水利水電工程安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)及解決措施解析

左 健

（云南滇能牛欄江水電開發(fā)有限公司，云南 昭通 657000）

作為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，水利水電工程擔(dān)負(fù)著供電、供水、運(yùn)輸、防洪等多方面的任務(wù)。其存在不僅給人們的生產(chǎn)生活帶來了便利，還推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展。但是在水利水電工作建設(shè)期間，參與的人員較多、工藝較為復(fù)雜，影響安全生產(chǎn)管理工作的因素較多，若不能充分認(rèn)識其中的安全生產(chǎn)管理重難點(diǎn)，會埋下安全隱患，因此，必須結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況合理選擇相應(yīng)的管控措施，做好相應(yīng)的安全管理工作，降低安全事故問題的發(fā)生概率。

1 安全生產(chǎn)管理的重要性及工作難點(diǎn)

1.1 水利水電工程安全生產(chǎn)管理工作的重要性

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在工程建設(shè)過程中參與人員多、設(shè)備多，施工工藝結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)高空、爆破等特種作業(yè)內(nèi)容，其安全生產(chǎn)的管理工作是非常重要的，一旦出現(xiàn)疏漏很容易出現(xiàn)安全事故或隱患問題。當(dāng)前，各級監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)都非常重視水利水電工程的安全生產(chǎn)管理，相關(guān)主管部門始終堅(jiān)持對水利水電工程施工進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，并做好現(xiàn)場監(jiān)督，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)工程建設(shè)安全及社會穩(wěn)定[1]。

1.2 影響水利水電工程安全生產(chǎn)管理工作的難點(diǎn)

1.2.1 人員方面

由于水利水電工程建設(shè)規(guī)模較大，現(xiàn)場各類結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的施工需要大量人員予以配合。部分施工單位為了趕工期，對于上崗人員的管控較松，前期未能進(jìn)行有效的安全教育，相關(guān)安全施工規(guī)章制度過于抽象、籠統(tǒng)，部分特殊崗位人員甚至無證上崗，人員應(yīng)急事件演練工作不到位，加之現(xiàn)場施工人員的流動(dòng)性較大等，這些涉及人員的安全生產(chǎn)管理工作不到位都會造成水利水電工程安全生產(chǎn)管理工作無法有效推進(jìn)，不僅會影響工程整體施工質(zhì)量，還會引發(fā)一系列的安全隱患問題及事故。

1.2.2 設(shè)備材料方面

在水利水電工程建設(shè)過程中，施工材料是決定整體質(zhì)量、安全的重要因素。對于水利水電工程建設(shè)來說，若在施工材料采購過程中未能嚴(yán)格把關(guān)，在后續(xù)使用過程中未能及時(shí)選擇具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，必然會對后續(xù)施工材料的使用產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重者會危及整個(gè)工程的安全及質(zhì)量。而且，水利水電工程建設(shè)周期長、工程量大，涉及大量機(jī)械設(shè)備的使用，只有確?，F(xiàn)場各類設(shè)備、設(shè)施的正常工作，才能在降低人員勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)提升整體工程建設(shè)效率，進(jìn)而縮短工程建設(shè)周期，確保項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理成效[2]。

1.2.3 環(huán)境方面

水利水電工程施工環(huán)境也會對現(xiàn)場工程建設(shè)質(zhì)量、安全等產(chǎn)生影響。在施工過程中，施工環(huán)境不僅包含工程所處區(qū)域的自然環(huán)境，還包括現(xiàn)場規(guī)劃設(shè)施的生產(chǎn)環(huán)境，以及文明施工的條件。若工程設(shè)計(jì)過程中未能及時(shí)開展現(xiàn)場勘察工作，會造成各類地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)的缺失，出現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場施工存在差異，進(jìn)而影響工程整體施工質(zhì)量，因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境因素的管控，為水利水電工程項(xiàng)目施工提供良好的現(xiàn)場施工環(huán)境，預(yù)防各類安全事故問題的出現(xiàn)。

2 提升安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的相應(yīng)措施

2.1 建立完善的安全生產(chǎn)管理制度

水利水電工程建設(shè)過程中，要根據(jù)各類安全管理制定一套完善的安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各類安全技術(shù)對策、措施，以及相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審批；加強(qiáng)現(xiàn)場的安全質(zhì)量檢查監(jiān)督工作力度，重視相應(yīng)的安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)施工用電安全管理，落實(shí)相應(yīng)管控制度；對于存在需要防火、防爆、防塵、防毒工作的區(qū)域，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的安全工藝管控流程；對于各類重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，做好有關(guān)安全事件的統(tǒng)計(jì)及報(bào)告。對于工程項(xiàng)目中重大突發(fā)事故的應(yīng)急方案及安全管理要積極進(jìn)行配合推廣，構(gòu)建及完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作正常進(jìn)行。

