淺談工業(yè)企業(yè)污染地塊的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)

熊 杰

（北京建工環(huán)境工程咨詢有限責(zé)任公司，北京 100015）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的速度明顯加快，環(huán)境問(wèn)題成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，尤其是常規(guī)性環(huán)境污染轉(zhuǎn)向?yàn)榉浅Ｒ?guī)性環(huán)境污染，加上許多污染物具有較大的危害性，深入土壤后會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人們的生活質(zhì)量及身體健康，這就需要做好污染地塊修復(fù)與再開(kāi)發(fā)工作，從不同的層面開(kāi)展此項(xiàng)工作，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)污染地塊修復(fù)與再開(kāi)發(fā)行業(yè)的發(fā)展前景分析

（1） 污染地塊修復(fù)與再開(kāi)發(fā)是政府監(jiān)管污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)的需求。在城市化進(jìn)程明顯加快的趨勢(shì)下，舊城改造、城市擴(kuò)容、功能區(qū)布局調(diào)整與規(guī)劃等使得建設(shè)用地越來(lái)越緊張，各地政府為改善這一現(xiàn)狀，積極促進(jìn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，以便在工業(yè)企業(yè)搬遷后再開(kāi)發(fā)企業(yè)騰出的場(chǎng)地，如再開(kāi)發(fā)利用商業(yè)用地及住宅用地。為了降低搬遷企業(yè)遺留場(chǎng)地的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府再開(kāi)發(fā)利用這些地方之前，需要對(duì)關(guān)停涉污企業(yè)土壤進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，認(rèn)真排查、識(shí)別工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地的污染情況，做好相應(yīng)的污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)等一系列工作。

（2） 國(guó)家的環(huán)境政策推進(jìn)土壤和地下水修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。環(huán)保政策在環(huán)境治理過(guò)程中發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，如從制度的確立、環(huán)境的監(jiān)察、重點(diǎn)污染地塊的修復(fù)等環(huán)節(jié)推進(jìn)污染場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)發(fā)展。對(duì)污染地塊的管理制度加以確立時(shí)，需要有機(jī)結(jié)合污染地塊土壤和地下水污染程度的調(diào)查與評(píng)估工作，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定管理制度。監(jiān)察土壤環(huán)境時(shí)，需要重點(diǎn)監(jiān)管土壤和地下水，做好化工企業(yè)場(chǎng)地與城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的監(jiān)管工作，定期監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)土壤和地下水的具體污染情況，嚴(yán)禁利用和再開(kāi)發(fā)尚未完全治理或尚未開(kāi)展調(diào)查評(píng)估的污染地塊；同時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施來(lái)控制已確定的污染場(chǎng)地土壤和地下水污染，以免其進(jìn)一步擴(kuò)散。在實(shí)施污染地塊的修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范時(shí)，針對(duì)遺留環(huán)境污染場(chǎng)地土壤和地下水，積極加大投入力度，做好相應(yīng)地修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控工作。污染土壤和地下水修復(fù)的技術(shù)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域，土壤和地下水修復(fù)行業(yè)成為國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2 工業(yè)企業(yè)污染地塊的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)

2.1 基本步驟

隨著產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，很多企業(yè)被搬遷或關(guān)停，騰出的地塊被再次開(kāi)發(fā)及利用。但因污染企業(yè)長(zhǎng)期粗放式的生產(chǎn)方式，致使有害有毒物質(zhì)通過(guò)排放或滲透的方式，在企業(yè)原址及周邊土壤中積累而形成污染地塊，因此做好工業(yè)企業(yè)污染地塊土壤和地下水的修復(fù)與地塊再開(kāi)發(fā)工作顯得尤為重要。通常情況下，污染地塊土壤和地下水的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)工作包括五個(gè)階段，即土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控方案的設(shè)計(jì)、修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控工程的實(shí)施和修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估。具體而言，需要做到如下幾點(diǎn)：（1） 對(duì)潛在污染地塊進(jìn)行調(diào)查； （2） 以調(diào)查的數(shù)據(jù)為依據(jù)，開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，若污染地塊的健康風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受水平，則需對(duì)污染土壤和地下水提出修復(fù)目標(biāo)值或風(fēng)險(xiǎn)管控值； （3） 根據(jù)場(chǎng)地修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控的范圍與目標(biāo)值，對(duì)修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控的工程量和技術(shù)路線予以確定； （4）開(kāi)展污染地塊土壤和地下水的修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控工程； （5） 在修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)完成后，對(duì)修復(fù)效果、風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行評(píng)估，將達(dá)到污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

2.2 技術(shù)

