農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的問題及解決途徑

茅和平

摘 要：節(jié)水灌溉是以節(jié)約用水，提高灌溉效率為目標的技術(shù)，包括微灌、滴灌、膜下灌溉等多種形式。隨著我國水資源枯竭現(xiàn)象的日益嚴重，普及農(nóng)田水利節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率刻不容緩。文章基于此，首先分析了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉中的常見問題，包括，前期規(guī)劃不周、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、灌溉技術(shù)滯后、管理水平低下，然后就如何有效解決此類問題提出了對策，包括做好規(guī)劃工作、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升灌溉技術(shù)、提高管理水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田 節(jié)水灌溉 問題 對策

農(nóng)為立國之本，而水則是農(nóng)業(yè)種植的先決條件。農(nóng)業(yè)用水具有總量大、季節(jié)性突出、浪費嚴重的特點。我國國土面積雖廣，但水資源并不豐富，華北、西北地區(qū)更面臨著嚴重的干旱問題，即便在降水量豐富的江蘇南部，同樣存在階段性干旱的現(xiàn)象。因此，提高水資源的利用率就成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。節(jié)水灌溉技術(shù)對農(nóng)業(yè)用水利用率的提升有非常突出的作用，目前已經(jīng)被廣泛地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但在具體的實踐過程中，仍然暴露出了一些問題。

1.農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的問題分析

1.1前期規(guī)劃不周

在各級政府的大力支持下，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉已經(jīng)得到了很大的普及，各地均在上馬農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，但從節(jié)水灌溉的表現(xiàn)來看，前期規(guī)劃工作不到位是比較常見的問題。比如，調(diào)研工作不細致。我國各地種植條件差別很大，一些地方在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)中沒有結(jié)合地方的實際情況;又如，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉未能和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來，弱化了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中的作用。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)田水利節(jié)水灌溉有效開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但在當前的節(jié)水灌溉中，不少區(qū)域都存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有緊扣服務節(jié)水灌溉的核心目標，弱化了節(jié)水灌溉的綜合效益;其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，沒有從節(jié)水灌溉的整體需要出發(fā)，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，尤其是道路工程、電力工程等層面存在較大的不足。

1.3灌溉技術(shù)滯后

先進的灌溉技術(shù)是保證農(nóng)田水利節(jié)水灌溉效益的根本，當前，各種節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)被大量地應用于農(nóng)田水利中，并取得了良好的成果，但從發(fā)展的角度來看，節(jié)水灌溉技術(shù)仍然有很大的提升空間。特別是在當前自動化、信息化、智能化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，推動節(jié)水灌溉的信息化建設(shè)，打造定量灌溉的新模式，成為節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢。但大部分地區(qū)在此一方面存在著滯后性，這和資金保障不到位有關(guān)。

1.4管理水平低下

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉是一項細致的工作，需要以精細的管理來推動。但我國在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中長期存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在建設(shè)階段受到的重視較多，一旦竣工投入使用，管理出現(xiàn)了跟不上的現(xiàn)象。加上監(jiān)測工作的不到位，這些都從根本上影響了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的實效。

2.農(nóng)田水利節(jié)水灌溉問題的解決途徑

2.1緊扣地方實際，做好規(guī)劃工作

“凡事預則立，不預則廢”，對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉而言，科學細致的規(guī)劃工作是保障節(jié)水灌溉效果，最大程度實現(xiàn)節(jié)水灌溉綜合效益的前提條件。對此，需要從以下三點采取好措施，第一、做好調(diào)研工作。地方在上馬節(jié)水灌溉工程之前，必須做好調(diào)研工作，調(diào)研的內(nèi)容包括地形地貌、水資源分布、降水量以及農(nóng)作物種植類型、農(nóng)業(yè)發(fā)展特點等，詳細掌握與節(jié)水灌溉高度相關(guān)的地理信息以及農(nóng)業(yè)信息，在此基礎(chǔ)上制定詳細的規(guī)劃;第二、遵循總量控制的基本原則。節(jié)水灌溉的核心是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源浪費的現(xiàn)象，從而提升水資源的利用效率，因而，在水資源的分配管理中要注重總量控制。以蘇南為例，單個灌區(qū)的面積較小，多數(shù)灌區(qū)面積不足500畝，總量控制難度較低，可以從農(nóng)業(yè)灌溉的需要出發(fā)，確定每個灌區(qū)的用水總量指標，實現(xiàn)總量控制，配額管理的目標;第三、服務農(nóng)業(yè)發(fā)展。節(jié)水灌溉的規(guī)劃工作需要和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接起來，成為保障并促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，凸顯節(jié)水灌溉的經(jīng)濟效益。

