新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革

李 露

（景德鎮(zhèn)市建筑設(shè)計(jì)院，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代背景下城市規(guī)劃過程中更應(yīng)當(dāng)注重傳承以及變革，這同時(shí)也是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，否則城市將成為沒有精神內(nèi)涵的空殼。

1 新常態(tài)背景下的城市發(fā)展特征分析

1.1 多元化發(fā)展

近年來國內(nèi)城市化建設(shè)進(jìn)程速度不斷加快，城市發(fā)展速度驚人，而且城市發(fā)展主力已經(jīng)從以往的投資驅(qū)動(dòng)力逐漸向財(cái)富驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)層面而言，中國是制造業(yè)大國，在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件下再擴(kuò)張的難度相對(duì)較大，迫切需要升級(jí)和轉(zhuǎn)型，可以通過提高內(nèi)需來發(fā)展服務(wù)業(yè)，從而使城市發(fā)展逐漸朝著多元化的方向發(fā)展。其中，城市逐漸朝著工業(yè)化方向發(fā)展，為了追求更多的利益而大量發(fā)展工業(yè)，生態(tài)環(huán)境必然遭到破壞，發(fā)展成本較高，城市特色逐漸消失。

1.2 轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國內(nèi)城市的發(fā)展已不再是簡單地增加數(shù)量，而是將重點(diǎn)放在了優(yōu)化結(jié)構(gòu)以及品質(zhì)的提升上。從現(xiàn)階段城市總量上來看，國內(nèi)城市建設(shè)總量非常大，但是公共服務(wù)跟不上發(fā)展的步伐。較之于傳統(tǒng)的城市數(shù)量增長而言，在國內(nèi)城市化建設(shè)以及發(fā)展過程中，更應(yīng)當(dāng)提高城市的建設(shè)品質(zhì)，城市化發(fā)展應(yīng)當(dāng)依賴于結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承和變革。在當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型是必然的，但我們不能因此而一味地崇洋媚外或者千篇一律地發(fā)展城市，失去了城市的基調(diào)和特色。

2 城市規(guī)劃過程中的傳承

2.1 合理降速

如果城市發(fā)展過分追求速度，則會(huì)出現(xiàn)后勁不足等現(xiàn)象。一旦發(fā)展?jié)摿τ帽M，必然會(huì)影響發(fā)展速度，甚至使發(fā)展停滯不前或者倒退。在該種情況下，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)下滑問題非常嚴(yán)重。為此，我們應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，制定切實(shí)可行的政策和措施，避免一味地追求城市建設(shè)與發(fā)展速度而忽略了本地和傳統(tǒng)文化的融入。城市規(guī)劃建設(shè)一味地高速運(yùn)行，必然會(huì)超出承受能力。為此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)立足于大局，切忌以犧牲小群體或者弱勢(shì)群體的權(quán)益來富裕其他人群或者地區(qū)。相反，應(yīng)該進(jìn)行綜合權(quán)衡，以科學(xué)合理的發(fā)展基調(diào)來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，使城市發(fā)展能夠長期處于一種穩(wěn)定狀態(tài)。城市規(guī)劃建設(shè)提速，必然對(duì)生態(tài)資源以及環(huán)境等造成破壞，目前，我們?cè)谧非笊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候，反而忽略了周圍的環(huán)境保護(hù)問題，賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了污染，有限的資源瀕臨枯竭和消失?；诖耍P者認(rèn)為城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理降速，堅(jiān)持人本理念以及科學(xué)發(fā)展觀，在傳承優(yōu)秀文化和理念的基礎(chǔ)上來提高城市規(guī)劃品質(zhì)。

2.2 多元化

城市建設(shè)之初都非常重視對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃，然而后來發(fā)展過程中因過分追求經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致城市規(guī)劃偏離了軌道，與原來的科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展理念相悖。在現(xiàn)階段城市化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)擺脫以工業(yè)化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤理念，通過多元化發(fā)展可有效改變現(xiàn)狀，重回城市發(fā)展最初軌道。尤其在當(dāng)前新常態(tài)背景下，城市規(guī)劃建設(shè)更應(yīng)當(dāng)因地制宜，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)個(gè)性化城市，在城市規(guī)劃過程融入傳承理念。

