國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》的通知

發(fā)改環(huán)資［2019］1696號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央宣傳部、中直管理局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、國管局、全國婦聯(lián)，中國國家鐵路集團有限公司：

《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》已經(jīng)中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)實施。

國家發(fā)展改革委

2019年10月29日

綠色生活創(chuàng)建行動總體方案

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，在全社會開展綠色生活創(chuàng)建行動，制定本方案。

一、主要目標

通過開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。到2022年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過宣傳一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

二、基本原則

系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌開展7個重點領域的創(chuàng)建行動，在理念、政策、教育、行為等多方面共同發(fā)力，形成多方聯(lián)動、相互促進、相輔相成的推進機制。

廣泛參與。引導和推動創(chuàng)建對象廣泛參與創(chuàng)建行動，整體提升創(chuàng)建領域的綠色化水平，避免創(chuàng)建行動成為僅有少數(shù)對象參與的評優(yōu)選優(yōu)活動。

突出重點。創(chuàng)建內(nèi)容不要求面面俱到，要聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，合理確定創(chuàng)建對象和創(chuàng)建范圍，明確重點任務和主要目標。

分類施策。根據(jù)各單項創(chuàng)建行動的實際情況，制定各有側重、體現(xiàn)特點的具體方案，相關目標要充分考慮不同地域的發(fā)展階段和自身特點，既盡力而為，又量力而行。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。以縣級及以上黨政機關作為創(chuàng)建對象。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理。加大政府綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務用車優(yōu)先采購新能源汽車。推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進無紙化辦公。率先全面實施生活垃圾分類制度。到2022年，力爭70%左右的縣級及以上黨政機關達到創(chuàng)建要求。（國管局、中直管理局牽頭負責）

（二）綠色家庭創(chuàng)建行動。以廣大城鄉(xiāng)家庭作為創(chuàng)建對象。努力提升家庭成員生態(tài)文明意識，學習資源環(huán)境方面的基本國情、科普知識和法規(guī)政策。優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品，減少家庭能源資源消耗。主動踐行綠色生活方式，節(jié)約用電用水，不浪費糧食，減少使用一次性塑料制品，盡量采用公共交通方式出行，實行生活垃圾減量分類。積極參與野生動植物保護、義務植樹、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳等綠色公益活動，參與“綠色生活·最美家庭”、“美麗家園”建設等主題活動。到2022年，力爭全國60%以上的城鄉(xiāng)家庭初步達到創(chuàng)建要求。（全國婦聯(lián)牽頭負責）

（三）綠色學校創(chuàng)建行動。以大中小學作為創(chuàng)建對象。開展生態(tài)文明教育，提升師生生態(tài)文明意識，中小學結合課堂教學、專家講座、實踐活動等開展生態(tài)文明教育，大學設立生態(tài)文明相關專業(yè)課程和通識課程，探索編制生態(tài)文明教材讀本。打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，提升校園綠化美化、清潔化水平。培育綠色校園文化，組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳。推進綠色創(chuàng)新研究，有條件的大學要發(fā)揮自身學科優(yōu)勢，加強綠色科技創(chuàng)新和成果轉化。到2022年，60%以上的學校達到創(chuàng)建要求，有條件的地方要爭取達到70%。（教育部牽頭負責）

（四）綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。以廣大城市社區(qū)作為創(chuàng)建對象。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治制度，促進社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設施維護等工作有序推進。推進社區(qū)基礎設施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎設施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。營造社區(qū)宜居環(huán)境，優(yōu)化停車管理，規(guī)范管線設置，加強噪聲治理，合理布局建設公共綠地，增加公共活動空間和健身設施。提高社區(qū)信息化智能化水平，充分利用現(xiàn)有信息平臺，整合社區(qū)安保、公共設施管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息。培育社區(qū)綠色文化，開展綠色生活主題宣傳，貫徹共建共治共享理念，發(fā)動居民廣泛參與。到2022年，力爭60%以上的社區(qū)達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭負責）

（五）綠色出行創(chuàng)建行動。以直轄市、省會城市、計劃單列市、公交都市創(chuàng)建城市及其他城區(qū)人口100萬以上的城市作為創(chuàng)建對象，鼓勵周邊中小城鎮(zhèn)參與創(chuàng)建行動。推動交通基礎設施綠色化，優(yōu)化城市路網(wǎng)配置，提高道路通達性，加強城市公共交通和慢行交通系統(tǒng)建設管理，加快充電基礎設施建設。推廣節(jié)能和新能源車輛，在城市公交、出租汽車、分時租賃等領域形成規(guī)?；瘧?，完善相關政策，依法淘汰高耗能、高排放車輛。提升交通服務水平，實施旅客聯(lián)程聯(lián)運，提高公交供給能力和運營速度，提升公交車輛中新能源車和空調(diào)車比例，推廣電子站牌、一卡通、移動支付等，改善公眾出行體驗。提升城市交通管理水平，優(yōu)化交通信息引導，加強停車場管理，鼓勵公眾降低私家車使用強度，規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。到2022年，力爭60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%以上，綠色出行服務滿意率不低于80%。（交通運輸部牽頭負責）

（六）綠色商場創(chuàng)建行動。以大中型商場作為創(chuàng)建對象。完善相關制度，強化能耗水耗管理，提高能源資源利用效率。提升商場設施設備綠色化水平，積極采購使用高能效用電用水設備，淘汰高耗能落后設備，充分利用自然采光和通風。鼓勵綠色消費，通過優(yōu)化布局、強化宣傳等方式，積極引導消費者優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，簡化商品包裝，減少一次性不可降解塑料制品使用。提升綠色服務水平，加強培訓，提升員工節(jié)能環(huán)保意識，積極參加節(jié)能環(huán)保公益活動和主題宣傳，實行垃圾分類和再生資源回收。到2022年，力爭40%以上的大型商場初步達到創(chuàng)建要求。（商務部牽頭負責）

（七）綠色建筑創(chuàng)建行動。以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。引導新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標準要求。因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造，推動既有公共建筑開展綠色改造。加強技術創(chuàng)新和集成應用，推動可再生能源建筑應用，推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應用比例，積極引導超低能耗建筑建設。加強綠色建筑運行管理，定期開展運行評估，積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，引導用戶合理控制室內(nèi)溫度。到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到60%，既有建筑綠色改造取得積極成效。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭負責）

四、組織實施

以上牽頭部門要按照本方案確定的主要目標、基本原則、創(chuàng)建內(nèi)容等要求，會同有關部門研究制定單項創(chuàng)建行動方案，于2019年年底前印發(fā)實施。國家發(fā)展改革委要加強對各單項創(chuàng)建行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各單項創(chuàng)建行動牽頭部門對工作落實情況和成效開展年度總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法，督促推動相關工作。各地區(qū)黨委和政府要高度重視，督促指導有關方面切實推進本地區(qū)綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建結果向社會公開。各級財政部門要對創(chuàng)建行動給予必要的資金保障。各級宣傳部門要組織媒體利用多種渠道和方式，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，營造良好的社會氛圍。