彭州開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法，有哪些妙招？

□ 楊強(qiáng)

（作者單位：四川省成都市彭州生態(tài)環(huán)境局）

彭州市位于成都平原西北部，全市中小企業(yè)眾多，行業(yè)分布廣泛。在環(huán)境問(wèn)題日益突出和營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化的雙重背景下，成都市彭州生態(tài)環(huán)境局在環(huán)境執(zhí)法中兼顧執(zhí)法與服務(wù)，做到“兩手抓”，一手鐵腕執(zhí)法，管控到位，一手親情扶助，服務(wù)到家，以打破生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)之間的信任壁壘，破解企業(yè)環(huán)保管理短板和瓶頸，助推企業(yè)綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。

精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求

制作服務(wù)聯(lián)系卡。將局班子分工、各科室負(fù)責(zé)人姓名、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式、常見(jiàn)問(wèn)題一一羅列在卡上，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，真正做到熱情、高效、便捷。

制定體檢表。構(gòu)建行業(yè)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，梳理醫(yī)藥、化工、水泥等行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手冊(cè)、法律指南、應(yīng)知應(yīng)會(huì)小冊(cè)等，構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境管理公平度。

搭建連心橋。成立環(huán)保講解團(tuán)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)宣講會(huì)、下沉企業(yè)交流指導(dǎo)、定期收集難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，逐一研討并回應(yīng)企業(yè)訴求，主動(dòng)上門(mén)面對(duì)面交流、指導(dǎo)、服務(wù)，了解企業(yè)的實(shí)際需求，解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題。

精心查找現(xiàn)實(shí)差距

專(zhuān)家把脈。針對(duì)醫(yī)藥、化工、水泥、磚瓦等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，在環(huán)境執(zhí)法時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行把脈問(wèn)診，對(duì)癥開(kāi)方，協(xié)助企業(yè)按方抓藥，幫助企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理，防范環(huán)境違法行為。

約談提醒。建立“談心式約談”和“誡勉式約談”機(jī)制。針對(duì)存在輕微環(huán)境違法行為的企業(yè)，定期談心談話，提前敲警鐘，打預(yù)防針；對(duì)整改不利、違法行為多發(fā)、信訪投訴多的企業(yè)，在依法依規(guī)嚴(yán)厲查處的同時(shí)，約談主要負(fù)責(zé)人，告誡企業(yè)要履行環(huán)保主體責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的后果。

多方參與。借助網(wǎng)格化管理、第三方機(jī)構(gòu)、環(huán)保管家、環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者等多種力量，指導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)建立守法自律體系，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化管理。

精確鎖定環(huán)境問(wèn)題

視頻監(jiān)控。在全市重點(diǎn)污染源、飲用水水源地、企業(yè)集中高空區(qū)域等200 余處點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控，提醒企業(yè)自覺(jué)守法，主動(dòng)治污。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。采用大氣走航檢測(cè)車(chē)對(duì)污染源集中區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。車(chē)載質(zhì)譜走航檢測(cè)系統(tǒng)能快速檢測(cè)出污染物濃度，繪圖軟件可及時(shí)繪制出污染狀況彩色地圖，從而清楚、直觀、快速地鎖定重點(diǎn)污染區(qū)域和疑似污染排放源，便于精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法檢查和后續(xù)整改指導(dǎo)等工作。

實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立本級(jí)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)污染源主要污染物排放指標(biāo)、流量等進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確掌握污染物排放狀況，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常第一時(shí)間通知企業(yè)查找原因并協(xié)助企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。

精細(xì)管控區(qū)域環(huán)境

差別化監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查制度，打破分片區(qū)固定式巡查模式，避免選擇性、指向性執(zhí)法，同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)污染源、特殊污染源、一般污染源實(shí)行不同的檢查頻次，對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)群眾投訴多、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法。

檢查事項(xiàng)整合。將日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、信訪調(diào)處等多個(gè)事項(xiàng)合并執(zhí)法，避免多次多方執(zhí)法檢查影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

跟進(jìn)機(jī)制建立。對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取跟進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)助企業(yè)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改方案，做到檢查到位、服務(wù)到位、整改到位。