西崗，探路“鎮(zhèn)級小城市”

文／肖 寒

一個煤炭工業(yè)鎮(zhèn)正積極化鎮(zhèn)為城；一個煤炭工業(yè)鎮(zhèn)堅持產(chǎn)城互動；一個煤炭工業(yè)鎮(zhèn)擁有了新生小城市的雛形。這就是有著“全國重點鎮(zhèn)”“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”之稱的滕州市西崗鎮(zhèn)打造另類“鎮(zhèn)級小城市”的真實寫照。

今年以來，西崗鎮(zhèn)搶抓“全國特色小鎮(zhèn)”“全省新生小城市”兩大機(jī)遇，堅持鎮(zhèn)村一體、產(chǎn)城互動，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平臺和支撐，讓更多的村民一起見證西崗的速度、西崗的奇跡。

高點定位，精耕細(xì)作建城鎮(zhèn)

鳥瞰遼闊而蓬勃的西崗鎮(zhèn)，一處處忙碌且充滿活力的工地正熠熠生輝。

在西崗鎮(zhèn)中心城社區(qū)后寨區(qū)域建設(shè)場地，工人們正在加緊完善門窗、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并將于近期進(jìn)行回遷安置，一座宜居美麗、功能完善的新型農(nóng)村社區(qū)隨之呼之欲出。

發(fā)展的進(jìn)步，取決于重大創(chuàng)舉。為了實現(xiàn)“新生小城市”的西崗夢，西崗鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)村一體、產(chǎn)城互動、港園融合”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。把全鎮(zhèn)集中規(guī)劃為“一座中心城、三大組團(tuán)社區(qū)”，合理布局城鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流港區(qū)，形成了總面積20平方公里的“一城一園一港”發(fā)展框架。率先成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室，編制完善交通、綠地、給水、排水、應(yīng)急防災(zāi)等專項規(guī)劃，以高點的設(shè)計、嚴(yán)格的監(jiān)督、精心的建設(shè)、繡花的管理，打造城市新格局。

堅持全域統(tǒng)籌、市場運作，引導(dǎo)農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)移。西崗鎮(zhèn)利用壓煤搬遷、棚戶區(qū)改造等政策，建設(shè)了投資35億元、占地9平方公里的中心城社區(qū)，搬遷村居14個，建成面積180萬平方米，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口2.7萬人，圓了群眾的安居夢、城市夢。同時，在鎮(zhèn)駐地中心節(jié)點，投資6億元，推進(jìn)智慧西崗大廈建設(shè)，積極打造金融服務(wù)、智慧城市、人才孵化“三大功能中心”。

○和諧宜居的滕州市西崗鎮(zhèn)。Harmonious and livable Xigang Town, Tengzhou.

固本強(qiáng)基，培育新增長點

產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。這是一方創(chuàng)業(yè)的熱土，這是一個圓夢的地方。激情創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，升級版的發(fā)展藍(lán)圖徐徐鋪展。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，西崗鎮(zhèn)始終堅持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換，吸引沙鋼、馬鋼、山東能源等500強(qiáng)集團(tuán)，建設(shè)了盛隆、盛源、宏泰等48家規(guī)模以上企業(yè)?！懊夯ぁ⑿虏牧稀眱纱笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，骨干企業(yè)盛隆公司投入20多億元，實施了脫硫廢液提取精鹽等30多項技改，聯(lián)合清華大學(xué)成立煤化工科研中心，中科院院士費維揚教授親自擔(dān)綱3項課題，企業(yè)產(chǎn)值突破100億元，利稅突破10億元。投資26億元的三期技改完成后，企業(yè)規(guī)模將再擴(kuò)大一倍，躍居全省第一，進(jìn)入全國十強(qiáng)。搶抓全國特色小鎮(zhèn)機(jī)遇，建立了棗莊發(fā)展研究院西崗分院，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)了投資9億元的亞硅科技、投資1.7億元的三晶智能衛(wèi)浴等重點項目，規(guī)劃了投資30億、占地3.5平方公里的新材料小鎮(zhèn)，將通過3-5年時間，建成江北最大的新材料聚集區(qū)，為城市發(fā)展注入動力。

為營造良好的投資環(huán)境，西崗鎮(zhèn)整合24個部門建設(shè)了一站式便民服務(wù)中心，大力推進(jìn)“一次辦好”改革事項，為企業(yè)提供一體化保姆式服務(wù)，圍繞重點企業(yè)、重點項目，落實分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公，跟蹤解決問題，營造了重商、興商、容商的良好環(huán)境，加快釋放新舊動能轉(zhuǎn)換的蓬勃生機(jī)與活力。

○蓬勃發(fā)展的西崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。Booming Xigang Town Industry Park.

改革創(chuàng)新，做優(yōu)環(huán)境樹品牌

2006年，西崗鎮(zhèn)就大膽探索，成立了全國第一家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，累計流轉(zhuǎn)土地4.6萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體141家。堅持“不求所有、但求所活”，西崗鎮(zhèn)推動?xùn)|王莊、高廟等村聯(lián)合市供銷社，以黨建帶村建，村社共建，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、五方共贏，典型經(jīng)驗獲《農(nóng)民日報》頭版頭條刊發(fā)。在此基礎(chǔ)上，為了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中“錢從哪里來”的問題，創(chuàng)新開展農(nóng)村金融改革試點，在11個村居成立了社區(qū)信用互助社，參與群眾超過1000人，吸納資金2000余萬元，有力破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金難題，加快了農(nóng)民“市民化”進(jìn)程。

在城鎮(zhèn)化的道路上，西崗鎮(zhèn)印照出改革的自信，也詮釋著自己獨有的發(fā)展方式。今天的西崗可以看見經(jīng)濟(jì)的增長,更能看見幸福的成長。西崗鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)作為一個景區(qū)打造，規(guī)劃建設(shè)了370畝人民公園、300畝槐王公園、1000畝農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園和130公頃的省級城郭河濕地公園，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。不斷完善公共服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了九年一貫制中心學(xué)校、高端醫(yī)養(yǎng)中心、省級示范幼兒園，運行了全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共自行車系統(tǒng)，樹立了生態(tài)、文明、開放、高效的城市品牌形象，使西崗成為令人向往的宜居宜業(yè)之地。

Since the beginning of this year,Xigang Town has seized the two major opportunities of “National characteristic town” and “newly-born small cities in the province” to create a platform and support for the economic and social development, so that more villagers can witness the speed of Xigang and the miracle of Xigang.

In order to realize the Xigang dream of the “newly-born small city”, the high standard of the general urban planning and detailed control plan are compiled by Xigang Town. The whole town is to be planned as “a central city and three groups of group-formed communities”,and the urban communities, industrial parks and logistics ports will be rationally arranged, so as to form a development framework of “one city, one park and one harbor” with a total area of 20 square kilometers.Xigang Town used the policies of coal mining relocation and shantytown reconstruction to build a central city community with an investment of 3.5 billion yuan and an area of 9 square kilometers, 14 relocated villages, 1.8 million square meters of the completed area, and 27,000 transferred rural people. People’s dreams of living in peace and the dream of settling in the city have been realized.