提高養(yǎng)殖企業(yè)生物安全水平推動疫病凈化工作縱深發(fā)展

文│陳偉生（中國動物疫病預(yù)防控制中心主任）

近年來，為了做好動物疫病凈化技術(shù)推廣，中國動物疫病預(yù)防控制中心（以下簡稱疫控中心）通過做基礎(chǔ)、推示范、搞宣傳，提出了一系列適應(yīng)國情的動物疫病凈化技術(shù)方案，建立了評估體系和專家隊伍，創(chuàng)建了一批動物疫病凈化示范場（區(qū)），動物疫病凈化工作的整體思路逐漸清晰，推動了各地開展動物疫病凈化工作，養(yǎng)殖場參與疫病凈化的積極性、主動性明顯提高，成效逐步顯現(xiàn)，動物疫病凈化工作在全國已形成了一定氛圍。隨著工作的推進，由場點凈化拓展到了區(qū)域凈化。

一、夯實疫病凈化工作基礎(chǔ)

疫控中心以養(yǎng)殖場為抓手，扎實開展“動物疫病凈化示范場”“動物疫病凈化創(chuàng)建場”（以下簡稱“兩場”）評估和復(fù)評估工作，建設(shè)高水平專家隊伍，加大對“兩場”的日常指導(dǎo)和管理力度，提高養(yǎng)殖場的生物安全措施，鞏固凈化效果，打牢凈化基礎(chǔ)。

1.完善評估體系抓好頂層設(shè)計。自開展主要動物疫病凈化工作5年來，在充分遵循國內(nèi)實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的經(jīng)驗和標準體系，發(fā)揮專家智庫作用，研究制定了一整套疫病凈化示范創(chuàng)建的評估方法、標準、程序和管理等規(guī)章制度，建立完善了凈化效果評估體系，并在全國不同類型養(yǎng)殖場進行實踐與驗證。目前，種豬場、種雞場、奶/種牛場、種羊場主要疫病凈化評估標準在第一批、第二批“兩場”評估中不斷實踐、糾偏，經(jīng)專家多次討論、修訂，已經(jīng)基本完善；2018年新增的種公豬站、種公牛站主要疫病凈化評估標準也在第三批“兩場”評估中得以試行。開展動物疫病區(qū)域凈化標準研究，系統(tǒng)梳理總結(jié)國內(nèi)部分凈化區(qū)試點建設(shè)經(jīng)驗，摸索制定一套具有我國獸醫(yī)行政管理和動物疫病防控特色的標準體系，目前已形成初稿。會同國內(nèi)凈化專家起草了豬偽狂犬病、禽白血病兩個單病種凈化技術(shù)指南，待評審?fù)瓿珊蟀l(fā)布。

2.開展“兩場”評估做好示范帶動。扎實開展“兩場”評估和復(fù)評估工作。2018年組織專家270人次，對90個養(yǎng)殖場進行了現(xiàn)場評估和實驗室檢測，86家養(yǎng)殖場通過評估；組織專家18人次，對首批6個“動物疫病凈化示范場”養(yǎng)殖場進行了現(xiàn)場復(fù)評估和實驗室檢測，6家養(yǎng)殖場均通過復(fù)評估。截至2018年10月，共完成三批“兩場”評估工作，其中22家通過“豬偽狂犬病凈化示范場”評估、5家通過“豬瘟凈化示范場”評估、3家通過“豬繁殖與呼吸綜合征凈化示范場（非免疫）”評估、6家通過“禽白血病凈化示范場”評估，5家通過“牛布魯氏菌病凈化示范場（非免疫）”評估，5家通過“牛結(jié)核病凈化示范場”評估，1家通過“羊布魯氏菌病凈化示范場（非免疫）”評估，142家通過“動物疫病凈化創(chuàng)建場”評估。通過開展“兩場”評估，引導(dǎo)企業(yè)主動開展疫病監(jiān)測凈化，改善動物衛(wèi)生狀況，防范動物疫病傳入風(fēng)險，降低動物群體和飼養(yǎng)環(huán)境中的病原風(fēng)險，打造一批動物疫病凈化品牌。

