危險廢物管理存在的問題及引入環(huán)境監(jiān)理的探討

曹俊萍

（青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，青海 德令哈 817000）

危險廢物是指運輸、儲存、處理過程中產(chǎn)生的對人體或環(huán)境有害的廢物。當前，我國工業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)日益朝規(guī)?；较虬l(fā)展，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量較大。這些具有毒性、腐蝕性、感染性的危險廢物需要得到針對性的處理，才能夠較好地保障環(huán)境與人體的安全性[1-3]。危險廢物管理不足可能造成廢物處理效果不佳，因此工業(yè)園區(qū)需要開展環(huán)境監(jiān)理工作，針對性地解決當前存在的不足，加大危險廢物管理力度，提高危險廢物管理的規(guī)范性與科學性。

1 危險廢物管理工作存在的不足

危險廢物管理工作涉及多個主體，包括危險廢物產(chǎn)生企業(yè)、危險廢物處理單位、生態(tài)環(huán)境部門等。在危險廢物管理工作中，各個環(huán)節(jié)與主體若是出現(xiàn)問題，則可能造成危險廢物處理不到位，難以有效保障危險廢物的處理質(zhì)量與管理效果。以下對當前危險廢物管理工作中的不足進行具體探討。

1.1 危險廢物產(chǎn)生企業(yè)對于廢物管理的重視性不高

目前，危險廢物產(chǎn)生企業(yè)不重視危險廢物對人體與環(huán)境的影響，缺乏社會責任感，危險廢物管理意識不強。在這種情況下，企業(yè)隨意傾倒或焚燒、處理危險廢物的事件會不斷增多，給環(huán)境與人們的生活帶來巨大影響。一些企業(yè)危險廢物處理不規(guī)范、不嚴格，沒有對危險廢物的收集與儲存進行規(guī)劃，相關標識說明不到位，或直接將危險廢物與非危險廢物同步收集，嚴重影響后期的廢物處理，潛在問題較多，極大地危害了人們的生活環(huán)境與身體健康[4-8]。是否制定危險廢物管理計劃是判斷企業(yè)重視危險廢物處理與否的重要依據(jù)，如果企業(yè)危險廢物管理制度缺少應急處理預案或沒有準確申報危險廢物產(chǎn)生量等，就會造成企業(yè)危險廢物管理不到位。因此，企業(yè)重視要危險廢物管理，提高危險廢物管理的有效性。

1.2 危險廢物處理單位的技術落后

當前，部分危險廢物處理單位的危險廢物處理技術與設備相對落后，技術條件有限，難以達到較高的處理水平。受多種因素的影響，危險廢物處理效果并沒有得到較好的提升，許多危險廢物處理單位依舊采用原有的處理技術，設備不全，難以有效適應危險廢物處理的根本目的，即達到無害化和減量化。另外，部分處理單位將危險廢物與生活廢物一同處理或傾倒，可能造成危險廢物對環(huán)境的污染擴大化，不利于危險廢物的有效處理與管理。

1.3 生態(tài)環(huán)境部門對危險廢物處理的執(zhí)法力度不強

危險廢物處理質(zhì)量直接影響環(huán)境保護水平，生態(tài)環(huán)境部門要嚴格執(zhí)法，提高危險廢物的處理質(zhì)量和效率[9-11]。當前，環(huán)境執(zhí)法投入和執(zhí)法力度相對不足，環(huán)境監(jiān)察人員較少，造成危險廢物處理監(jiān)督不到位，可能存在危險廢物的非法收集、利用與處理等問題，造成環(huán)境安全隱患。同時，危險廢物處理受生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員的專業(yè)性影響，若是其對專業(yè)知識與法律規(guī)范了解不足，可能造成執(zhí)法不到位，難以有效提高危險廢物處理的科學性和有效性。

2 危險廢物管理工作的優(yōu)化

現(xiàn)階段，我國危險廢物管理工作存在諸多不足，不同主體存在不同的問題，可能造成危險廢物處理效率與質(zhì)量的不佳，也影響危險廢物管理的科學性與有效性。為了更加系統(tǒng)地進行危險廢物處理，人們要不斷優(yōu)化危險廢物管理工作。