通過(guò)修復(fù)污染的土壤和地下水，有效降低土壤和地下水中污染物的毒性或濃度，或阻斷土壤和地下水污染物的轉(zhuǎn)移路徑，進(jìn)而減小污染地塊對(duì)環(huán)境和人體的危害。國(guó)外大量研究污染土壤修復(fù)技術(shù)，研發(fā)了許多關(guān)于污染物修復(fù)的方法，并將其付諸實(shí)踐，如修復(fù)重金屬污染土壤的技術(shù)，其中包括固化/穩(wěn)定化技術(shù)、淋洗技術(shù)、化學(xué)還原技術(shù)、阻隔技術(shù)等。

固化/穩(wěn)定化技術(shù)是通過(guò)降低污染物的溶解性、遷移性達(dá)到切斷污染物向污染受體遷移的途徑，從而達(dá)到保護(hù)污染受體的目的，以便污染土壤的無(wú)害化處理?；瘜W(xué)淋洗技術(shù)是利用淋洗液 （通常是液體） 通過(guò)物理或化學(xué)手段去除土壤污染物的過(guò)程，淋洗液可以是水、化學(xué)溶劑或其他可能把污染物從土壤中淋洗出來(lái)的流體?；瘜W(xué)還原是向污染土壤中加入適量的還原劑，還原劑作為電子供應(yīng)物質(zhì)，通過(guò)還原反應(yīng)為目標(biāo)污染物處供應(yīng)電子，促使目標(biāo)污染物還原，使用六價(jià)鉻污染土壤和地下水的修復(fù)。

此外，阻隔技術(shù)是指通過(guò)鋪設(shè)阻隔層阻斷土壤介質(zhì)中污染物遷移擴(kuò)散的途徑，使污染介質(zhì)與周?chē)h(huán)境隔離，避免污染物與人體接觸或地下水遷移進(jìn)而對(duì)人體和周?chē)h(huán)境造成危害的技術(shù)。 阻隔系統(tǒng)主要有幾方面的功能：（1） 阻斷污染土壤與人體的直接接觸； （2） 阻止受污染地下水遷移擴(kuò)散； （3） 阻斷污染土壤或污染地下水揮發(fā)出的氣體擴(kuò)散。阻隔僅能切斷暴露路徑，限制污染羽遷移，但不能徹底去除污染物質(zhì)或降低污染物濃度。因此，阻隔技術(shù)盡管可以單獨(dú)用于污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控，但對(duì)于修復(fù)工程還需要與其他修復(fù)技術(shù)聯(lián)合使用才能達(dá)到修復(fù)目標(biāo)。

2.3 措施

現(xiàn)階段，我國(guó)污染場(chǎng)地的環(huán)境管理方面正日益完善，而污染場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)利用關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及“建設(shè)美麗中國(guó)”和可持續(xù)發(fā)展等，所以在新形勢(shì)下需要嚴(yán)格按照“調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)、效果評(píng)估”程序進(jìn)行污染場(chǎng)地的環(huán)境管理工作。在新形勢(shì)下，工業(yè)企業(yè)污染地塊的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)應(yīng)采取的措施包括：（1） 提高認(rèn)識(shí)。在快速城鎮(zhèn)化形勢(shì)下，詳細(xì)了解污染地塊對(duì)民生和社會(huì)的影響，通過(guò)污染地塊修復(fù)與再開(kāi)發(fā)來(lái)提高城鎮(zhèn)文化、社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐。 （2） 創(chuàng)新資金籌措機(jī)制。在政府主導(dǎo)下，構(gòu)建科學(xué)污染場(chǎng)地修復(fù)基金，將其與市場(chǎng)機(jī)制相配合，從不同渠道來(lái)吸引投資，以便有充足資金修復(fù)、開(kāi)發(fā)污染場(chǎng)地。當(dāng)然國(guó)家應(yīng)該從金融、稅收、財(cái)政等方面實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)政策，積極支持污染場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)的發(fā)展，加快污染地塊的再開(kāi)發(fā)及利用進(jìn)程。 （3） 頒布相關(guān)的法律法規(guī)。國(guó)家和地方政府需要盡快頒布與污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，制定污染場(chǎng)地修復(fù)與再開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建系統(tǒng)完善的國(guó)家污染場(chǎng)地管理體系。

3 結(jié)語(yǔ)

工業(yè)企業(yè)污染地塊的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)工作尚處于起步階段，涉及場(chǎng)地土壤和地下水調(diào)查、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)工程實(shí)施和土壤修復(fù)效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，必須要合理開(kāi)發(fā)、從嚴(yán)管理，綜合利用技術(shù)、行政、法律等手段，多措并舉、多管齊下。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保不斷升級(jí)，各級(jí)政府愈加注重土壤和地下水的環(huán)境管理工作，構(gòu)建起日臻完善的管理體系，為我國(guó)污染地塊修復(fù)與再開(kāi)發(fā)工作步入到嶄新階段提供強(qiáng)有力支持。