名城，大運(yùn)河對(duì)于中國南北經(jīng)濟(jì)溝通具有命脈作用，而揚(yáng)州地處大運(yùn)河與長江交匯處，其地位相當(dāng)于現(xiàn)在廣州。有“淮左名都，竹西佳處”之稱，又有著“中國運(yùn)河第一城”的美譽(yù)；被譽(yù)為揚(yáng)一益二、有“月亮城”的美譽(yù) 。

揚(yáng)州古稱廣陵、江都、維揚(yáng)，建城史可上溯至公元前486年，首批國家歷史文化名城，中國大運(yùn)河揚(yáng)州段入選世界遺產(chǎn)名錄；揚(yáng)州列入中國海上絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)城市之一。揚(yáng)州市東關(guān)歷史街區(qū)，是揚(yáng)州市四個(gè)歷史街區(qū)最大的一個(gè)。

盧氏鹽商住宅始建于清光緒二十年，是揚(yáng)州現(xiàn)存規(guī)模最大的鹽商住宅建筑，也是反映揚(yáng)州鹽文化的重要遺跡。自今年“4·18”修繕一新后，盧氏大宅已成為古運(yùn)河整治改造精品段中的點(diǎn)睛之筆。

2.2 揚(yáng)州城市特點(diǎn)

2.2.1 古今文脈傳承

古城揚(yáng)州是中國第一批頒布的歷史文化名城之一，歷史悠久、文化燦爛。在歷史長河中，形成了自己獨(dú)特的“淮左名都”風(fēng)采。歷代古書記載揚(yáng)州的名稱很多，主要有邢城、廣陵、江都、南充州、吳州、揚(yáng)州、邢江、江陽、蕪城、維揚(yáng)、甘泉等十一個(gè)，只有揚(yáng)州之名一直沿用至今。在揚(yáng)州這塊土地上，曾幾度作為一國或封國的都城。

2.2.2 中外人物匯聚

揚(yáng)州風(fēng)光明媚、物產(chǎn)富饒、地靈人杰，歷史文化積淀非常的豐厚。古代歷史上與揚(yáng)州關(guān)系緊密的人物眾多，既有鑒真（梁思成設(shè)計(jì)的鑒真紀(jì)念堂）、汪曾祺、朱自清等國內(nèi)名人，又有普哈丁、馬可·波羅等國際名人。

2.2.3 南北文化交融

揚(yáng)州市位于江蘇省中部地區(qū)，長江北岸、江淮平原南端。其所代表的淮揚(yáng)文化是南北文化兼容并蓄的典型。

2.3 揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

2.3.1 揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃目的

為了切實(shí)保護(hù)歷史文化名城揚(yáng)州的文化遺產(chǎn)及歷史文化資源，保持和延續(xù)揚(yáng)州古城的傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，傳承歷史文化特色，推進(jìn)文化博覽城市建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市文化大發(fā)展大繁榮，揚(yáng)州市政府及有關(guān)部門特別制定了《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2012～2020）》 《揚(yáng)州市區(qū)歷史建筑保護(hù)辦2012》 《揚(yáng)州市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等多項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

2.3.2 揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)原則

保護(hù)歷史真實(shí)載體的原則：保持歷史文化街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)街巷的宜人尺度，保護(hù)修繕文物保護(hù)單位，維護(hù)維修歷史建筑。

統(tǒng)籌保護(hù)歷史環(huán)境的原則：事物與其存在環(huán)境是密不可分的，不可以脫離環(huán)境而存在。保護(hù)構(gòu)成歷史環(huán)境的要求（地形、地貌、原野、水體、花木等），并提出相關(guān)的保護(hù)和整治措施。

合理利用、利用以不損壞為前提原則：對(duì)歷史文化遺址的利用以不損壞遺產(chǎn)為前提，作為末日遺存在開放游覽時(shí)要更慎重，在發(fā)揮其展示教育功能時(shí)防止被破壞。

2.3.3 揚(yáng)州歷史文化名城展示與利用

揚(yáng)州歷史文化展示與利用應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與利用的原則，在參觀游覽的同時(shí)，保護(hù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷肌理、環(huán)境景觀，充分考慮資源的環(huán)境容量，以永續(xù)利用為前提，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)參觀游覽與資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

充分挖掘歷史城區(qū)及周邊地區(qū)的歷史文化資源的人文內(nèi)涵，全面展示古城的文化特色、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)風(fēng)貌，同時(shí)加強(qiáng)各歷史遺址之間的聯(lián)系。規(guī)劃拓展瘦西湖與其他遺址之間的水上參觀線路，充分利用留存下的水系促進(jìn)遺址之間的水上交通聯(lián)系。遺址是不可再生的文化資源，加強(qiáng)歷史遺址保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)的意識(shí)。設(shè)置特色文化參觀游覽路線，使文化融于遺址。

2.3.4 揚(yáng)州歷史文化名城具體保護(hù)規(guī)劃

通過探究性的保護(hù)規(guī)劃研究，建議通過宏觀-微觀二級(jí)保護(hù)規(guī)劃，徹底解決歷史文化街區(qū)所面臨的問題。

（1）宏觀方面——整體保護(hù)。①歷史文化的整體保護(hù)：對(duì)“雙東”街等進(jìn)行整體性的保護(hù)，完善與制定保護(hù)規(guī)劃。②基礎(chǔ)設(shè)施的整體提升：基礎(chǔ)設(shè)施的落后是多數(shù)古城區(qū)的頑疾，只有徹底解決掉這個(gè)頑疾，才能真正提升生活質(zhì)量，并增加城市街區(qū)的容量，是恢復(fù)與振興街區(qū)的基礎(chǔ)。③潛在文化的整體發(fā)掘：城市街區(qū)間只有從整體上進(jìn)行保護(hù)和控制，才能保留完整的風(fēng)格，具體措施包括遠(yuǎn)古歷史文化的繼承與發(fā)揚(yáng)、建筑物高度的控制、環(huán)境的保護(hù)等方面，要時(shí)刻進(jìn)行整體性的保護(hù)。

（2）微觀方面——重點(diǎn)修繕?！半p東”街內(nèi)有許多省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，例如李長樂故居、華氏園、逸圃、冬榮園，馬氏住宅等，是揚(yáng)州古城歷史街區(qū)的珍寶，這些是歷史保護(hù)中的重點(diǎn)部分，應(yīng)該專業(yè)修繕、重點(diǎn)保護(hù)。微觀方面首先要凸顯各個(gè)街區(qū)具體歷史特色，然后加強(qiáng)街區(qū)相互間的聯(lián)系。強(qiáng)化景觀塑造，延續(xù)老城區(qū)的歷史文脈。

3 結(jié)語

歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)域，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。人們?cè)诓粩嗵剿髦碌慕鉀Q辦法，事實(shí)上，絕大多數(shù)歷史建筑既不可能也不應(yīng)該維持原封不動(dòng)的狀態(tài)，有延續(xù)才是健康的歷史保護(hù)和再生觀。人們?cè)诓粩嗟靥剿髦碌谋Ｗo(hù)模式與方法，在實(shí)踐中不斷成長。