淺議農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀及防控措施

宋 寧

（河北省邯鄲環(huán)境監(jiān)測中心，河北 邯鄲 056000）

改革開放促進城市發(fā)展的同時，也使得農(nóng)村經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展，顯著提高了農(nóng)民的生活水平。但是，由于當(dāng)前越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始自辦或引入各類工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)排放，以及農(nóng)民日常生活垃圾和廢水污染、農(nóng)村禽畜類養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染等各種因素的共同影響，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境逐漸惡化，水質(zhì)受到污染，如此不僅會對農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴重影響，同時我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到阻礙[1]。2016年中央1 號文件明確要求，加快治理農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)突出問題，積極構(gòu)建美麗宜居的鄉(xiāng)村。當(dāng)前，我國農(nóng)村水資源污染問題較為突出，急需解決。所以，需要深入研究導(dǎo)致農(nóng)村水資源被污染的原因和其所表現(xiàn)出的特點，并針對性地采取有效解決措施，有效恢復(fù)農(nóng)村水資源純凈、安全，切實改善農(nóng)村水資源條件。

1 農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村水資源污染速度明顯上升，水環(huán)境狀況令人堪憂，惡化程度越來越嚴重。現(xiàn)階段，大腸桿菌、化學(xué)需氧量、總磷、氨氮、重金屬離子、陽離子表面活性劑等是導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境受到污染的主要原因。農(nóng)村水環(huán)境污染所表現(xiàn)出的特點是污染范圍較廣，污染種類較多，污染源的監(jiān)測、管理及控制難度較大，同時農(nóng)村居民自身缺乏足夠的環(huán)保意識，農(nóng)村缺乏相應(yīng)的污水處理設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村大部分河道受到污染。農(nóng)村水環(huán)境受到污染后，不僅會降低糧食的產(chǎn)量，使得農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入下降，同時還會對農(nóng)村居民的用水安全產(chǎn)生影響，直接危害農(nóng)村居民的身體健康。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國近九成的患病人群和超三成的死亡人數(shù)都與生活用水不潔直接相關(guān)，所以農(nóng)村水環(huán)境污染最終會對居民的身體健康產(chǎn)生影響[2]。城市的環(huán)保監(jiān)管更為系統(tǒng)和成熟，相比之下農(nóng)村缺乏必要監(jiān)管，無論是環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理，還是環(huán)境規(guī)劃都很少涉及農(nóng)村，這也導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染問題越來越嚴重?，F(xiàn)階段，農(nóng)村水環(huán)境污染的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)污染以及農(nóng)村生活污水等。

2 我國農(nóng)村水環(huán)境污染的主要原因

2.1 農(nóng)業(yè)方面的原因

2.1.1 化肥使用不夠合理

我國人口居世界第一，所以糧食需求量極大，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》明確指出，糧食安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，核心是要確?？偭抗?yīng)。政府為了補貼農(nóng)業(yè)和促進糧食生產(chǎn)，對化肥企業(yè)的生產(chǎn)、運輸和稅收等長期提供全方位的政策扶持。另外，農(nóng)民受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植理念的影響，錯誤地認為高投入就一定有高產(chǎn)出，所以存在化肥使用不合理的情況。我國耕地總面積未達到世界總量的10%，但是化肥的使用量超過世界化肥總量的30%，化肥的使用量位居全球第四。農(nóng)民在化肥的使用時間、使用方法及使用數(shù)量方面存在諸多不合理之處，導(dǎo)致我國化肥的使用效率較低[3]。以氮肥為例，歐洲大部分國家對其的利用率達到65%，美國對于氮肥的利用率達到50%，而我國對于氮肥的利用率還停留在30%～35%，有超過50%的氮、磷、鉀元素直接通過地下淋溶、地表徑流等方式進入地下水體或地表水體，使得地下水體出現(xiàn)硝酸鹽污染，地表水體富營養(yǎng)化。

