設(shè)計(jì)采購施工總承包招標(biāo)探討思路構(gòu)架實(shí)踐

周長(zhǎng)新

（山東貝特建筑項(xiàng)目管理咨詢有限公司，山東 濟(jì)南 25000）

基于價(jià)值工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法已經(jīng)在很大范圍內(nèi)應(yīng)用，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域都存在直接的影響，其可以合理地處理功能與成本之間的關(guān)系。價(jià)值工程與經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系起來，可以更好地提升項(xiàng)目的綜合效益。本文主要從當(dāng)前的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)過程，價(jià)值工程的應(yīng)用與招投標(biāo)評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，重點(diǎn)是分析工程項(xiàng)目招投標(biāo)的主要思路構(gòu)架，從而可以滿足工程的順利施工需要。

1 價(jià)值工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)期間的應(yīng)用

設(shè)計(jì)階段中的項(xiàng)目成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中所占比例比較小，但是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的成本影響卻最為直接。完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的最終目標(biāo)就是達(dá)到建設(shè)單位所要求的各項(xiàng)功能，并且需要加強(qiáng)成本的控制，最終可以所需要的功能。對(duì)于功能實(shí)現(xiàn)也是非常關(guān)鍵的。項(xiàng)目施工成本與功能的要求和問題存在著非常直接的關(guān)系，其處于時(shí)刻變化發(fā)展中。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的施工方式選擇方面，要考慮到其功能的實(shí)現(xiàn)方面，同時(shí)也要從各個(gè)方面出發(fā)來降低施工成本，這二者之間存在著非常直接的關(guān)系。價(jià)值工程理念評(píng)價(jià)方式的選擇中，應(yīng)用價(jià)值知識(shí)與方案等方式來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，合理的控制方案與功能，確保經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性都能夠滿足使用的需要。

2 基于價(jià)值工程基礎(chǔ)的項(xiàng)目招投標(biāo)的評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案功能的各項(xiàng)指標(biāo)

（1） 在充分的保證項(xiàng)目功能的基礎(chǔ)上需要有效地降低成本，否則將會(huì)造成巨大的影響； （2） 項(xiàng)目工程建設(shè)結(jié)束之后，應(yīng)該進(jìn)行功能的預(yù)定。對(duì)于當(dāng)前項(xiàng)目工程來說，招標(biāo)單位通常都需要項(xiàng)目成本低、質(zhì)量高、工期短，需要從各個(gè)功能與各向要求的基礎(chǔ)出發(fā)，來進(jìn)行項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。招投標(biāo)雙方要先交易，然后才能交付產(chǎn)品，這是工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)，價(jià)值工程理念之下的招投標(biāo)工作，要進(jìn)行工程的詳細(xì)分析，要綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性，從而可以加工程項(xiàng)目的成本控制。對(duì)于安全施工來說，需要從施工的周期、勞動(dòng)防護(hù)等角度出發(fā)，同時(shí)需要按照相應(yīng)的管理規(guī)定開展各項(xiàng)工作，建設(shè)單位需要了解項(xiàng)目的需求以及各種影響因素，在保證滿足各種功能的基礎(chǔ)上，有效地控制施工成本。招標(biāo)單位選擇項(xiàng)目承包單位時(shí)，應(yīng)該從方案的制定、報(bào)價(jià)、技術(shù)能力、施工方的信譽(yù)度、管理水平等角度出發(fā)，綜合考慮各個(gè)方面之后確定中標(biāo)單位，最終滿足實(shí)際需要。

2.2 評(píng)價(jià)工程指標(biāo)的權(quán)重

對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重方面的確定，因?yàn)樵u(píng)價(jià)的最終結(jié)果與權(quán)重合理性存在著直接的關(guān)聯(lián)，所以需要先確定項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后根據(jù)需要來確定指標(biāo)權(quán)重。項(xiàng)目工程中技術(shù)標(biāo)的審核評(píng)定工作，因?yàn)槠湟乇容^多，合理的分配權(quán)重存在比較高的難度，如果不能完全地掌握實(shí)際情況，或者盲目聽取別人意見，都會(huì)導(dǎo)致權(quán)重值的不合理，進(jìn)而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的功能。

3 價(jià)值工程理念下的項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)思路構(gòu)架

3.1 規(guī)范投標(biāo)方資格預(yù)審工作

招標(biāo)單位要想應(yīng)用資格預(yù)審方法，首先需要明確資格預(yù)審所需要達(dá)到的招標(biāo)數(shù)量；其次應(yīng)該在招標(biāo)公告中做出明確的標(biāo)注。招標(biāo)單位如果無法達(dá)到這些要求，就無法通過資格預(yù)審，預(yù)審的過程中應(yīng)該形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能添加任何的不合格條款。招標(biāo)文件應(yīng)該在投標(biāo)方法列舉資格審核清單，然后按照要求進(jìn)行預(yù)審處理，同時(shí)需要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，從而可以選擇最佳的中標(biāo)單位。