3.開展凈化培訓(xùn)建設(shè)專家團隊。建立完善由疫控系統(tǒng)、科研院所和養(yǎng)殖企業(yè)專家組成的凈化師資庫，按照科學(xué)、系統(tǒng)、標準化的原則，充分利用前期積累的大量培訓(xùn)素材，根據(jù)工作需要開展不同主題和層次的培訓(xùn)和會議。2018年，先后在山東省舉辦“動物疫病凈化技術(shù)推廣培訓(xùn)—禽病專題”培訓(xùn)、在湖北省舉辦“動物疫病凈化技術(shù)推廣培訓(xùn)—示范創(chuàng)建專題”培訓(xùn)，在河北省召開動物疫病凈化技術(shù)研討會、在北京市召開凈化制度專家審定會。在這樣持續(xù)、深入、滾動式的培訓(xùn)過程中，促進了疫控系統(tǒng)、科研院所和養(yǎng)殖企業(yè)交流，加深了解，達到了共同探索、共同提高、合作發(fā)展的效果。

二、各地疫病凈化工作整體推進

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部疫病凈化決策部署，在項目的推動下，各地將動物疫病凈化工作列入年度重點工作及考核指標，結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖特點和防控重點，建立起適合本地的動物疫病凈化長效機制。

1.各地高度重視措施有力。各地高度重視動物疫病凈化工作，采取有力措施穩(wěn)步推動疫病凈化工作。一是加大政策引領(lǐng)。上海、天津、貴州、陜西等省份建立凈化獎懲機制；河南、福建、貴州三省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團將動物疫病凈化與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證換發(fā)相結(jié)合；黑龍江省疫控中心聯(lián)合院所公司建立凈化技術(shù)聯(lián)盟；江西省、廣西壯族自治區(qū)對“兩場”進行分級分類管理。二是抓好財政保障。浙江、湖北、湖南、福建等省份對通過“兩場”評估的養(yǎng)殖場給予財政補貼；山東、吉林、四川、寧夏等省份撥付專門經(jīng)費用于開展疫病凈化工作。三是加大培訓(xùn)宣傳。北京、天津等21省市舉辦各類動物疫病凈化相關(guān)培訓(xùn)56次，累計培訓(xùn)7455人次，是2017年培訓(xùn)人次的三倍。大力宣傳國家和地方疫病凈化相關(guān)政策和具體要求，充分調(diào)動養(yǎng)殖企業(yè)開展凈化工作的積極性。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體大力宣傳，擴大社會影響，提高通過凈化評估種畜禽企業(yè)的知名度，營造動物疫病凈化工作的良好氛圍。

2.評估試點推廣成效明顯。截至 2018年，已有北京、天津、內(nèi)蒙古等16個省份啟動了省級規(guī)?；B(yǎng)殖場主要疫病凈化評估工作，進一步擴大了評估范圍，篩選出了一大批愿意做凈化的養(yǎng)殖企業(yè)，取得了凈化示范的規(guī)模效應(yīng)。廣西壯族自治區(qū)貴港地區(qū)主要豬病凈化示范區(qū)建設(shè)試點項目深入推進；上海市崇明區(qū)奶牛“兩病”凈化示范區(qū)建設(shè)試點項目穩(wěn)步實施；湖北省宜昌市羊布魯氏菌病凈化示范區(qū)建設(shè)試點項目正式啟動。從單場凈化上升到大型養(yǎng)殖集團凈化、區(qū)域凈化已具基本條件。

3.加強科學(xué)研究提供技術(shù)支撐。各地加強凈化技術(shù)研究，取得了良好成效。省級疫控機構(gòu)作為第一完成單位獲得2017年省級科學(xué)技術(shù)進步獎2項，神農(nóng)福建農(nóng)業(yè)科技獎科學(xué)研究成果獎1項；起草、制定了地方疫病凈化相關(guān)技術(shù)規(guī)范9項；發(fā)表科技論文10余篇。一些疫控機構(gòu)與大專院校、養(yǎng)殖企業(yè)互動合作，將科研工作與日常凈化工作結(jié)合，申請或啟動了多個動物疫病凈化相關(guān)課題。科研院所和大專院校一批科研能力強、技術(shù)水平高的專家團隊致力于疫病凈化的技術(shù)研究，為動物疫病凈化提供了堅實的科研保障和理論支撐。規(guī)?；B(yǎng)殖場作為課題研究的示范場點積極參與，為疫病凈化工作提供了更多、更加實用的配套技術(shù)。

