污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)分析

凌 晶

（常州環(huán)保服務(wù)公司，江蘇 常州 213000）

污染場地指的是在生產(chǎn)經(jīng)營中，土壤受到有毒有害物質(zhì)污染的土地。環(huán)境保護(hù)與治理是當(dāng)前我國社會發(fā)展的重要任務(wù)，修復(fù)污染場地土壤是落實(shí)環(huán)保政策的客觀要求。污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目要開展環(huán)境影響評價(jià)，確保土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施效果，保障相關(guān)修復(fù)措施落實(shí)到位，從而達(dá)到保護(hù)土壤環(huán)境的目的。

1 污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的必要性

污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目是環(huán)境治理類項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)是該類項(xiàng)目的重要內(nèi)容。對污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)具有重要的意義，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 加強(qiáng)土壤環(huán)境治理的需要

當(dāng)前，土壤污染是我國面臨的重要環(huán)境污染問題，部分地區(qū)，尤其是工業(yè)區(qū)、重污染企業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)等土壤污染問題嚴(yán)重。土壤污染的類型復(fù)雜多樣，污染途徑多，土壤環(huán)境治理面臨巨大的壓力。實(shí)施污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目是治理土壤污染、修復(fù)被破壞的土壤環(huán)境的重要途徑，修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的效果對于土壤環(huán)境治理與修復(fù)的結(jié)果有著重要的影響。通過開展污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，人們可以對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而確保相關(guān)修復(fù)措施落實(shí)到位，確保修復(fù)技術(shù)手段運(yùn)用的科學(xué)性和合理性，保障修復(fù)項(xiàng)目的有效性。

1.2 保護(hù)土地資源的需要

土地是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。而日益嚴(yán)重的土壤污染與破壞問題無疑使我國土地資源的安全受到嚴(yán)重的威脅，尤其是部分老工業(yè)區(qū)在早期發(fā)展中往往不注重保護(hù)土地資源，造成嚴(yán)重的土壤污染與破壞，對以后的開發(fā)與再利用帶來巨大的困難[1]。加強(qiáng)污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，才能有效修復(fù)污染場地，為城市發(fā)展提供更多的土地資源，提高城市土地儲備，保護(hù)現(xiàn)有土地資源。

1.3 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要

新時(shí)代，我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)，人們要明確新體系、新目標(biāo)和新任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容豐富，環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)是其不可或缺的組成部分。土壤污染作為突出的環(huán)境污染類型，人們在建設(shè)生態(tài)文明的過程中要強(qiáng)化污染治理。加強(qiáng)污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，可以加快我國土壤污染治理進(jìn)程，為環(huán)境污染治理提供有益經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

所以，污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)是修復(fù)項(xiàng)目順利開展的必要保證。人們要積極開展污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，治理土壤污染，保護(hù)土地資源，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供助力。

2 污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的要點(diǎn)

污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及多個(gè)方面的內(nèi)容。人們要分析和研究其工作要點(diǎn)，在污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中找到工作重點(diǎn)，為整個(gè)工作的開展提供更加具有針對性的指導(dǎo)。具體來說，其工作要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1 土壤污染現(xiàn)狀的評價(jià)

污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目針對的是已經(jīng)造成污染與破化的土地，在對修復(fù)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，首先要對該項(xiàng)目的土壤污染現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，以便把握修復(fù)項(xiàng)目基本狀況，為后續(xù)環(huán)境評價(jià)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。一方面，要對污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目的土壤污染進(jìn)行識別與篩選，明確污染問題[2]。環(huán)境評價(jià)工作者可以結(jié)合現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對修復(fù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土壤污染進(jìn)行篩查，明確其可能存在的污染類型，并結(jié)合修復(fù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的具體情況確定特征污染物，進(jìn)而分析該特征污染物對土壤造成的潛在污染。在識別與篩選土壤污染時(shí)，人們還可以結(jié)合修復(fù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)相關(guān)的環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等資料，對土壤污染進(jìn)行全面、細(xì)致的識別與篩查。另一方面，要對土壤污染的具體情況進(jìn)行評價(jià)。人們要以污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目土壤污染識別與篩選結(jié)果為基礎(chǔ)，對修復(fù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土壤污染類型、土壤污染程度等進(jìn)行評價(jià)，全面把握修復(fù)項(xiàng)目土壤污染現(xiàn)狀，將其作為污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)的背景值，為后續(xù)評價(jià)工作的開展提供指導(dǎo)依據(jù)。

2.2 評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境評價(jià)技術(shù)文件使用標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價(jià)報(bào)告不可或缺的組成部分，是管理與監(jiān)督污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目的重要途徑，也是開展環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的重要依據(jù)。污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目主要涉及污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋廢氣、廢水、固態(tài)廢物以及噪聲等排放標(biāo)準(zhǔn)，而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則主要涵蓋大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、地下水以及聲環(huán)境等相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[3]。環(huán)境質(zhì)量指的是在特定環(huán)境內(nèi)，社會、經(jīng)濟(jì)、人類發(fā)展的環(huán)境總體或者是某因素的適宜性，是對環(huán)境狀況進(jìn)行衡量的指標(biāo)[3]。污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)必須遵循所在地環(huán)境功能區(qū)劃，尤其是針對地下水與土壤，還必須確定其后續(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)。人們必須以修復(fù)項(xiàng)目的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)修復(fù)工藝路線產(chǎn)生的污染物來確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目可以使用多種修復(fù)技術(shù)，如異位修復(fù)技術(shù)、原位修復(fù)技術(shù)，物理技術(shù)、熱處理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和生物技術(shù)等[3]。由于修復(fù)技術(shù)的不同，其在修復(fù)過程中產(chǎn)生的污染因子也存在較大的差別，因此人們應(yīng)該實(shí)時(shí)調(diào)整污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從而確保評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

