馬鋼南山礦職業(yè)病防治實(shí)踐

孟玲俊

(馬鋼(集團(tuán))控股有限公司南山礦業(yè)公司)

馬鋼(集團(tuán))控股有限公司南山礦業(yè)公司是馬鋼(集團(tuán))下屬分公司，屬國有大中型露天礦山，是馬鋼主要的優(yōu)質(zhì)鐵精礦生產(chǎn)基地，素有“馬鋼糧倉”的美譽(yù)。礦區(qū)總面積16 km2，現(xiàn)有在冊(cè)職工3 000多人。公司根據(jù)爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行牙輪鉆孔后實(shí)施爆破作業(yè)，利用電鏟、反鏟等設(shè)備挖掘鏟裝，然后通過電力機(jī)車及大型運(yùn)礦汽車運(yùn)送至料倉進(jìn)行破碎、選礦，選礦廠年處理鐵礦石1 000萬t，年產(chǎn)鐵精礦300萬t。

公司生產(chǎn)過程中存在的主要職業(yè)危害因素有矽塵、石灰粉塵、噪聲、高溫、錳煙、鉛塵、三苯等有毒有害物質(zhì)，從1958年6月診斷了第1例塵肺病開始，先后共診斷了98例職業(yè)病，其中塵肺病96人，職業(yè)性耳聾2人，目前尚有40名塵肺病人及2名職業(yè)性耳聾病人。隨著國家和社會(huì)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的要求越來越嚴(yán)格，落后的生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境已不能滿足員工的健康需要。

1 存在問題

1.1 設(shè)施落后，制度缺失

南山礦業(yè)公司自建成投產(chǎn)到2010年，雖然投入大量資金對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施逐步進(jìn)行升級(jí)改造，如在凹山選礦廠碎礦系統(tǒng)安裝振弦柵洗滌除塵器、給采場(chǎng)鉆孔設(shè)備加裝防塵罩等。但由于職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備總體較為老舊、生產(chǎn)工藝機(jī)械化程度低，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵與噪聲污染依然嚴(yán)重。同時(shí)，多年來礦業(yè)公司對(duì)職業(yè)病防護(hù)重視程度不足，職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全。

1.2 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

職業(yè)病危害特別是塵肺病潛伏期較長，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)顯現(xiàn)，職工對(duì)職業(yè)病的危害后果缺乏深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)病危害缺乏足夠的防護(hù)意識(shí)。

1.3 周邊環(huán)境影響

在礦區(qū)周圍有眾多集體、個(gè)體經(jīng)營的選礦廠、采石場(chǎng)，這些經(jīng)營戶私挖濫采，過度開挖。其原料運(yùn)輸、加工成品運(yùn)輸過程中產(chǎn)生粉塵危害，運(yùn)輸?shù)缆飞蠜]有采取灑水降塵措施。南山礦的生產(chǎn)生活區(qū)受其影響整天被灰塵籠罩著，職工及家屬的身心健康受到嚴(yán)重影響，職工怨聲載道。

2 防治措施與效果

2.1 加大投入，改革工藝

南山礦業(yè)公司全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，注重職業(yè)健康的投入，改善勞動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件，提高設(shè)備設(shè)施防塵、防噪效果。2010年利用安措資金投入130萬元對(duì)凹山選礦廠碎礦系統(tǒng)防塵設(shè)施進(jìn)行改造；2011年又追加175.79萬元對(duì)凹山選礦廠碎礦、超細(xì)碎防塵系統(tǒng)進(jìn)行完善。工程完成后公司委托馬鞍山市中心醫(yī)院職業(yè)病防治院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，所有產(chǎn)塵點(diǎn)的時(shí)間加權(quán)平均容許濃度均符合國家標(biāo)準(zhǔn)限值，大大改善了職工的工作環(huán)境。2014年投入13萬元對(duì)鐵運(yùn)車間檢修段澆瓦房進(jìn)行防鉛污染改造，鉛煙、鉛塵污染大大降低；2015年投入120萬元對(duì)東山選礦廠的老舊除塵器進(jìn)行改造，此項(xiàng)目完成后東山選礦廠的粉塵污染大幅降低，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境得到較大改善。2012年開工建設(shè)的和尚橋選廠經(jīng)專家評(píng)審論證，投入2 100萬元采用國際先進(jìn)的生物納米技術(shù)進(jìn)行防塵降塵，從源頭控制職業(yè)病危害。近幾年每年均投入上百萬元對(duì)老舊除塵設(shè)施進(jìn)行升級(jí)維護(hù)，提高除塵效果。

