城市公共交通信息化發(fā)展問題研究

肖 強

（重慶市公共交通控股 （集團(tuán)） 有限公司，重慶 400020）

關(guān)鍵字：城市公共交通；交通信息化；數(shù)據(jù)采集

2011年交通運輸部在《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中指出，交通信息化建設(shè)將轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平，同時促進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展。城市公共交通信息化是在城市公共交通領(lǐng)域，通過科學(xué)的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提取城市公共交通信息化大數(shù)據(jù)，優(yōu)化交通運輸管理模模式，以達(dá)到提升公共交通運輸服務(wù)水平、最大化公共交通經(jīng)濟(jì)效益的目的。多年來，隨著城市公共交通的快速發(fā)展，城市公共交通信息化在解決交通擁堵、優(yōu)化乘客服務(wù)及提升交通安全方面取得了一定進(jìn)步，但交通信息資源整合和共享程度低、交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、交通信息化數(shù)據(jù)整合困難等問題仍然存在。在此背景下，本文將深入分析交通信息化建設(shè)存在的諸多問題，提出了下一步的發(fā)展建議措施。

國內(nèi)學(xué)者對于城市公共交通信息化建設(shè)研究由來已久。張孜等從市場化視角出發(fā)，分析了城市公共交通信息化建設(shè)面臨的資金、技術(shù)、人才及用戶多樣化需求等問題，提出了不同主導(dǎo)模式下，城市公共交通信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素[1]；魏星以北京市公共交通信息化建設(shè)為研究目標(biāo)，提出了北京市公共交通信息化建設(shè)存在的城市公共交通信息化建設(shè)管理模式不規(guī)范、信息化建設(shè)框架不合理及信息化共享程度低等問題，提出了多方協(xié)同建設(shè)城市公共交通信息化、規(guī)范城市公共交通信息化建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及持續(xù)優(yōu)化涉及等建議[2]。國外專家學(xué)者主要致力于利用城市公共交通信息技術(shù)緩解交通擁堵，提高交通效率和道路安全。其中，Sergey Satunin提出通過使用以經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)境價值為核心的MAS優(yōu)化需求響應(yīng)運輸系統(tǒng)算法完善城市公共交通信息系統(tǒng)建設(shè)[3]；Ioannis Kaparias 等以巴黎市為例，分析了公共交通信息化建設(shè)在交叉口信號設(shè)置方面的應(yīng)用，對交叉口實施可變性信號設(shè)置具有借鑒意義[4]。

1 我國城市公共交通信息化建設(shè)存在的關(guān)鍵問題

1.1 城市公共交通系統(tǒng)的構(gòu)成

城市公共交通系統(tǒng)由多種公共交通方式構(gòu)成[5-6]。交通運輸類專家將城市公共交通系統(tǒng)分為兩個子系統(tǒng)，一個是公共交通運輸工具和設(shè)施，另一個是公共交通規(guī)劃與運營管理。其中公共交通運輸工具和設(shè)施由公共汽車、有軌電車、無軌電車、地鐵 （輕軌） 等主要交通運輸方式及輪渡、纜車等特殊交通運輸方式構(gòu)成[7]。公共交通規(guī)劃與運營管理可分為：（1） 公共交通線網(wǎng)規(guī)劃； （2） 公共交通調(diào)度與運營； （3）公共交通質(zhì)檢與日常維護(hù)； （4） 公共交通票價定制與管理；（5） 公共交通服務(wù)質(zhì)量管理與監(jiān)督。城市公共交通系統(tǒng)的構(gòu)成如圖1所示。

1.2 我國城市公共交通信息化建設(shè)存在的關(guān)鍵問題

1.2.1 信息資源整合和共享程度低，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

目前，在我國大部分城市中城市公交、軌道交通與出租車等交通運輸方式均分屬于不同的管理部門，城市公交信息化建設(shè)各自為政。由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、數(shù)據(jù)資源質(zhì)量檢測機(jī)制及數(shù)據(jù)監(jiān)控保障機(jī)制導(dǎo)致各部門間信息資源整合及共享程度低，很大程度的阻礙了城市公共交通信息化建設(shè)進(jìn)程。

同時，在行業(yè)外，城市公共交通管理部門還缺乏與如路況擁堵數(shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)、城市道路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。行業(yè)內(nèi)外缺乏信息共享加大了城市公共交通信息化建設(shè)在治理擁堵、出行信息發(fā)部、調(diào)度運營、宏觀決策等多方面的技術(shù)難度。此外，不同行業(yè)間缺乏協(xié)調(diào)管理也進(jìn)一步制約了城市公共交通服務(wù)能力的提升。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后，不能滿足乘客出行需求

由于資金限制及對重視不足等多種原因，我國大部分城市信息化設(shè)備設(shè)施建設(shè)不足。以公共汽車為例，雖然我國的許多城市已采用電子站牌方式為乘客播報公交車實施信息，但城市中能真正實現(xiàn)實時信息播報的僅有幾條示范性公交線路，信息化設(shè)施覆蓋率極低。此外，若要真正實現(xiàn)為乘客提供實施的準(zhǔn)確的公交車到站信息，除了通信裝置、GPS定位外，設(shè)置公交專用道、實施公交信號優(yōu)先也是非常必要的基礎(chǔ)措施。影響預(yù)測實時動態(tài)信息預(yù)報精準(zhǔn)度的則主要是道路交通擁堵及交通信號配時的影響，公交信息化的設(shè)備設(shè)施覆蓋離乘客的真正需求還有差距。