2.2 關(guān)注重大危險(xiǎn)源的管控

在水利水電工程當(dāng)中，重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、使用、儲存、搬運(yùn)的危險(xiǎn)品，在其數(shù)量超出或等于臨界值的設(shè)施及場所。這些?；?、易燃、易爆的物品及放射性的物品，存在危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，必須進(jìn)行重點(diǎn)管控。同時(shí)，在工程建設(shè)期間除國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源外，還包括可能導(dǎo)致人員傷亡、爆炸、火災(zāi)、大型機(jī)械設(shè)備的損壞及嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的場所、設(shè)施與危險(xiǎn)的物品等。如施工起重的機(jī)械設(shè)備、油庫、氨氣、起爆器材、壓力容器、交通安全以及工業(yè)炸藥等，這些均對工程項(xiàng)目的施工安全造成嚴(yán)重影響?，F(xiàn)場管控過程中應(yīng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，按季度開展有關(guān)重大危險(xiǎn)源的普查以及評估分值工作，待確定危險(xiǎn)源的等級后，給予詳細(xì)的登記及歸檔，并將報(bào)告呈給上級部門進(jìn)行備案，最后再按照重大危險(xiǎn)源的安全管理要求，貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理對策。

2.3 確保現(xiàn)場施工用電安全

在水利水電工程建設(shè)過程中，不可避免的需要涉及各類用電事項(xiàng)。做好現(xiàn)場施工用電管理，加強(qiáng)對各類供配電設(shè)備設(shè)施的巡查、檢修，提前發(fā)現(xiàn)、清理干擾供配電系統(tǒng)安全的外部因素。對現(xiàn)場施工線路上的各類保護(hù)措施進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對各類施工設(shè)施形成定期檢查檢驗(yàn)的規(guī)定，特別是各處供配電線路的安全管理，做好各類設(shè)備設(shè)施的接地、接零工作，對于需要在廊道及洞室內(nèi)開展的工作，要確保采用安全電壓進(jìn)行供電，并設(shè)置相應(yīng)的漏電保護(hù)器。將動(dòng)力電纜按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懸掛，定期檢查動(dòng)力電纜的安全質(zhì)量，保證施工現(xiàn)場用電的安全。嚴(yán)禁現(xiàn)場私拉亂接施工供電線纜，認(rèn)真落實(shí)各類施工用電管理制度，并安排具備相應(yīng)資質(zhì)的人員及時(shí)跟進(jìn)處理各類用電問題。嚴(yán)格要求現(xiàn)場加強(qiáng)夜間施工用電管控，避免漏電、觸電問題的出現(xiàn)。

2.4 積極開展安全培訓(xùn)教育

在安全生產(chǎn)管理工作推進(jìn)過程中，安全培訓(xùn)教育工作是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作之一。只有以積極的態(tài)度開展安全教育培訓(xùn)，才能促使現(xiàn)場參與工程建設(shè)的人員深入領(lǐng)會安全生產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，進(jìn)而努力掌握與安全生產(chǎn)管理及現(xiàn)場施工安全有關(guān)的技術(shù)和質(zhì)量，從心底樹立“安全第一”的理念，確保自身能夠自覺遵守安全規(guī)章制度。當(dāng)前，部分現(xiàn)場施工人員的文化水平有限，管理人員對于相關(guān)培訓(xùn)教育工作的重視程度不足，容易影響安全培訓(xùn)教育工作的推進(jìn)，因此，在現(xiàn)場不僅要注重施工前后的業(yè)余教育，還要做好常規(guī)的人員安全培訓(xùn)教育，努力提高全員的安全防范意識，組織相關(guān)人員進(jìn)行安全施工培訓(xùn)，提高人員安全技能。

3 結(jié)語

水利水電工程建設(shè)過程中，必須積極組織現(xiàn)場人員進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場人員的安全意識，并制定完善的安全管理工作制度及獎(jiǎng)懲制度，確保其能夠有效落實(shí)，針對工程安全生產(chǎn)過程中的重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行專門的管理，確保整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、成本、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。