大力推進村干部人事檔案規(guī)范化

周建明

劍閣縣嚴格落實中央全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸要求，立足實際，創(chuàng)新舉措，破解“五大難題”推進村干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)，為打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的村干部隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)，極大激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

摸清家底，破解人員多、建檔難難題。長期以來，由于受基礎(chǔ)條件、體制、政策等因素的制約和影響，村干部檔案一直是村級檔案建設(shè)的最大短板，村干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)中存在的來源結(jié)構(gòu)參差不齊，立檔建檔難、人員基數(shù)量大面廣，質(zhì)量把關(guān)難、人員調(diào)整變動頻繁，及時歸檔難、政策資金保障缺失，常態(tài)管理難問題。劍閣縣按照“三個三”（三個檔次年齡、三種層次學(xué)歷、三類來源渠道）的方式分類建立村干部管理臺賬，為規(guī)范建檔立檔奠定了基礎(chǔ)。

落實責(zé)任，破解誰管理、誰負責(zé)難題。針對村干部人事檔案管理主體不明晰的問題，印發(fā)《關(guān)于開展村干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)的通知》，全面啟動 1600名在職村（社區(qū)）“三職”干部的人事檔案規(guī)范化建設(shè)。全縣成立村干部檔案工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長;下設(shè)村干部檔案工作管理辦公室，掛靠在組織一股，由組織一股股長兼任辦公室主任，負責(zé)村干部檔案審核和動態(tài)管理。將村干部檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以黨委副書記為組長的村干部檔案專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進村干部檔案規(guī)范化建設(shè)工作。對村“兩委”換屆、招考村（社區(qū)）干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，核算離職村（社區(qū)）干部補助，落實其他有關(guān)政策待遇時，一律按照“先組檔、先查檔”要求予以落實，形成了“一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。

統(tǒng)一內(nèi)容，破解建什么、怎么建難題。從村干部人事檔案實際需求和存在缺口考慮，細化村（社區(qū)）干部組檔8類清單，即《基本信息材料》《村（社區(qū)）干部履歷表》《黨團材料》《學(xué)籍檔案》《任免材料》《劍閣縣村（社區(qū)）干部年度考核登記表》《獎懲材料》等。統(tǒng)一設(shè)計印制發(fā)放2000份《村（社區(qū)）干部履歷表》，對村干部本人姓名、性別、民族、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、出生年月、健康狀況、社會關(guān)系、獎懲、待遇情況、有何特長、聯(lián)系方式等基本信息進行甄別確認，確保樣式統(tǒng)一、信息齊全。所有的建檔材料，必須由本人簽字確認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐份逐項審查，確保真實性和可靠性，并按照檔案管理的內(nèi)容和標準，精心整理裝訂，外觀整齊美觀。

專班培訓(xùn)，破解干什么、怎么干難題。結(jié)合村級班子分析，采取“全覆蓋、全走訪、全分析”的方式，對轄區(qū)所在村村干部基本信息進行全面摸排，掌握年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷能力等基本情況。全縣舉辦兩次專題培訓(xùn)班，對村干部檔案管理工作進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從干部檔案的日常管理與維護、干部檔案的審核等兩個方面為建設(shè)培訓(xùn)，重點從干部人事檔案分類、程序、編目、審核、整理、歸檔、檢索等方面進行了深入細致的講解，為106名黨建業(yè)務(wù)骨干解疑釋惑。建立村干部檔案工作QQ群，及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保組檔高質(zhì)量。

嚴格管理，破解時效性、完整性難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村干部檔案登記臺賬、日常管理目錄、電子信息檢索指引，對村干部檔案資料逐份審查，準確鑒別，分類整理裝袋之后，移交至縣委組織部審驗并設(shè)置專柜進行統(tǒng)一動態(tài)管理。針對村干部職務(wù)變動、學(xué)歷培訓(xùn)、獎勵處分等情況的變化，實時更新，及時補充完善，確保檔案的延續(xù)性、完整性。縣財政安排預(yù)算專項經(jīng)費保障工作順利開展?？h委將村干部檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核指標。對村“兩委”換屆、招考村（社區(qū)）干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實村干部待遇、兌現(xiàn)離任村干部補貼、辦理村干部養(yǎng)老保險等工作時，一律先行查閱檔案。（作者系劍閣縣委組織部部長）（責(zé)編/裴佩）