重慶市水運現狀與結構調整策略研究

張志聰 杜輝

摘 要：近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，全國范圍內的水運產業(yè)都得到快速發(fā)展的機會，尤其是重慶市的水運環(huán)境，其依托于三峽水庫建成后的便利航道條件，在水運方面獲得良好的經濟效益，發(fā)展勢頭強勁，是我國最重要的內陸港口水運城市之一。文本主要對重慶市近年來的水運現狀進行簡要概述，分析現階段水運結構發(fā)展中所面臨的問題，并提出幾點有效的水運結構調整策略，以供參考。

關鍵詞：重慶市 水運結構 現狀 問題 結構調整

重慶市作為我國中西部唯一的一座直轄市，地處我國西南部，長江上游經濟發(fā)展中心，是我國西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略實施的有效支點，長江自西向東流經重慶市境內，全程達691千米，重慶市是我國西部長江上游最大的內陸港口城市，也是長江上游的水運中心，境內通航河流多達136條。為了推動城市水運結構調整，促進水運產業(yè)發(fā)展，有關部門西藥要對重慶市當前水運現狀與結構進行分析研究，明確水運結構調整方向與制定調整策略，以此來滿足水運產業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1.重慶市水運現狀

1.1 重慶市水運基礎設施結構

截至2016年底，重慶市全市航道總里程高達4472公里，其中四級及以上航道里程可達1400公里，航道實際合格率高達70%，高等級航道占航道總里程的24%，形成了重慶市特有的“一干兩支十線”航道體系以及“四樞紐九終點”的全面現代化內陸港口集群，其中“一干”指的是長江干線，沿江建有萬州、涪陵等數十個客運貨運碼頭，全年可通航千萬噸級別輪船;“兩支”分別指的是嘉陵江和烏江，是我國規(guī)劃內的高等級航道，兩者與其支流形成了以重慶市為中心的長江上游水運集群網絡。

1.2 重慶市內的港口

重慶市的港口建設速度不斷加快，已經建成并投入使用的重慶果園港，是我國境內最大的鐵路-公路-水運聯(lián)運樞紐港口，建成總投資超過100億元人民不，上長江上游航運中心的標志性工程，總占地面積4平方公里，港口沿岸線2800米，有5000噸級別泊位16個，年通過能力設計規(guī)劃為3000萬噸，集裝箱200萬標箱，散雜貨600萬噸。

重慶港是即客運運輸、貨運運輸、水陸中轉、倉儲服務、物流配送等多種綜合性服務為一體的國家一類港口，年吞吐量900萬噸，每年運輸客運人次可達1000萬次，擁有碼頭泊位114個。

萬州港地處長江中上游結合部，素有“渝東門戶”的美稱，是三峽工程的腹心地帶，萬州港的通航里程為9.2公里，是渝東與三峽庫區(qū)范圍內最大的港口。除此以外，重慶市還有涪陵、江津、奉節(jié)、合川、彭水等多個重要港口，共同組成了重慶市水運結構，共同推進重慶市水運產業(yè)的發(fā)展。

1.3 重慶市水運總量

截至2017年底，重慶市港口全年泊位吞吐量達到2.08億噸，其中港口進港吞吐量完成11935萬噸，占港口吞吐量的60.5%，港口出港吞吐量完成7787萬噸，占港口吞吐量的39.5;重慶市長江主干流域港口完成貨運吞吐量1.82億噸，占全市港口貨運吞吐量的92.3%，長江支流流域港口完成貨運吞吐量1823萬噸，占全市港口貨運吞吐量的7.8%，重慶市轄區(qū)內港口全年吞吐量呈現逐年增長的趨勢。

2.重慶市水運結構調整策略分析

2.1 創(chuàng)建高效航道服務體系

水運結構調整的重點在于改善航道運輸條件與優(yōu)化航道服務體系，水運結構調整策略的實施要從水運航道的上、中、下游的環(huán)境治理與改善入手，加強重點港口工程的建設與實施，并充分認識到水運產業(yè)為重慶市發(fā)展所帶來的機遇與幫助，最大限度的發(fā)揮出水運航道在城市交通運輸系統(tǒng)中的功能與作用，致力于創(chuàng)建集現代化、信息化、自動化為一體的高校航道服務體系，不斷提高水運產業(yè)的服務效率與服務質量。