公司在接觸噪聲崗位均設(shè)置了隔音室，并采用巡檢工作制，減少職工直接暴露在噪聲環(huán)境下的時(shí)間，同時(shí)為崗位職工配發(fā)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品。

采用先進(jìn)的爆破工藝，嚴(yán)格執(zhí)行爆破規(guī)程，爆破完成后待爆煙散盡人員盡方可進(jìn)入爆破現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。各采場(chǎng)安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，同時(shí)灑水車配合作業(yè)，完成了采坑內(nèi)全方位無死角控制揚(yáng)塵。高村鐵礦投入300余萬元資金完成了采場(chǎng)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)的自營工程建設(shè)，為采場(chǎng)的防塵抑塵再添新舉措，投入使用后抑塵效果明顯。

2.2 建章立制，依法管理

公司依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、國家安監(jiān)總局關(guān)于職業(yè)病防治的相關(guān)管理規(guī)定等，建立了《南山礦業(yè)公司職業(yè)病防治責(zé)任制度》等多項(xiàng)職業(yè)病防治管理制度。形成了主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)，各部門、各層級(jí)各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)。公司安環(huán)科負(fù)責(zé)日常職業(yè)衛(wèi)生管理工作，并配備了專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。開展對(duì)職業(yè)病危害因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、申報(bào)工作。定期組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。建立完善了勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，做到一人一檔。勞動(dòng)者個(gè)人信息、工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)情況、體檢情況一一記入檔案。對(duì)于經(jīng)診斷確定的職業(yè)病人、職業(yè)禁忌癥患者，公司統(tǒng)一重新安排非接觸職業(yè)危害崗位。

建立職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度，按照法規(guī)要求，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。2018年1月完成了整個(gè)礦山系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，并通過專家驗(yàn)收。

2.3 重視宣傳，教育為先

針對(duì)部分職工對(duì)職業(yè)病危害認(rèn)識(shí)不足的問題，公司從幾個(gè)方面對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，用人單位在依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將本崗位存在的職業(yè)危害因素種類及后果、采用的防護(hù)設(shè)施等以合同附件的形式如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)新上崗的職工進(jìn)行三級(jí)安全教育時(shí)，將職業(yè)病防治內(nèi)容編入專篇進(jìn)行講解，有效提高了新員工的職業(yè)衛(wèi)生防范意識(shí)。經(jīng)常聘請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市中心醫(yī)院職業(yè)病防治院的專家對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳與培訓(xùn)。為了讓勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病危害有全面的了解，每年對(duì)全公司所有接觸職業(yè)病危害因素的員工進(jìn)行了專門的培訓(xùn)并組織考試，公司為他們建立了“職業(yè)衛(wèi)生教育卡”存入其安全檔案中。勞動(dòng)者的職業(yè)健康素養(yǎng)得以提高，促進(jìn)了企業(yè)職業(yè)健康工作的發(fā)展。

利用南山電視、南山周報(bào)、南山網(wǎng)絡(luò)宣傳職業(yè)病防治知識(shí)、設(shè)置職業(yè)病危害及防治咨詢臺(tái)，為職工答疑解惑。建立《職業(yè)病危害警示與告知制度》，在職工簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)履行告知義務(wù)，并在相關(guān)崗位懸掛 “職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果告知牌”，“職業(yè)危害因素宣傳畫”等告知職工其崗位存在的職業(yè)危害因素類別、危害結(jié)果、預(yù)防措施等。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，有效監(jiān)督