2.1 完善危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的管理制度

危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的危險廢物管理意識高低決定著危險廢物管理工作的質(zhì)量。當前，工業(yè)園區(qū)中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)較多，管理意識不強、管理制度不完善都會造成危險廢物處理質(zhì)量不佳，影響環(huán)境與人體健康。相關企業(yè)要完善危險廢物管理制度，依據(jù)工業(yè)園區(qū)整體性制度規(guī)范，建立內(nèi)部管理制度，綜合提高危險廢物管理意識，提升管理的科學性與嚴謹性。企業(yè)要依據(jù)國家相關規(guī)范和行業(yè)準則，科學地制定管理制度，使危險廢物管理責任到人，加大危險廢物管理力度。

2.2 提升危險廢物處理單位的專業(yè)性

處理技術升級與設備更新是危險廢物處理單位獲得較高處理效率與質(zhì)量的根本保證。危險廢物處理單位需要優(yōu)化管理制度，加大資金投入，完善危險廢物管理工作，對危險廢物處理進行制度約束，減少處理的隨意性，提升危險廢物處理質(zhì)量和專業(yè)性。危險廢物處理單位要積極吸納政府資金與社會資源，更新處理設備，提高危險廢物處理技術水平，達到無害性、減量化、資源化的根本目的。

3 危險廢物管理與環(huán)境監(jiān)理的有效融合

危險廢物管理需要相關主體的積極參與，以便達到較好的處理效果，減少危險廢物的環(huán)境影響。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)與處理單位要強化管理工作，同時生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，提高危險廢物處理的科學性[12-13]。當前，危險廢物管理可以與環(huán)境監(jiān)理相結(jié)合，提高生態(tài)環(huán)境部門的參與度，綜合提升危險廢物處理與管理質(zhì)量。

3.1 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)理體系

生態(tài)環(huán)境部門應對的環(huán)境保護項目較多，專業(yè)人才較少，嚴重影響危險廢物處理的監(jiān)理工作。為了有效提高監(jiān)理水平，生態(tài)環(huán)境部門要逐步完善環(huán)境監(jiān)理體系，提升監(jiān)理體系的科學性與規(guī)范性，明確危險廢物管理制度與技術流程。同時，要定期開展企業(yè)危險廢物管理效果評價、危險廢物處理單位處理效果評價，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范化與流程化，提高危險廢物管理與處理工作質(zhì)量與效率。生態(tài)環(huán)境部門要借鑒先進的危險廢物處理技術與鑒別技術，完善危險廢物管理規(guī)范，落實環(huán)境保護工作，加大環(huán)境保護力度，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的環(huán)境監(jiān)理體系。

3.2 明確環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

針對危險廢物的管理與處理，生態(tài)環(huán)境部門應明確環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容與職責，加大監(jiān)理力度，對危險廢物處理全程進行監(jiān)理，提高危險廢物處理效率。環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容包括：危險廢物產(chǎn)生企業(yè)是否具有經(jīng)營許可證、危險廢物處理單位經(jīng)營許可范圍、危險廢物的收集與儲存是否有明確標識、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)與處理單位是否具有規(guī)范化的管理制度與安全預案等[14-15]。環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容的明確，有助于危險廢物產(chǎn)生企業(yè)與處理單位有效實施具體工作，提高危險廢物管理的有效性與科學性。

3.3 制定危險廢物利用標準

危險廢物具有潛在的資源特性，部分危險廢物是潛在的資源，人們要對其進行綜合利用，減少處理量，通過潛在資源的再生，提高資源利用效率和危險廢物處理效果[16-17]。因此，要明確危險廢物利用標準，做好危險廢物分類處理，提高危險廢物管理的科學性，達到危險廢物再利用的目的，減少危險廢物的污染。

3.4 完善相關法律制度

當前，我國危險廢物處理與管理相關法律制度還不健全，危險廢物處理單位的資質(zhì)認定、技術等級與收費標準都沒有較為嚴格的制度約束，造成危險廢物處理存在制度漏洞，難以有效預防與控制，造成危險廢物管理效果有所弱化。因此，國家要不斷完善相關法律法規(guī)與制度準則，進一步提高危險廢物管理質(zhì)量，強化環(huán)保監(jiān)理的實際效果。

4 結(jié)語

危險廢物對環(huán)境與人體都有較大的危害，其管理措施與處理效果影響著環(huán)境安全性。當前，我國工業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量正不斷增多，危險廢物管理面臨的更大壓力。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)、處理單位與生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮自身作用，不斷完善相關管理制度，提高危險廢物的處理技術水平，做好環(huán)境監(jiān)理工作，提升危險廢物管理質(zhì)量與效率，減少危險廢物處理或管理不到位造成的環(huán)境污染問題。