群眾滿意才是最高褒獎

□ 瑞金市委副書記、市長 賴聯(lián)春

瑞金是革命老區(qū)，也是貧困縣，在中央、省、市的特殊關(guān)愛和傾力幫扶下，經(jīng)過干部群眾的共同努力，今年7月以零漏評零錯退、群眾認(rèn)可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的成績實現(xiàn)脫貧退出，其中群眾認(rèn)可度在全國同一批次接受評估的貧困縣中排第二、在全省排第一。近段時間，很多縣市來瑞金參觀考察，問的最多的就是，瑞金這么高的認(rèn)可度靠的是什么？我想原因是多方面的，就瑞金的實踐來看，主要靠政策惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作風(fēng)推動。

第一，靠政策普惠全覆蓋。兵馬未動，政策先行。我們在精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)上制定的“1+N”政策體系，既抓貧困村、又抓非貧困村，既突出貧困戶、也關(guān)注非貧困戶，可以說是“沒有死角、不留盲點”。我們還建立扶貧項目綠色通道，市級管籌資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實施，實施資金預(yù)撥制，四年3000個新農(nóng)村建設(shè)點任務(wù)，2017年一年完成，讓每家每戶都享受到了政策紅利，盡可能地避免了“懸崖效應(yīng)”。一是設(shè)施短板全部“補(bǔ)”了一遍。2015年以來，改造國省道35.6公里、農(nóng)村公路1276.4公里，改水2.3萬戶、改電3.52萬戶，每個行政村、每個村小組全部修通水泥路，電網(wǎng)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達(dá)85.6%。同時，還以“四合一”的方式，在每個村居建設(shè)了組織活動場所、文化活動中心、計生服務(wù)衛(wèi)生室和農(nóng)村保障房，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到全面提升。二是村莊環(huán)境全部“掃”了一遍。全面實施“空心房”整治、廁所革命、環(huán)境整治等項目，拆除“空心房”388.6萬平方米，改造農(nóng)村危舊土坯房6345戶、改廁2.21萬戶，新建15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心圩鎮(zhèn)污水處理廠，所有行政村都配齊保潔員、建成垃圾收集屋、購置垃圾車等清運設(shè)備，每個村莊都實現(xiàn)了大變樣。三是每家每戶全部“篩”了一遍。將“一收入兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為“四改一整治”（改房、改路、改水、改廁、整治家庭內(nèi)外環(huán)境）、“四有一滿意”（有門窗、有家電、有家具、有產(chǎn)業(yè)、群眾滿意），每家每戶逐個調(diào)查摸底，逐個查漏補(bǔ)缺，確保都能達(dá)標(biāo)。老百姓最淳樸、也是最實際的，脫貧攻堅得到了實惠，就會認(rèn)可我們的工作。

第二，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展有收入。有產(chǎn)業(yè)、有收入，脫貧致富才有源頭活水。立足瑞金的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，每個重點產(chǎn)業(yè)均制定補(bǔ)助政策，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織有獎補(bǔ)，農(nóng)戶、貧困戶有扶持，發(fā)展形成蔬菜、臍橙、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及白蓮、煙葉、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。按照選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”模式，為貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵引導(dǎo)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或通過入股、務(wù)工等形式鏈接，真正達(dá)到“戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能增收”。一是臍橙產(chǎn)業(yè)，點多面廣。建成3個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個專業(yè)村，3個萬畝基地、30個千畝基地，每17戶人就有1戶種植臍橙、每7人當(dāng)中就有1人參與臍橙產(chǎn)業(yè)，每6名脫貧群眾中就有1個通過臍橙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。今年瑞金臍橙的收購價每斤超過了3塊錢，老百姓都說：一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)，立竿見影。引進(jìn)九豐高效農(nóng)業(yè)、中興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鏈接群眾參與種植，統(tǒng)一提供種苗、農(nóng)資、技術(shù)，實行保底收購，群眾當(dāng)年種植，當(dāng)年就能實現(xiàn)脫貧。目前，瑞金蔬菜種植面積達(dá)到15萬畝，建成50畝以上基地34個，其中的80%發(fā)展成為了扶貧示范基地，帶動貧困戶年均增收4500元。三是光伏產(chǎn)業(yè)，扶村聯(lián)戶。投資5.66億元建設(shè)87.45兆瓦光伏扶貧電站，鏈接49個貧困村、51個“空殼村”和1.12萬戶貧困群眾，幫助村集體經(jīng)濟(jì)年增收5萬元以上、戶均年增收3000元以上。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅為貧困群眾開辟出穩(wěn)定增收的路子，而且真正帶動了更多的村民增收致富，自然而然得到了大家的支持。

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第三、靠干部幫扶好作風(fēng)。真扶貧扶真貧，用真心換真情。瑞金有“十三五”貧困村49個，建檔立卡貧困人口20179戶82094人，省、贛州、瑞金駐村幫扶的5000余名干部，28個月的時間里一門心思抓扶貧，凝聚了基層組織的戰(zhàn)斗力，淬煉了當(dāng)年的蘇區(qū)干部好作風(fēng)。一是人人結(jié)對子。精準(zhǔn)鎖定年度脫貧人口、無法脫貧人口和新識別貧困人口，落實“6543”結(jié)對幫扶貧困戶制度（即縣處級干部6戶，科級干部5戶，一般干部4戶，村居干部3戶），做到每個貧困村都有縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛點，村村有第一書記、駐村工作隊，戶戶有干部結(jié)對幫扶。二是層層壓擔(dān)子。逐級建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，層層分解到單位和個人，每月召開脫貧攻堅推進(jìn)會，定期現(xiàn)場觀摩、評比和排位。正向激勵與反向倒逼相結(jié)合，推行精準(zhǔn)扶貧延伸考察和零容忍，2015年以來提拔重用209名脫貧攻堅表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，2017年以來查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題89起，問責(zé)單位81個，處分干部94人。三是天天在一線。減少全市性會議、各類公務(wù)接待，執(zhí)行“6+1”工作法（即周二至周日6天駐村開展扶貧、周一1天做好業(yè)務(wù)工作），讓大家有充分的時間抓扶貧。干部基本上每天都到貧困戶家里走訪，密切干群關(guān)系，有的干部在山區(qū)鄉(xiāng)村一住就是一個月，涌現(xiàn)了“不脫貧不脫單”“一手打吊瓶、一手抓扶貧”等感人事跡。四是事事有回應(yīng)。創(chuàng)建96333精準(zhǔn)扶貧信息服務(wù)平臺受理群眾扶貧訴求，每月開展1次電話問卷調(diào)查，了解群眾的干部熟悉度、政策知曉度和工作滿意度。組建8個脫貧攻堅專項督查組，每月開展不少于20天的跟蹤督辦，倒逼各類問題反復(fù)、細(xì)致整改到位。國務(wù)院扶貧辦《瑞金市退出貧困縣專項評估檢查報告摘要》中指出，瑞金的脫貧質(zhì)量較高，摘帽退出得到當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可。

群眾滿意才是最高褒獎，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。我們將堅持思想不松、政策不變、隊伍不散、力度不減、關(guān)心不斷，扎實推進(jìn)鞏固提升三年行動，讓紅都人民脫貧更致富、同步奔小康。