1.2.3 城市公共交通信息化數(shù)據(jù)聚合難度大

科學(xué)、可視的信息化數(shù)據(jù)是進(jìn)行城市公共交通信息化建設(shè)的必要條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，城市公共交通系統(tǒng)雖已積累了大量的數(shù)據(jù)資源，但是由于城市公共交通信息化數(shù)據(jù)存在如公交營運數(shù)據(jù)、出行OD數(shù)據(jù)、道路線網(wǎng)數(shù)據(jù)、路段擁堵數(shù)據(jù)等多種維度 （文本、視頻、音頻） 數(shù)據(jù)，公共交通信息化數(shù)據(jù)的聚合難度極大，這一定程度的導(dǎo)致了大部分有用的交通信息化數(shù)據(jù)得不到有效利用甚至閑置。如何形成一套有效的數(shù)據(jù)整合方法，建立城市公共交通信息化數(shù)據(jù)是進(jìn)行城市公共交通信息化建設(shè)的首要前提。

2 城市公共交通信息化建設(shè)意見

2.1 加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)，建立信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，雖然我國各大城市均致力于公共交通信息化建設(shè)，但行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致統(tǒng)一的公共交通信息化建設(shè)框架尚未形成，同時，公交管理部門由于各自為政，缺乏積極有效的協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致信息化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展慢且亂。因此，首先要完善城市公共交通信息化建設(shè)體制及機(jī)制，尤其是要重視各城市交管部門的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，可單獨設(shè)立城市公共交通信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)和指導(dǎo)信息化建設(shè)。然后，要明確各部門信息化建設(shè)的責(zé)任分工，建立專門的信息技術(shù)處理部門以進(jìn)行信息化建設(shè)技術(shù)研究。同時，交通信息化建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格交由交管部門審批，每一個信息化建設(shè)項目均需提出具體的建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)審批通過的項目需列入年度資本計劃。

2.2 拓展信息化建設(shè)資金來源渠道，構(gòu)建科學(xué)的資金保障機(jī)制

目前，資金不足是各大城市進(jìn)行交通信息化建設(shè)的主要障礙之一。城市交通信息化建設(shè)資金籌措可采取多元化的方式。在以政府為主導(dǎo)的同時，除了城市交通管理及運營部門外，要努力吸引企業(yè)投資及其他經(jīng)濟(jì)組織的投資確保城市交通信息化建設(shè)的資金充足。

第一，要確保以政府投資為主體。城市公共交通信息化建設(shè)應(yīng)堅持以政府投資為主體，每一個信息化建設(shè)項目均需提出具體的建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)審批通過的項目需列入年度資本計劃，確保交通信息化建設(shè)的運行和維護(hù)。第二，要重視市場化資金的作用。通過項目的市場運作，吸引信息化項目社會投資，該方法可有效地彌補政府資金的不足。此外，要積極創(chuàng)新市場運營機(jī)制，探索多種營銷模式，充分吸引各界社會力量參與信息化項目建設(shè)，同時，要重視相應(yīng)配套政策的指定。

2.3 運用基于元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整合方法，建立統(tǒng)一的城市公共交通信息化數(shù)據(jù)管理庫

在公共交通信息化建設(shè)中，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)資源聚合模型，形成一套統(tǒng)一的城市公共交通信息化數(shù)據(jù)管理庫是加快城市公共交通信息化建設(shè)進(jìn)程、降低信息化建設(shè)成本的有效手段。目前，交通信息化數(shù)據(jù)聚合的難題主要集中于： （1）業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)和技術(shù)元數(shù)據(jù)沒有形成映射關(guān)系，無法對異構(gòu)數(shù)據(jù)源進(jìn)行統(tǒng)一管理； （2） 沒有將業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)與技術(shù)元數(shù)據(jù)結(jié)合以指導(dǎo)數(shù)據(jù)整合過程； （3） 由于涉及安全及隱私問題，數(shù)據(jù)整合時對企業(yè)私有數(shù)據(jù)訪問困難。

基于元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整合方法目前是數(shù)據(jù)聚合的常用有效方法，可將其運用于交通信息數(shù)據(jù)整合中，該方法的主要過程可簡述為運用ETL工具[8]，將多源、異構(gòu)的交通信息化數(shù)據(jù)經(jīng)過提取、多層映射轉(zhuǎn)換歸入統(tǒng)一的信息資源庫的工程。針對公共交通信息化數(shù)據(jù)聚合問題，可在對元數(shù)據(jù)標(biāo)SDMX 信息模型、RDF 數(shù)據(jù)立方詞匯表以及數(shù)據(jù)整合等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合ETL工具，優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)模型，以交通信息化數(shù)據(jù)為主題，建立信息化原數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)的映射關(guān)系，最終實現(xiàn)城市公共交通信息化大數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。

2.4 重視交通信息化數(shù)據(jù)的安全及保密

交通信息化數(shù)據(jù)來源于每一位交通參與者的日常出行生活，信息化數(shù)據(jù)的泄露可能導(dǎo)致乘客隱私泄露、電信詐騙等事件的發(fā)生，因此要高度重視城市公共交通信息化數(shù)據(jù)的安全及保密。在管理體系建設(shè)中，要合理設(shè)置內(nèi)部交通管理部門網(wǎng)絡(luò)與外部企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限，建立具有訪問限制、身份驗證、數(shù)據(jù)篩選及病毒查殺等功能的交通信息安全體系。同時，要定期對信息化建設(shè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全保準(zhǔn)，重視防雷、防火、防水、防電磁干擾等設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行安全。