2.3 環(huán)境影響分析

從某種意義上講，污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目屬于建設(shè)工程項(xiàng)目，修復(fù)施工過程不可避免地會產(chǎn)生各種污染物。如果不采取合理的措施進(jìn)行處理，就會對項(xiàng)目和周圍環(huán)境造成二次污染。具體來說，污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目可能會給環(huán)境帶來以下污染。

一是廢水污染。在污染場地土壤修復(fù)的過程中，如果采用的是土壤異位修復(fù)技術(shù)，其會涉及開挖施工，其間會產(chǎn)生涌水、基坑廢水，而土壤淋洗修復(fù)也會產(chǎn)生大量廢水。此外，項(xiàng)目開展期間，施工人員會產(chǎn)生生活污水，車輛清洗也會產(chǎn)生廢水，從而帶來環(huán)境污染。

二是廢氣污染。修復(fù)項(xiàng)目通常需要使用大量的機(jī)械設(shè)備、工程車輛，其間不可避免地會產(chǎn)生大量廢氣。而污染場地的開挖會破壞地表，導(dǎo)致出現(xiàn)大量揚(yáng)塵，如果使用具有揮發(fā)性的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行土壤修復(fù)，還會產(chǎn)生揮發(fā)性氣體。這些都會對周圍的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。

三是固體廢棄物污染。在污染場地土壤修復(fù)中，受污染的土壤可能存在大量不同類型的固體廢棄物，污染土開挖分選會產(chǎn)生建筑垃圾等多種固體廢棄物。修復(fù)項(xiàng)目開展期間會產(chǎn)生生活垃圾和廢棄的個(gè)人防護(hù)用品等。這些固體廢棄物都會帶來固廢污染。

四是噪聲污染。在土壤修復(fù)施工中，鉆孔設(shè)備、開挖設(shè)備、水泵等設(shè)備以及運(yùn)輸車輛都會產(chǎn)生大量噪聲，污染周圍環(huán)境。在污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)中，人們需要對這些污染類型進(jìn)行評價(jià)與分析，明確修復(fù)項(xiàng)目施工期可能出現(xiàn)的環(huán)境污染及其影響，做好施工期的污染物防治工作，使污染物達(dá)標(biāo)排放。

2.4 環(huán)境管理措施

在污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，為了有效控制環(huán)境污染，人們必須采取有效的措施，加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)測，確保修復(fù)項(xiàng)目不會對環(huán)境造成重大不利影響。其間需要設(shè)置專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，對修復(fù)過程進(jìn)行科學(xué)管理，即對修復(fù)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理[3]。在監(jiān)督管理中，要重點(diǎn)檢查修復(fù)工藝路線，以保證其與環(huán)評中的工藝相一致，避免出現(xiàn)重大變化。如果工藝路線出現(xiàn)重大更改，要確保新工藝路線已經(jīng)重新通過環(huán)評。同時(shí)，要嚴(yán)格檢查污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況，全方位追蹤施工環(huán)境，按照規(guī)定做好記錄，形成監(jiān)理日志，為污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收提供重要的參考依據(jù)。

3 開展污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的策略

開展污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)是必不可少的，只有不斷提高環(huán)境影響評價(jià)效果，才能確保修復(fù)項(xiàng)目順利完成并通過竣工驗(yàn)收。為此，人們需要采取以下策略，確保污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的順利開展。

3.1 形成完善的法律法規(guī)體系

為了確保污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)，國家需要建立完善的法律法規(guī)體系，為相關(guān)工作的開展提供法律依據(jù)。要不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，形成完善的法律法規(guī)體系，通過綜合性和專項(xiàng)法律，把與污染場地土壤修復(fù)相關(guān)的環(huán)境管理與環(huán)境影響評價(jià)納入法律層面，不斷完善相關(guān)法律，提高其約束力。

3.2 形成完善的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制

污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目的施工周期長，施工周期通常為6個(gè)月到2年。土壤修復(fù)施工存在很大的不確定性。為了確保環(huán)境影響評價(jià)效果，人們需要完善環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制，細(xì)化土壤修復(fù)方案的環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容，減少不確定因素的影響。

3.3 建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的開展需要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與否、完善與否對評價(jià)結(jié)果有直接的影響。所以，為了確保污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作順利開展，人們必須構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)、土壤修復(fù)技術(shù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 結(jié)語

環(huán)境影響評價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)的方法，可以有效控制污染場地修復(fù)的環(huán)境影響。編制污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)方案時(shí)，人們必須全面認(rèn)識修復(fù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和流程，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)與要點(diǎn)，不斷提升環(huán)境影響評價(jià)水平。