深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

□ 十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進會會長 陳宗興

今天我們相聚在美麗十堰，舉行中國生態(tài)文明論壇年會。本屆論壇以“生態(tài)文明 和諧共生——打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和十九屆四中全會精神，結(jié)合研促會實際，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的理論和實踐問題開展研討、總結(jié)經(jīng)驗、提高認識、推進工作。下面圍繞會議主題和研促會事業(yè)發(fā)展，我向大會作工作報告，并請大家提出意見和建議。

一、研促會一年來的工作和明年部署

今年是新中國成立70 周年，也是中國生態(tài)文明研究與促進工作穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，中國生態(tài)文明研究與促進會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進各項工作，取得了一些新的進展。

在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略和地方實踐方面，聯(lián)系研促會成員和相關(guān)領(lǐng)域中的全國人大代表和全國政協(xié)委員，提交“制定生態(tài)文明建設(shè)促進法”等8 項建議，其中有關(guān)提案議案得到相關(guān)機構(gòu)高度重視和積極回應(yīng)；參與國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地專題調(diào)研，為地方生態(tài)文明示范創(chuàng)建提供技術(shù)咨詢與服務(wù)；承擔雄安新區(qū)“數(shù)字白洋淀”總體規(guī)劃等相關(guān)課題研究任務(wù)。

在組織開展生態(tài)文明專題研討和集成創(chuàng)新方面，圍繞深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，組織舉辦了“生態(tài)文明與綠色發(fā)展”“山水林田湖草生命共同體生態(tài)保護修復”“西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實踐與創(chuàng)新”“構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障”“落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等專題研討活動；圍繞“粵港澳大灣區(qū)”“綠色交通發(fā)展”“生態(tài)文明建設(shè)管家”等內(nèi)容開展調(diào)研與培訓；組織編寫《貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的案例編選》，與國家林草局等單位共同編寫《生態(tài)文明建設(shè)文庫》，與西北農(nóng)林科技大學等單位連續(xù)編寫發(fā)布《中國西部生態(tài)文明發(fā)展報告》；與中國社會科學院等單位共同編寫《美麗中國：新中國70 年70 人論生態(tài)文明建設(shè)》，前不久在 “中國社會科學論壇：生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)型——中國與世界”國際論壇上舉行了首發(fā)式，產(chǎn)生了良好的社會反響。

在深化生態(tài)文明宣傳教育方面，成功承辦生態(tài)環(huán)境部第二屆中國生態(tài)文明獎評選表彰活動；發(fā)布2019 年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事；舉辦“美麗中國青春同行”百所高校環(huán)境日主題推進會、“綠動未來”等環(huán)保公益活動；探索創(chuàng)新《中國生態(tài)文明》雜志、《綠葉》雜志、中國生態(tài)文明網(wǎng)站和“雙微”的內(nèi)容和形式；派員參加生態(tài)文明國際論壇、聯(lián)合國環(huán)境大會等，宣傳生態(tài)文明理念。

在強化專家智庫、分支機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面，成立新的專家咨詢委員會，進一步加強生態(tài)文明研究智庫建設(shè)；根據(jù)生態(tài)環(huán)境部決定，整合原中國環(huán)境文化促進會的機構(gòu)和職能；成立法治分會、海洋分會，指導建立 “山水林田湖草”試驗示范基地、青少年生態(tài)文明教育基地和生態(tài)文明展示館；加大會員發(fā)展力度，統(tǒng)籌開展了“會員服務(wù)年”活動；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等貫穿全過程。

中國生態(tài)文明研究與促進會2010 年10 月經(jīng)國務(wù)院批準、民政部批復籌備成立，翌年召開成立大會時，習近平、李克強等中央領(lǐng)導同志發(fā)來賀信或作出批示，對我會提出殷切希望、給予親切鼓勵。習近平同志提出“希望你們深入研究和把握生態(tài)文明建設(shè)的客觀規(guī)律，積極為黨和政府推動生態(tài)文明建設(shè)建言獻策”等重要指示。這些年來，我們始終以習近平生態(tài)文明思想和對我會的重要指示為指導，堅持圍繞中心、開拓創(chuàng)新，全力服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)工作；始終堅持問題導向、補齊短板，圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的重點問題，優(yōu)化工作布局、提高工作成效；始終堅持夯實基礎(chǔ)、培育品牌，各類工作平臺建設(shè)取得積極進展，社會影響力不斷擴大。我們也要看到，研促會的自身能力與新時代黨和國家加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署還不相適應(yīng)，與各有關(guān)部門、地區(qū)及廣大人民群眾的期望還有很大差距，作為全國性社會組織的重要作用還沒有充分發(fā)揮。這些問題需要我們高度重視,努力加強自身建設(shè)，不斷采取切實有效措施盡快加以解決。