3.2 不斷改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法

如果一個(gè)項(xiàng)目技術(shù)要求不高，根據(jù)以往的成功經(jīng)驗(yàn)以及單位的信譽(yù)度就能夠確定中標(biāo)單位。如果施工項(xiàng)目比較特殊，復(fù)雜性比較高，在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選擇中，要從設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)度角度出發(fā)，同時(shí)也應(yīng)該考慮到環(huán)保性、節(jié)能性等方面的要求，設(shè)計(jì)成本對(duì)于中標(biāo)也會(huì)產(chǎn)生直接的影響，所以在實(shí)踐中需要積極的改進(jìn)評(píng)標(biāo)方式，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

3.3 將建筑方案征集活動(dòng)納入監(jiān)管范圍

項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的征集與當(dāng)前監(jiān)管制度之下的設(shè)計(jì)方案確定的方式對(duì)比來看，主要的區(qū)別在于征集過程沒有進(jìn)行必要的監(jiān)管，也沒有形成制度化的管理。這些沒有進(jìn)行政府監(jiān)管的招標(biāo)性活動(dòng)，需要結(jié)合實(shí)際的問題采取必要的處理措施，并且需要納入當(dāng)前的管理制度下進(jìn)行監(jiān)管，從而滿足實(shí)際工作的需要。

3.4 明確招標(biāo)方式的應(yīng)用范圍

對(duì)于政府投資量比較大、可以引入國(guó)外設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化配置，結(jié)合實(shí)際需要來選擇合適的設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)單位。

3.5 控制投標(biāo)單位數(shù)量，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量

當(dāng)前很多設(shè)計(jì)投標(biāo)單位都存在評(píng)標(biāo)質(zhì)量與工作效率較低的情況，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。為了使評(píng)標(biāo)人員可以充分地理解設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該有效的控制投標(biāo)單位的數(shù)量，給予足夠的時(shí)間來理解設(shè)計(jì)方案，從而可以提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量。采用資格預(yù)審的方式來有效的控制投標(biāo)單位數(shù)量，通常情況下，數(shù)量不能超過五家。

3.6 逐步推行設(shè)計(jì)委托模式

對(duì)于一些設(shè)計(jì)費(fèi)用比較低的小型項(xiàng)目，在實(shí)際處理的過程中會(huì)導(dǎo)致人員、時(shí)間、資金等方面的浪費(fèi)問題。對(duì)于一些小型的公共建筑、民用住宅項(xiàng)目等，應(yīng)該選擇具備較高信譽(yù)度的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行投標(biāo)。在發(fā)出公開招標(biāo)的信息之后，應(yīng)該全面地審查投標(biāo)單位的信譽(yù)度、技術(shù)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面，選擇可以滿足實(shí)際施工需要的單位開展設(shè)計(jì)，從而提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，滿足實(shí)際施工的需要。

3.7 不斷強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

全面提升設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量水平，需要應(yīng)用合理的措施優(yōu)化專家?guī)?，根?jù)工程的類型以及專業(yè)來配置不同的專家。適當(dāng)?shù)卦龃笤u(píng)標(biāo)中青年專家的比例，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展來確定中標(biāo)方案，滿足社會(huì)的發(fā)展需要。

3.8 不斷優(yōu)化招、評(píng)標(biāo)技術(shù)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于招標(biāo)過程中規(guī)劃不能達(dá)到要求或者不能符合消防標(biāo)準(zhǔn)的方案，進(jìn)行扣分，加大分值比例，實(shí)施一票否決制，對(duì)于嚴(yán)重不符合工程要求的方案，嚴(yán)禁其通過。隨著人們對(duì)綠色建筑的需求逐步增大，新技術(shù)應(yīng)得到更加普遍的應(yīng)用，加強(qiáng)項(xiàng)目的招標(biāo)技術(shù)評(píng)分并進(jìn)行指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)。

3.9 靈活降低招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)深度

公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定的一種形式，同時(shí)也規(guī)定了招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的規(guī)模、范圍、方法等，對(duì)于確定評(píng)標(biāo)專家也有著一定的要求。招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)會(huì)直接消耗企業(yè)的各項(xiàng)資源，所以對(duì)于一項(xiàng)工程項(xiàng)目，需要至少有3家單位參與到投標(biāo)中才能有效，可以根據(jù)需要對(duì)落選單位作出必要的補(bǔ)償，以彌補(bǔ)投標(biāo)單位的損失。對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的要求在逐漸提高，有些單位為了能夠中標(biāo)，在招標(biāo)中設(shè)計(jì)的方案非常優(yōu)秀，但中標(biāo)后又更改設(shè)計(jì)方案，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

4 結(jié)語

價(jià)值工程理念之下的項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說有著非常重要的影響，對(duì)于達(dá)到技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一有著直接的要求，同時(shí)需要加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，最終實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。