三、下一步工作重點

1.堅持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。凈化早期階段，需要養(yǎng)殖企業(yè)有積極性。所以在選擇疫病種類上，我們優(yōu)先選擇了經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)上可行的疫病作為凈化的切入點。例如，豬病方面，從最初豬偽狂犬病凈化示范場，2018年拓展到豬瘟凈化示范場、豬繁殖與呼吸綜合征凈化示范場（非免疫）。開展疫病凈化，最重要的問題還是養(yǎng)殖企業(yè)要有積極性，養(yǎng)殖企業(yè)是防疫的主體、利益的主體；政府引導(dǎo)，著重在政策扶持和執(zhí)法監(jiān)管上下工夫，不能替養(yǎng)殖企業(yè)包辦，這是推動整個凈化工作中最重要的一點。所以需要通過宣傳，引導(dǎo)更多的養(yǎng)殖企業(yè)參與到凈化中。

2.堅持逐場推進，點面結(jié)合。經(jīng)過幾年的探索，以場為單位的幾個單病種凈化技術(shù)路線目前已逐漸完善，越來越多的省份主動參與到養(yǎng)殖場凈化行列。逐場凈化、一場一策依然是凈化工作的基礎(chǔ)，也是凈化工作的重點。同時，要通過穩(wěn)步實施廣西壯族自治區(qū)貴港地區(qū)主要豬病凈化示范區(qū)、上海市崇明區(qū)奶?！皟刹　眱艋痉秴^(qū)、湖北省宜昌市羊布魯氏菌病凈化示范區(qū)等區(qū)域凈化試點項目，為擴大疫病凈化區(qū)域試點、建立區(qū)域凈化評估體系積累經(jīng)驗。推進疫病凈化從單場凈化到區(qū)域凈化，在技術(shù)路線、凈化措施、行政管理等方面要加強綜合研究，在區(qū)域凈化評估體系的設(shè)計上，要將區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的保障措施、生物安全管理、種源管理、監(jiān)測管理和檢疫監(jiān)督結(jié)合起來，解決開展區(qū)域凈化的實際問題，提高區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)開展凈化的內(nèi)生動力，為在更大區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)疫病凈化奠定基礎(chǔ)。

3.堅持因地制宜，分類施策。我國地域廣闊，養(yǎng)殖體量大，飼養(yǎng)規(guī)模不同，不同地區(qū)、不同區(qū)域需要選擇切實可行的凈化措施。各省一定要因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇合適的突破口，探索適合本省、本地區(qū)的凈化方式方法。當前，各地養(yǎng)殖業(yè)也處于不斷調(diào)整之中，需要研究不同的方案去開展不同區(qū)域的凈化，分類施行。

4.堅持突出重點，循序推進。開展疫病凈化，要繼續(xù)立足技術(shù)可行，場區(qū)可操作，緊抓幾個可能凈化的疫病，從種畜禽場開始做起，逐步擴展到擴繁場、商品場，分階段從“種、場、區(qū)”推進疫病凈化。

推進動物疫病凈化工作，從根本上講，就是提高畜禽養(yǎng)殖場區(qū)的生物安全水平，這對于當前非洲豬瘟防控工作同樣具有重要意義。應(yīng)對非洲豬瘟，最根本、最有效的措施就是加強生物安全措施，徹底切斷傳播途徑。凈化工作的核心是養(yǎng)殖生產(chǎn)、運輸、屠宰的生物安全措施。要把生物安全措施變?yōu)橐?guī)則，把規(guī)則轉(zhuǎn)化到每一位從業(yè)人員心里去，最后固化成一種習(xí)慣。這種以凈化工作為抓手，在養(yǎng)殖行業(yè)強化生物安全措施的理念，最終的目的就是要大幅提高我國動物疫病整體防控能力和水平。

總之，凈化工作不可能一天完成，需要腳踏實地、通力協(xié)作，多方一起努力，共同抓好此項工作，為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！

第三批 “動物疫病凈化示范場”名單

首批 復(fù)評估“動物疫病凈化示范場” 名單

第三批 “動物疫病凈化創(chuàng)建場”名單