3 城市規(guī)劃中的變革

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，既要做到合理降速以及多元化發(fā)展，傳承優(yōu)秀文化，又要加快城市發(fā)展變革，從多方面入手進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市工業(yè)建設(shè)用地面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，迫切需要進(jìn)行二次開發(fā)。在此過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)且重視用地規(guī)劃，通過老廠區(qū)以及倉儲(chǔ)用地的合理規(guī)劃以及改造，對(duì)城市空間進(jìn)行優(yōu)化布局。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)以及城中村的規(guī)劃改造，實(shí)踐中為了能有效決群眾住房問題，應(yīng)當(dāng)以共同富裕以及縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，加快棚戶區(qū)以及城中村的優(yōu)化改造。在老舊城區(qū)規(guī)劃改造過程中，以改善群眾住房品質(zhì)為重點(diǎn)。尤其在當(dāng)前人口老齡化的趨勢(shì)下，老城區(qū)以及舊城區(qū)的改造成為城市規(guī)劃建設(shè)的重中之重。

3.2 利用新媒體技術(shù)規(guī)劃城市發(fā)展新空間

在當(dāng)前新媒體時(shí)代背景下，城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)積極引入先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段對(duì)城市規(guī)劃過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管控，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)化。同時(shí)，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使更多的人能夠切身感受到城市規(guī)劃建設(shè)及其變化的過程，并且能夠從中體驗(yàn)城市變革的魅力。新媒體技術(shù)手段的應(yīng)用，最為明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是各行業(yè)間的界限越來越模糊，而且已經(jīng)逐漸成為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)新革新的平臺(tái)。在此過程中，自主人士以及自主產(chǎn)業(yè)逐漸成為一種新興的發(fā)展模式，并且對(duì)人們的消費(fèi)觀念和模式產(chǎn)生了影響。從近年來的政府工作報(bào)告中可以看出，網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新以及新媒體已經(jīng)成為出現(xiàn)頻率較多的詞語，而且人們的生產(chǎn)生活方式也隨之發(fā)生了巨大的變化。以體驗(yàn)消費(fèi)以及新媒體為重點(diǎn)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)了城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展的變革，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，保持與時(shí)俱進(jìn)，基于傳承而不斷變革，從而為城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展提供動(dòng)力。

3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性化

在傳統(tǒng)的思維模式和思想觀念下，城市為我們提供的只是豐富的日常生活消費(fèi)品、必需品以及優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)等，城市只是作為生產(chǎn)機(jī)器而存在。然而，新常態(tài)背景下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增長非常穩(wěn)定，城市不再只是為人們提供生活、生產(chǎn)以及消費(fèi)和服務(wù)需求的冰冷工具，城市給人們帶來了全新的消費(fèi)理念，為人們提供了非常多的消費(fèi)機(jī)會(huì)和空間，現(xiàn)階段城市在人們意識(shí)中的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了較大的改變?；诖耍P者認(rèn)為現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)過程中的重點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值挖掘上。在當(dāng)前的形勢(shì)下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的核心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，城市發(fā)展將更加的全面和深入。整體而言，在當(dāng)前新常態(tài)下我國城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際、量力而行，切忌急功近利以及貪功冒進(jìn)，否則將起到負(fù)面效果。

3.4 提高人們的生活質(zhì)量

在城市規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)以服務(wù)民眾為本，避免出現(xiàn)規(guī)劃建成一座城以后不久就成了空城或者鬼城的現(xiàn)象發(fā)生，城市規(guī)劃與建設(shè)的目的在于提高人們的生活質(zhì)量，而不是“門面工程”。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)本著傳承以及變革的本質(zhì)要求，立足于實(shí)際，借助現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理規(guī)劃，建造宜人宜居的城市。同時(shí)，還要站在人民群眾的角度綜合考慮問題，密切關(guān)注人們的需求以及生活質(zhì)量和品質(zhì)，科學(xué)合理地配置各種城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，以服務(wù)和改善人民群眾為目標(biāo)，以幫助人民群眾解決生活、學(xué)習(xí)以及工作等各方面的問題為城市規(guī)劃的起點(diǎn)與最終歸宿。在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)人們的參與積極性，廣泛聽取群眾的意見和建議，這樣才能提高城市規(guī)劃效率，才能實(shí)現(xiàn)真正的“變革”。

4 結(jié)語

總之，新常態(tài)背景下的城市規(guī)劃建設(shè)工作，既要傳承，又要變革。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)處理好二者的關(guān)系，才能提高城市規(guī)劃的可行性，才能實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。