為了消除和控制職業(yè)危害，創(chuàng)建健康工作場(chǎng)所，促進(jìn)勞動(dòng)者全面健康，公司制定了《南山礦業(yè)公司職業(yè)危害監(jiān)控管理辦法》，專門購置了一臺(tái)LD-6S測(cè)塵儀，按照制度要求測(cè)塵人員每月對(duì)公司范圍內(nèi)的粉塵作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)其他有毒有害物質(zhì)場(chǎng)所每年委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，有針對(duì)性地改善危害嚴(yán)重場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施。

采用多種形式相結(jié)合的檢查手段，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)告知情況、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生個(gè)人防護(hù)用品佩戴情況、基層單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬管理情況進(jìn)行檢查。查出問題責(zé)令限期整改，大大推動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生管理工作的開展，也提高了員工防護(hù)意識(shí)。

2.5 以人為本，依法防護(hù)

做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)健康損害，能夠有效控制職業(yè)病的發(fā)生和發(fā)展。公司對(duì)接觸職業(yè)危害的在職職工以及部分退休(歷年檢查出的疑似病人)的粉塵接觸人員，依據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定周期組織上崗前、在崗期間以及離崗時(shí)的體檢工作，及時(shí)將體檢結(jié)果通知到每個(gè)參檢職工、并積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疑似病人的復(fù)檢與診斷工作。對(duì)于已確診的職業(yè)病人以及有職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者安排其脫離原工作崗位，按照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)病人醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。職業(yè)衛(wèi)生健康體檢是國家強(qiáng)制體檢項(xiàng)目，公司對(duì)無故不參加體檢人員按照《南山礦業(yè)公司安全管理考核細(xì)則》給予每人次100元的罰款，通過加強(qiáng)宣傳教育等手段職業(yè)健康體檢率逐年提高。2014—2017年南山礦業(yè)公司職業(yè)衛(wèi)生體檢情況統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 2014—2017年南山礦業(yè)公司職業(yè)衛(wèi)生體檢情況統(tǒng)計(jì)

2.6 政企合作，保障安全

加強(qiáng)日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與影響我公司安全生產(chǎn)的周邊小礦山、小選廠經(jīng)營者協(xié)調(diào)鄰邊關(guān)系。對(duì)于確實(shí)不合作的書面報(bào)告政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。此法效果顯著，礦山周邊的環(huán)境得到了較好的改善。

2.7 適當(dāng)調(diào)整，合理組織

根據(jù)季節(jié)變化的特殊性，在夏季高溫時(shí)節(jié)合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，盡可能地避開高溫時(shí)段進(jìn)行檢修和生產(chǎn)作業(yè)。崗位休息室均安裝空調(diào)等防暑降溫設(shè)備，在大部分操作崗位配置了計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行數(shù)字化管理，減少職工直接接觸職業(yè)病危害因素的時(shí)間。針對(duì)職工隊(duì)伍老齡化、“三高”人群眾多的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度，教育職工及家屬互助互愛，做好聯(lián)?；ケ９ぷ?。

公司工會(huì)利用宣傳櫥窗、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽等形式開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)；安全月期間組織有關(guān)專業(yè)人員開展職業(yè)病防治知識(shí)的咨詢活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者對(duì)依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的認(rèn)識(shí)。

3 結(jié) 語

南山礦業(yè)公司以保護(hù)勞動(dòng)者健康工作、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為安全工作重點(diǎn)，科學(xué)防治職業(yè)病，認(rèn)真履行用人單位法定職責(zé)。通過職業(yè)病防治實(shí)踐，摸索出一套用人單位職業(yè)病防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效維護(hù)了礦山職工的身心健康，促進(jìn)了礦山安全健康發(fā)展。