2.1.2 農(nóng)藥和地膜的使用不夠合理

我國農(nóng)藥的生產(chǎn)量和使用量都居于世界第一，盡管農(nóng)藥可以大大減少病蟲害對于農(nóng)作物的影響，但是農(nóng)藥過量使用會嚴重威脅農(nóng)村水環(huán)境。由于農(nóng)藥的利用率普遍只有10%左右，接近90%未被利用的農(nóng)藥會通過徑流、降水以及滲濾等方式進入水體，而諸如有機汞殺菌劑等有機金屬農(nóng)藥自身性質(zhì)較為穩(wěn)定，即便發(fā)生降解，其殘留物依然具有較強毒性，所以會嚴重危害水環(huán)境。由于我國對于農(nóng)藥的使用量逐漸增加，農(nóng)藥殘留量也逐年上升。數(shù)據(jù)表明，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量超安全指標18%左右，這些殘留的農(nóng)藥通過食物鏈最終會富集到人或禽畜體內(nèi)，對人和動物的健康產(chǎn)生嚴重影響。

除農(nóng)藥之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的地膜也會對農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。地膜是20世紀70年代從國外引進的塑料薄膜覆蓋栽培技術(shù)，由于其能夠有效增產(chǎn)增溫，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面被廣泛應(yīng)用。但是由于生產(chǎn)商過度追求利益，所以所生產(chǎn)出的地膜厚度較薄，無法回收，只能殘留在農(nóng)田中，形成白色污染。同時，地膜材質(zhì)難以降解，會導(dǎo)致土壤板結(jié)，無法向農(nóng)作物提供養(yǎng)分，而且其所風(fēng)化成的塑料小顆粒會通過風(fēng)吹、雨淋等方式進入水體，污染水源。

2.1.3 禽畜養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生的影響

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平也不斷提升，對于肉食的需求越來越高，所以為了更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，禽畜養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。隨著禽畜養(yǎng)殖總量和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，禽畜糞便的產(chǎn)量也不斷增加。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)殖業(yè)中雞、豬和牛每年產(chǎn)生的污染負擔(dān)對應(yīng)人類的0.5 ～0.7 人、10 ～13 人、30 ～35 人。以2014年禽畜養(yǎng)殖業(yè)為例，該年度禽畜養(yǎng)殖化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為1 049 萬t 和58 萬t，在全國總排放量中分別占據(jù)45%和25%，在農(nóng)業(yè)源排污總量中占比分別為95%和76%。我國有24 個省份的禽畜養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的化學(xué)需氧量排放量超過本省農(nóng)業(yè)源排放總量的90%[4]。由于禽畜養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植之間的匹配不夠合理，所以禽畜類糞便無法得到有效利用，不得不隨意堆放。養(yǎng)殖排放的污水具有復(fù)雜成分，而業(yè)主不肯出資處理，使得禽畜類糞便和養(yǎng)殖污水未經(jīng)必要的處理就直接流入水體，其中所富含的氮、磷等有機物及營養(yǎng)物質(zhì)會顯著提高水中的硝酸根離子和化學(xué)需氧量濃度，一旦超過水體的自凈能力，就會導(dǎo)致水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化情況。而且禽畜類糞便被細菌分解后會產(chǎn)生氨氣、硫化氫等惡臭氣體，導(dǎo)致人體出現(xiàn)惡心、頭暈等不良反應(yīng)，同時富營養(yǎng)化的水體有利于寄生蟲和細菌的繁殖和擴散，很可能導(dǎo)致疫病的出現(xiàn)。水中的重金屬含量超標也會對人和禽畜的健康產(chǎn)生影響。

2.2 城市污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和新農(nóng)村建設(shè)工作的快速開展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始招商引資，設(shè)立工業(yè)園，引進工業(yè)項目。由于城市對于環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，倒逼部分高耗能、高耗水、高污染的企業(yè)從城市中退出，搬進農(nóng)村，使得污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村普遍存在諸如造紙廠、印染廠以及煤炭加工等各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，此類企業(yè)的生產(chǎn)工藝較為落后、設(shè)備陳舊，管理人員自身缺乏較強的環(huán)保意識，所以這些工廠的存在嚴重污染了農(nóng)村水資源、空氣及土壤等。