明年是研促會成立10 周年。我們要充分認識到，生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，我們應(yīng)以面向全國、面向世界的開放胸懷，以創(chuàng)新、包容、共享的姿態(tài)開展工作，發(fā)揮好智囊智庫、橋梁紐帶、支撐服務(wù)作用。新的一年，我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞黨和國家生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重大戰(zhàn)略，深入調(diào)研，建言獻策；要發(fā)揮好專家咨詢委員會的作用，建設(shè)適應(yīng)新時代新要求的高水平生態(tài)文明研究社會智庫；要積極推動生態(tài)示范創(chuàng)建，支持和服務(wù)各地開展具有地方特點的生態(tài)文明建設(shè)，總結(jié)推廣區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效和經(jīng)驗；要深入研究和闡釋“生態(tài)文化體系”的豐富內(nèi)涵，加大生態(tài)文明宣傳教育力度，積極培育弘揚生態(tài)文化和生態(tài)道德；要進一步加強生態(tài)文明國內(nèi)國際交流，積極穩(wěn)妥地推進會員和分支機構(gòu)發(fā)展，支持地方和行業(yè)生態(tài)文明社會組織的建設(shè)，不斷增強生態(tài)文明研究與促進的社會合力，努力推動我們的事業(yè)打開新局面，邁上新臺階。

二、以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在今年“兩會”時強調(diào)，“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。如何以生態(tài)文明建設(shè)為導向，成就高質(zhì)量發(fā)展的目標，我們初步考慮，可從以下四個方面來重點推進：

一是強化制度保障，進一步完善和提升生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力。前不久勝利閉幕的十九屆四中全會，圍繞如何推進堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個時代命題，部署了一系列重大任務(wù)和舉措，對把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能有重大而深遠的影響。全會通過的《決定》對堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對加強生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，為加快構(gòu)建生態(tài)文明體系提供了制度遵循和制度保障。我們要把生態(tài)文明制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，強化制度執(zhí)行，使制度行得通、真管用、有效率。研促會應(yīng)利用好新成立的法治分會等工作平臺，在推動建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、提升生態(tài)文明建設(shè)水平上有所作為。

二是堅持“兩山”理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平?！熬G水青山就是金山銀山”理念，是習近平生態(tài)文明思想的核心要義。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。牢固樹立和踐行“兩山”理念，重在實踐，貴在創(chuàng)新，成在轉(zhuǎn)化。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是對自然規(guī)律的服從和尊重，以生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時為自然資源的恢復和再利用留下空間，對特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間進行耦合優(yōu)化。按照自然規(guī)律推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，同時提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。研促會要從理論與實踐的結(jié)合上，堅持科學探索與創(chuàng)新，努力推進“兩山”實踐，總結(jié)有效路徑和成功經(jīng)驗，更好地為地方生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

三是突出區(qū)域協(xié)調(diào)，推動形成更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展模式。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得一系列歷史性成就。在深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐中，各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，要突出區(qū)域的主體生態(tài)功能，認真落實在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定的三條控制線（即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）。對大江大河源頭和生態(tài)脆弱地區(qū)，首先是保護生態(tài)環(huán)境，力求減少人類活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響。我國海岸線長，海域面積大，我們要更加重視陸海統(tǒng)籌，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用。研促會要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于海洋生態(tài)文明和海洋命運共同體的重要論述，充分發(fā)揮新成立的海洋分會的作用；要緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，探索各類區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的特點規(guī)律，研究和推廣不同區(qū)域的綠色發(fā)展模式，形成有針對性和指導性的成果。

四是堅定文化自信，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文化根基。高質(zhì)量發(fā)展是從發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力到思想觀念、文化品位、行為方式的全面轉(zhuǎn)變，離不開文化的定向、引領(lǐng)和支持。習近平總書記指出，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化，“道法自然”“天人合一”等是中華文明內(nèi)在的生存理念。弘揚生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，是研促會的重要職責。我們要通過加強生態(tài)文化的宣傳教育，提高全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動全社會共建美麗中國。

湖北是長江干流流經(jīng)里程最長的省份，又是“千湖之省”，多年來對保護江河湖泊高度重視，堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，作為聯(lián)結(jié)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，作為中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點，全方位、全地域、全過程推進生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成績。十堰市是國家重要的生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，用行動詮釋了“一庫清水永續(xù)北送”的使命擔當。

生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，主動作為，開拓進取，攻堅克難，為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階做出新的更大的貢獻！