2.2 全面優(yōu)化航道等級網絡結構

重慶市的水運結構比較完善，但是還存在一些不足，例如管理不到位、航道等級網絡構建不完善等，依然有很大的發(fā)展空間，所以在全面調整重慶市水運結構時可以利用現有的水運航道支網去擴建新的航道網絡，并進一步的優(yōu)化現有航道網絡，將航道網絡的功能性發(fā)揮出來。重慶市當地人民政府與航運主管部門要制定明確的水運產業(yè)結構調整規(guī)劃，并作為現階段水運產業(yè)發(fā)展的重點工作，從而有效推動轄區(qū)內的航道網絡的建設與發(fā)展，保證水運航道的規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展。例如，重慶市當地政府可以與長江沿岸城市進行合作，采取有效的措施將長江流域一些非水運航道支流規(guī)劃起來，推進新的水運航道網絡建設。

2.3 提升港口發(fā)展質量與效益

水運結構的調整離不開港口的發(fā)展與效益支持，所以在當前重慶市水運產業(yè)發(fā)展的背景下，要想盡快完成水運結構調整，就必須提升港口發(fā)展的質量與效益，大力港口的發(fā)展力度，具體措施可以從以下幾個方面入手：

首先是完善港口的結構布局，重慶市政府要以國家港口發(fā)展戰(zhàn)略要求為發(fā)展原則，結合重慶市當地的港口資源與航運條件，對下去內的港口進行合理的布局，創(chuàng)新世界一流的港口集群，將港口之間的優(yōu)勢利用起來，形成優(yōu)勢互補，分工明確，航運有序，另外，要明確港口在城市效益增長中的核心地位，全面提升轄區(qū)內的港口建設;其次，突出重要港口的功能作用。重慶市政府要充分利用政府的職能作用，推動轄區(qū)內的重要港口的建設，例如重慶港，果園港等，政府與相關管理部門要構建集客運、貨運、中轉等服務功能為一體的現代化港口，保證客貨分離，并將港口附近的鐵路運輸、公路運輸體系結合在一起，擴大港口服務的覆蓋面積，從而推動重慶市水運產業(yè)結構的快速調整，同時又可以帶動市區(qū)周邊的經濟與社會發(fā)展。最后，強化港口的口岸線管理。對于重慶市轄區(qū)內港口口岸線的管理，要不斷提升其資源的利用效率，鼓勵其對外開放，支持貨主提供對外的公共服務，實現港口內公共碼頭的多元化發(fā)展。

2.4 提高水運綜合競爭力

提高航道水運綜合競爭力是保證水運產業(yè)發(fā)展的重要措施，而航道水運綜合競爭力的提高又離不開水運結構的調整與優(yōu)化，所以兩者是屬于利益共同體，水運結構調整的有效策略之一就是提高水運綜合競爭力，從而促進水運產業(yè)的進一步發(fā)展，為重慶市帶來更多的經濟與社會效益，提高其港口的國際知名度，為其水運結構調整提供基本的資金支持。另外，重慶市當局要加大對港口的建設投入，改善港口水運的運輸條件，港口企業(yè)要不斷加強與電力、石油、化工、鋼鐵企業(yè)的合作，形成優(yōu)勢互補，為其提供更好的水運服務，并實施相對優(yōu)惠的同城政策，獲取更多的合作伙伴，從而實現水運產業(yè)的區(qū)域結構調整。

2.5 加快現代物流體系建設

物流體系的建設是水運產業(yè)的發(fā)展的基本保障，所以為了進一步推動重慶市水運產業(yè)的發(fā)展與結構調整，就必須要注重水運航道物流體系的建設，加強與物流相關產業(yè)的交流合作，不斷推動物流經營網絡的構建與延伸，為港口提供全面、綜合性的物流服務，推動水運產業(yè)的物流體系與運營模式的轉變，例如將航運重點港口與城市內其它的物流園區(qū)聯(lián)系到一起，形成聯(lián)動機制，實現以綜合物流運輸為主的集采購、加工、中轉、配送與存儲為一體的現代物流體系，為企業(yè)、個人和港口提供全方位、全過程、綜合性的物流服務，從而提高港口水運物流服務的高效性與全面性，進一步提高港口航道的綜合服務質量，為國內外停泊船只提供高水平、高質量、現代化、自動化的水運物流服務，提升其服務體驗舒適度，為水運產業(yè)發(fā)展提供基本的物流保障。

3.結論

綜上所述，為了在經濟快速發(fā)展的新時期謀求水運產業(yè)發(fā)展的新途徑，必須要將水運結構調整工作提上議程，不斷創(chuàng)建高效的航道服務體系，優(yōu)化航道網絡結構，提升港口發(fā)展質量與效益，提高港口水運綜合競爭力，從而推動重慶市水運產業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

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