2.3 城鄉(xiāng)之間所存在的二元結(jié)構(gòu)體制

由于我國一直推行的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，所以出現(xiàn)城市對于污水治理也較為看重、而農(nóng)村則予以忽略的情況。大部分污染防治資金都應(yīng)用到城市和工業(yè)方面，而農(nóng)村只能夠從政府財政方面獲得極少的資金用于治理污染和保護環(huán)境，很難申請到用于專項治理的排污費用。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村每年所產(chǎn)生的生活污水超過80 億t，而96%的農(nóng)村沒有對應(yīng)的污水處理系統(tǒng)和排污渠道，絕大部分生活污水都是采取直接排放的方式進入地表水體。同時,生活垃圾由于缺乏統(tǒng)一的回收和處理渠道，所以被露天擺放，最終都隨雨水進入地表水體，從而導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量顯著下降，對農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)生直接影響。

3 提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量的具體措施

3.1 加強農(nóng)業(yè)源污染的治理工作

導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染的主要原因之一就是農(nóng)業(yè)源污染，其也是長期存在、較難根治的問題之一，對此未來的工作中應(yīng)當(dāng)予以重點關(guān)注。首先采取宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)的形式幫助農(nóng)民提高對于農(nóng)藥和化肥的認識，積極學(xué)習(xí)和引進新型的農(nóng)業(yè)施肥方式，合理把握施肥和打藥時間，同時促進農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村種植業(yè)之間的結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極使用農(nóng)家肥和新型有機肥，在農(nóng)藥方面選擇高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥或使用生物農(nóng)藥，多項措施共同開展，提高化肥和農(nóng)藥的利用率，同時降低化肥和農(nóng)藥的使用總量。其次，要聯(lián)合相關(guān)部門合理把控地膜質(zhì)量，確保市場流通的地膜都符合國家標準，并積極改進地膜的使用方法，引導(dǎo)農(nóng)民回收和重復(fù)利用地膜，從而提高地膜的利用效率。第三，要實現(xiàn)對于禽畜養(yǎng)殖業(yè)糞便的多樣化利用，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，并對禽畜類糞便做到“糞尿分離、清污分流”。

3.2 嚴格控制城市污染向農(nóng)村遷移

當(dāng)前，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況開始得到社會各界的廣泛關(guān)注，對此應(yīng)當(dāng)采取如下措施予以控制。首先，要對農(nóng)村的工業(yè)布局進行合理優(yōu)化，設(shè)置工業(yè)園區(qū)，集中控制污染源，對于新建、改建和擴建的項目，必須通過相關(guān)部門的評價審批和竣工環(huán)境保護驗收，之后才可以投入生產(chǎn)；其次，要深入調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)有的污染源，對于產(chǎn)能和工藝落后的企業(yè)，要予以淘汰，對于污染企業(yè)要責(zé)令整改，限期整改無效的企業(yè)予以關(guān)停；第三，要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣訌妼r(nóng)村居民的環(huán)保方面的宣傳和教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識和維權(quán)意識。

3.3 合理改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

針對當(dāng)前污水治理方面較為重視城市、忽略農(nóng)村的情況，政府應(yīng)當(dāng)積極采取相關(guān)措施。例如，可以給予環(huán)保企業(yè)部分稅收優(yōu)惠政策，促進其開拓農(nóng)村市場，如此不僅會很好地緩長期困擾環(huán)保企業(yè)的投資回報周期長、回報周期不足的問題，還能夠有效吸引民間資本，使得政府在治理農(nóng)村水環(huán)境污染方面的資金壓力大大下降，使得農(nóng)村水污染處理資金不足的問題得到很好的解決。同時，參照城市模式，完善農(nóng)村的積水和排水體系，除對禽畜養(yǎng)殖業(yè)排放物和農(nóng)村工業(yè)廢水進行專業(yè)處理之外，通過完善的農(nóng)村排水體系妥善處理農(nóng)村的生活污水，從根本上解決污染問題。

4 結(jié)論

農(nóng)村水環(huán)境污染問題一直是環(huán)境保護工作的重點和難點之一，隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境污染情況也不斷加重，污染事件爆發(fā)頻率逐漸增加。所以，要認清導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染的主要因素，積極采取措施，加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)源污染的治理，嚴格控制城市污染向農(nóng)村遷移，并合理改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制問題，多重措施共同開展，針對性地解決農(nóng)村水環(huán)境問題，在確保農(nóng)村居民生活水平和經(jīng)濟效益不斷提升的同時，促進農(nóng)村朝綠色、環(huán)保的方向可持續(xù)發(fā)展。