2.2立足灌溉需要，完善基礎(chǔ)設(shè)施

對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居于非常重要的位置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平直接影響到節(jié)水灌溉的效益，對此，需要從以下三點采取好措施，首先，遵循因地制宜的原則。我國幅員遼闊，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有著很大的差別，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點自然也有所不同。以蘇南為例，年降水量雖然在1000㎜以上，但同樣存在階段性干旱的問題，且灌區(qū)面積普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合蘇南的農(nóng)田乃至自然氣候特點;其次，服務節(jié)水灌溉。從宏觀層面而言，節(jié)水灌溉工程同樣屬于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，而從節(jié)水灌溉的角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施要圍繞地方節(jié)水灌溉的實際需要開展，重點加強渠道、管道等建設(shè);最后，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉是一項必須長期堅持的工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅要立足當下，更要著眼長遠，為后續(xù)的改造、升級預留空間，且在建設(shè)中要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性與配套性，深入推進渠道工程、電力工程、道路工程等的建設(shè)，保障節(jié)水灌溉的有效實施。

2.3加大資金投入，提升灌溉技術(shù)

當前，隨著節(jié)水灌溉普及程度的不斷提高，灌溉技術(shù)也日益多樣，如噴灌、滴灌、微灌、膜下灌溉等，不僅提升了水資源的利用效率，也取得了更好的灌溉效果。當然，受各種因素的影響，現(xiàn)階段節(jié)水灌溉中仍然存在著一些問題，而提升灌溉技術(shù)則是有效克服此類問題的根本舉措，因而，必須加大節(jié)水灌溉的資金投入力度，促進灌溉技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，其中，節(jié)水灌溉技術(shù)的自動化、智能化改造居于至關(guān)重要的地位。蘇南地區(qū)作為經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，需要在節(jié)水灌溉技術(shù)的應用中走在全國前列，將衛(wèi)星定位技術(shù)、計算機控制技術(shù)等應用到節(jié)水灌溉中。具體而言，通過衛(wèi)星來實時監(jiān)控農(nóng)作物的生長態(tài)勢，將農(nóng)作物生長的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送到信息系統(tǒng)中，從生長數(shù)據(jù)與標準數(shù)據(jù)的對比中得出農(nóng)作物所需的灌溉量，以此控制澆灌系統(tǒng)，進行定量澆灌，從而更好地實現(xiàn)節(jié)水灌溉的目標。灌溉技術(shù)的升級涉及到多個方面的支出，如設(shè)備更新、人員培訓，因而，必須加大資金的投入力度，確保灌溉技術(shù)升級得以普及。

2.4加強制度建設(shè)，提高管理水平

管理水平不高是影響農(nóng)田節(jié)水灌溉效果的常見問題，對此，需要轉(zhuǎn)變以往管理中以工程建設(shè)為中心的管理理念，樹立全局化的整體管理理念，加強節(jié)水灌溉工程竣工后的使用管理，以制度建設(shè)來提高管理水平。首先，成立專門的管理機構(gòu)。相關(guān)部門要設(shè)置專門的節(jié)水灌溉工程管理機構(gòu)，安排專人定期監(jiān)督檢查節(jié)水灌溉工程的使用情況，提升風險防范意識，一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)水灌溉工程存在問題或隱患，及早安排專業(yè)人員進行檢修，最大限度地減少因工程故障而導致的節(jié)水灌溉問題。同時，可以從蘇南農(nóng)田分布的實際情況出發(fā)，建立以農(nóng)民為主體的自主管理機制，保證節(jié)水灌溉工程的高效運轉(zhuǎn);其次，做好監(jiān)測工作。農(nóng)田節(jié)水灌溉是服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平則是衡量節(jié)水灌溉有效性的主要指標。相關(guān)部門在節(jié)水灌溉工程投入使用后，要構(gòu)建生產(chǎn)監(jiān)測制度，動態(tài)化追蹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，做好數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析、應用工作，從中獲取農(nóng)田節(jié)水灌溉的改進經(jīng)驗，為后續(xù)灌溉工作的開展打好基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉是利國利民的大事，在我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)中均有著重要的作用。我國農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工作正處于起步階段，盡管取得了一定的成績，但存在的問題同樣顯著，因此，必須從當前農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的實際情況出發(fā)，出臺有效的對策措施，提升農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的綜合效益。

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