關(guān)于建立“科研項目立項安全風(fēng)險預(yù)評估制度”的提案

◎ 全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園區(qū)管委會主任 藍(lán)閩波

提案內(nèi)容摘編：

科研實驗室是進(jìn)行科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的重要場所，科學(xué)研究的未知性決定了實驗室安全的復(fù)雜性。隨著我國科研投入的不斷加大，當(dāng)前實驗室安全形勢嚴(yán)峻。建立科研項目安全風(fēng)險預(yù)評估制度是杜絕科研實驗室安全事故的一個重要抓手。

要很好地杜絕各類實驗室的安全事故，科研項目在申報審批環(huán)節(jié)增加安全風(fēng)險預(yù)評估的內(nèi)容?？萍贾鞴懿块T需要建立全國統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，在申報材料中科研人員就需要寫清楚科研項目執(zhí)行中各類可能的安全風(fēng)險。建立“科研項目立項安全風(fēng)險預(yù)評估制度”，在這一制度形成后，評估不達(dá)標(biāo)的科研項目采取暫緩開展的方法，可以極大促進(jìn)科研人員對實驗室安全工作的重視，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，減少實驗安全事故的發(fā)生，這也是發(fā)達(dá)國家的通行做法。

科技部復(fù)文：

您提出的《關(guān)于建立“科研項目立項安全風(fēng)險預(yù)評估制度”的提案》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

您在提案中提到的強化科研項目立項實驗安全風(fēng)險評估、建立實驗安全統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)等意見十分重要。近年來，科技部會同有關(guān)部門深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）有關(guān)精神，不斷完善科研項目管理制度，在推進(jìn)科研項目立項安全風(fēng)險評估方面也進(jìn)行了積極的探索。

一、將實驗安全風(fēng)險分析列入國家重點研發(fā)計劃項目指南的申報要求

目前，國家重點研發(fā)計劃已在有關(guān)重點專項的項目申報指南中對實驗安全提出明確要求。例如，在“生物安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項中，明確提出開展高等級病原微生物實驗活動，必須符合國家病原微生物管理及實驗室生物安全管理的有關(guān)規(guī)定，并具備從事相關(guān)研究的經(jīng)驗和保障條件；在“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”重點專項中，明確要求如有涉及高致病性病原研究的項目，應(yīng)按照國家高致病性病原管理要求，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

二、在科研項目立項評審過程中加強對實驗安全的風(fēng)險評估

國家重點研發(fā)計劃項目申報書中列出“項目組織實施、保障措施及風(fēng)險分析”專欄，要求申報單位認(rèn)真填報包括實驗安全風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，提出預(yù)防或減少風(fēng)險損失的措施。在項目評審中，評審專家也會相應(yīng)對實驗安全的保障條件和潛在風(fēng)險進(jìn)行評價，作為項目能否通過評審的重要評價內(nèi)容。以“生物安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項為例，要求在立項評審中重點關(guān)注以下方面：有關(guān)實驗活動是否獲得安全監(jiān)管部門的審批許可；項目牽頭申報單位是否具備開展相關(guān)研究活動的實驗室條件（如開展流行病害研究，需具備高等級病原微生物實驗室）；項目負(fù)責(zé)人和主要骨干是否具有開展相關(guān)研究工作的經(jīng)驗和保障條件。

三、部署實驗安全風(fēng)險防控相關(guān)研究項目，探索、完善實驗安全管理制度和辦法

科技部積極部署多項實驗安全方面的研究項目，為探索和完善實驗安全的管理制度和辦法提供支撐。例如，在生物安全領(lǐng)域部署了生物安全實驗室生物污染監(jiān)測監(jiān)控、感染動物試驗防護、生物安全實驗活動風(fēng)險識別、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險溯源、安全控制和人員防護技術(shù)與裝備研發(fā)等研究項目。同時，科技部積極推動與實驗安全有關(guān)的管理制度和辦法的制定、修訂工作。

下一步，科技部將借鑒吸收國外科研項目與實驗安全管理的先進(jìn)制度和經(jīng)驗，會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究、完善有關(guān)實驗安全的管理制度和辦法，在具備條件的科技計劃（專項）中探索試點實驗室安全評估制度，并推動科研實驗室所屬法人單位建立、完善符合相關(guān)規(guī)定的實驗安全管理體系。