中美建交40年，溫故才能知新（縱橫）

倪峰

2019年對中美兩國而言是一個特殊的年份。1979年1月1日，中美兩國正式建立大使級外交關(guān)系。

中美在曲折中前進

中國有句老話，“四十不惑”，其基本的意思就是，人到四十歲，很多事情都想清楚弄明白了。然而，當中美關(guān)系走入“不惑”之年，似乎與“不惑”相去甚遠。過去一年里，我們看到的是，兩國關(guān)系跌宕起伏，史詩級的貿(mào)易戰(zhàn)一度如火如荼，“脫鉤”“注定一戰(zhàn)”“新冷戰(zhàn)”“修昔底德陷阱”之聲紛紛擾擾，中美兩國正面臨一個艱難時刻。中美關(guān)系將向何處去，又一次歷史性地擺在了兩國面前。

中國有一句至理名言叫作“溫故而知新”，回顧過去是怎么走過來的，有助于我們看清未來的路。站在中美建交40周年的檔口，回首過去，中美關(guān)系可謂歷經(jīng)風雨、砥礪前行，取得了歷史性的進展。40年前，中美人員往來每年僅幾千人次，而2017年雙方人員往來已超過530萬人次；40年前，中美貿(mào)易額不足25億美元，而2017年雙邊貿(mào)易額已超過5800億美元；40年前，中美相互投資幾乎為零，而2017年兩國間各類投資總額累計超過2300億美元。40年來，從推動地區(qū)熱點妥善解決到反對國際恐怖主義，從應對國際金融危機到促進全球經(jīng)濟增長，中美在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用骈_展了廣泛合作?？傮w而言，中美關(guān)系是一個不斷取得進展的關(guān)系，經(jīng)歷了一個有曲折但不斷向上的過程。

中美危機也是轉(zhuǎn)機

在這個不斷取得進展的過程中，往往還伴隨了波折。回首往事，中美關(guān)系至少經(jīng)歷4次嚴重危機。第一次是1989-1991年，美國帶頭對中國實施全面制裁，其中包括中止兩國高層接觸和軍事交流等，此后20多個國家跟隨對中國進行制裁。中美關(guān)系因此陷入1972年以來的最低點。第二次是1995-1996年臺海危機。1995年5月，美國政府出爾反爾，同意李登輝到康奈爾大學訪問。為了反對美國對中國內(nèi)政的干涉，遏制“臺獨”勢力，中國人民解放軍于1995年7月、8月和1996年3月在臺灣附近海域進行了導彈試射和軍事演習。在第二次演習期間，美國還派出“獨立”號和“尼米茲”號航空母艦到臺灣海峽，向中國炫耀武力。第三次是1999年“炸館事件”。1999年5月7日，以美國為首的北約悍然使用導彈襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館，造成館舍嚴重毀壞。世界輿論為之嘩然，美國的行徑引起中國人民極大憤慨，中美關(guān)系再次被推向懸崖的邊緣。第四次是2001年“南海撞機事件”。2001年4月1日，美國一架EP－3型軍用偵察機在海南島附近海域上空對中國進行偵察時，與對其進行跟蹤監(jiān)視的中方F-8II戰(zhàn)斗機相撞，造成中方飛機墜毀，飛行員王偉跳傘后失蹤。隨后，美機未經(jīng)許可降落在海南島陵水軍用機場。美方拒絕道歉并派遣3艘軍艦前往南海炫耀武力，中美關(guān)系再次遇到危機。

以上這些危機均對兩國關(guān)系產(chǎn)生巨大沖擊，使得中美關(guān)系出現(xiàn)了掉頭向下的拐點。然而，這些掉頭向下的勢能最終都沒有形成氣候，一次次危機將雙邊關(guān)系推到破裂的邊緣，中美關(guān)系在低谷與峰頂之間不斷起伏。但是危機的爆發(fā)，促使雙方領(lǐng)導人分出大量的時間與精力來處理和化解這些危機，兩國政府在危機中加強了溝通交流，增進了相互了解，兩國關(guān)系最終都回到了積極發(fā)展的正軌。

中美關(guān)系的基本經(jīng)驗

參考過往，中美關(guān)系之所以每每能化險為夷、化危為機，筆者認為有一些基本經(jīng)驗值得兩國共同汲取。

首先，中美兩國需要不斷尋求兩國利益的交匯點和契合點。中美最初是因為共同的地緣戰(zhàn)略需求走到一起的。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩國在經(jīng)濟全球化的大背景下，在加強經(jīng)貿(mào)合作上找到了重大利益的契合點。盡管目前中美兩國陷入貿(mào)易爭端，但是經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有增長的空間，不應將兩國的貿(mào)易爭端看作中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全部。此外，雙方不斷在防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、應對金融危機和氣候變化等問題上尋求共同利益，這些都推動了中美關(guān)系不斷向前發(fā)展。

其次，要發(fā)揮兩國元首在處理中美關(guān)系中的一種引領(lǐng)作用。中美關(guān)系本身非常復雜，兩國國內(nèi)還有各種復雜的政治形勢。在這一基本背景下，兩國元首的引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵。“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。在兩國各個時期各種緊要關(guān)頭，兩國元首都發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，這是中美關(guān)系中一項寶貴和重要的經(jīng)驗。

再次，兩國政府應不斷地尋求機制性的聯(lián)系。中美是兩個社會制度、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)都有很大差異的大國，在這樣兩個不同的大國之間存在矛盾和問題是很正常的，關(guān)鍵是如何管控好這些問題和矛盾，使之不影響兩國關(guān)系的大局，政府有效的溝通會在這方面發(fā)揮積極的作用。

最后，要不斷擴大兩國社會之間的交流，擴大中美關(guān)系的民意基礎(chǔ)。根據(jù)美國蓋洛普和皮尤的數(shù)據(jù)，美國民眾特別是年輕人，對中國的好感正在上升，這是中美兩國人民經(jīng)過更多面對面的交流而獲得的真實體驗，有望成為兩國交往過程中越來越重要的紐帶。

中國有句老話，“不打不成交”。過去，一次次危機對兩國關(guān)系產(chǎn)生沖擊，而危機的化解不僅使得問題有所控制，而且使得雙方之間變得更加熟悉，更清楚地了解了對方的意圖和底線。隨著兩國關(guān)系競爭性凸顯，危機與危機控制和化解可能將成為一種未來中美關(guān)系更常見的演進方式。對此，我們需要做必要的心理準備，這對當下的中美關(guān)系顯得尤為重要?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W院美國研究所研究員）