智慧口岸的創(chuàng)新發(fā)展

□ 文/本刊記者 何遙

廣東是我國(guó)改革開放的前沿陣地，特別是廣州和深圳口岸，承擔(dān)著大規(guī)模物流貿(mào)易以及人員通關(guān)的職能，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口。如今，安全問題已跟以往有很大不同，人們?cè)谥匾晣?guó)家安全的同時(shí)，越來越重視人的安全與社會(huì)安全。在國(guó)家安全形勢(shì)的新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)門安全”到“場(chǎng)域安全”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全面的非傳統(tǒng)安全保障體系，成為智慧口岸發(fā)展的新趨勢(shì)。

讓物流更暢通

根據(jù)國(guó)務(wù)院“落實(shí)‘三互’、提高通關(guān)便利化”的戰(zhàn)略部署以及國(guó)家質(zhì)檢總局“建立大機(jī)制、搭建大平臺(tái)、整合大數(shù)據(jù)”的信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)，廣州、深圳口岸大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，應(yīng)用新興信息技術(shù)，打造智慧口岸。

人們?nèi)ジ郯幕虺鰢?guó)旅游，需要過關(guān)安檢；企業(yè)貨物也需要檢驗(yàn)檢疫。但是往往貨物較多，品種不一，在過關(guān)過程中，不能像普通旅客一樣輕便。但是，在南沙，企業(yè)貨物的進(jìn)出境有些甚至比旅客過關(guān)還快。正是“智慧口岸”實(shí)現(xiàn)了這樣的方便快捷。

2014年7月，“智檢口岸”平臺(tái)的跨境電商公共服務(wù)模塊在廣州南沙上線。這項(xiàng)模塊的應(yīng)用，吸引了天貓國(guó)際、京東、亞馬遜、蘇寧云商、1號(hào)店、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、聚美優(yōu)品等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)業(yè)務(wù)相繼落戶南沙，南沙口岸成為了國(guó)內(nèi)大型電商布局跨境電商業(yè)務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域。

“智慧口岸”是廣州南沙推出“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”、“智檢口岸”和“智慧海事”等多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果而形成的品牌效應(yīng)。它借助互聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化報(bào)關(guān)，無紙化智能化通關(guān)，95%以上的跨境商品通關(guān)“秒放”。

“智檢口岸”公共服務(wù)平臺(tái)是以全球質(zhì)量溯源體系為核心，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費(fèi)者的全生命周期的碎片化質(zhì)量信息，通過大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算手段，形成以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量為核心內(nèi)容的全鏈條、閉環(huán)式大質(zhì)量管理機(jī)制，以真知碼為介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的真實(shí)傳遞。

企業(yè)將商品質(zhì)量信息通過公證信息接入系統(tǒng)將各環(huán)節(jié)溯源信息導(dǎo)入“智檢口岸”平臺(tái)；商品抵達(dá)口岸后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過溯源體系實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、快速驗(yàn)放；商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，消費(fèi)者、企業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管部門通過真知碼快速獲取全鏈條溯源信息，同時(shí)可進(jìn)行咨詢、舉報(bào)或投訴，通過信息反饋參與質(zhì)量管理。

質(zhì)量溯源體系是分段采集生產(chǎn)、物流、倉儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)質(zhì)量信息并有效整合，具備工廠級(jí)溯源功能，溯源信息完整可靠；在實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管的同時(shí)，分級(jí)展示質(zhì)量信息，由質(zhì)量關(guān)系方自主判斷和選擇，超越一般意義的“優(yōu)品認(rèn)定”，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的真實(shí)傳遞。

二維碼技術(shù)在商品通關(guān)中起到了很大作用。以“真知碼”為例，它是由廣州真知碼信息科技有限公司自主研發(fā)的二維碼創(chuàng)新技術(shù)，閉源設(shè)計(jì)、開源解碼，所有解碼應(yīng)用均需授權(quán)接入，確保溯源信息的唯一性、準(zhǔn)確性和安全性。具有使用廣泛，經(jīng)濟(jì)高效，安全可靠等優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已應(yīng)用于政務(wù)監(jiān)管、金融、零售、物媒體、智能醫(yī)療和通訊等行業(yè)與領(lǐng)域。

進(jìn)口商品信息全溯源得到有力推進(jìn)。深圳檢驗(yàn)檢疫局以葡萄酒全程溯源技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，為每瓶紅酒貼上“氣泡碼+二維碼”的身份證，輕輕一掃二維碼，紅酒原產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、品質(zhì)等級(jí)、入境時(shí)間等信息一覽無余。在全國(guó)首推“進(jìn)口葡萄酒海外預(yù)檢驗(yàn)”模式，采信第三方機(jī)構(gòu)在國(guó)外原產(chǎn)地的預(yù)檢驗(yàn)結(jié)果，建立生產(chǎn)商、進(jìn)口商、消費(fèi)者三方互信紐帶，檢驗(yàn)周期由15個(gè)工作日至20個(gè)工作日縮短為兩個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)約90%的通關(guān)時(shí)間及倉儲(chǔ)成本。

規(guī)范與效率的交匯統(tǒng)一，使得智慧口岸通關(guān)便利化程度持續(xù)提升。據(jù)測(cè)算，2016年深圳口岸貨物放行時(shí)長(zhǎng)從年初的2.06天壓縮至目前的1.25天，檢驗(yàn)檢疫放行效率連續(xù)4年排名全國(guó)第一。

智能分類通關(guān)作業(yè)平臺(tái)通過應(yīng)用智能終端、自助系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了證書電子化、抽檢智能化，推動(dòng)了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管前推后移。2016年，深圳檢驗(yàn)檢疫局在全國(guó)首推“e證書”，貨物簽證平均時(shí)長(zhǎng)縮短至1.47天，簽證效率同比提速80.75%。通過大力推廣無紙化通關(guān)，企業(yè)一次備案取代多次遞交貿(mào)易材料，企業(yè)無紙化報(bào)檢覆蓋率95%以上。同時(shí)，企業(yè)僅需在客戶端發(fā)送報(bào)檢信息，足不出戶即可完成報(bào)檢通關(guān)手續(xù)。

推行區(qū)港一體化，進(jìn)一步整合檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)運(yùn)作信息化、查驗(yàn)設(shè)施及場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。在貨物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行差異化管理，推行智能分類通關(guān)，對(duì)不同的企業(yè)定制不同的通關(guān)流程，支持企業(yè)自主選擇貨物申報(bào)地點(diǎn)、出證地點(diǎn)。把口岸搬到轄區(qū)，以空間換時(shí)間，降低企業(yè)成本，提升通關(guān)速度，減少口岸負(fù)荷，構(gòu)建深圳大口岸、大通關(guān)新格局。目前，深圳檢驗(yàn)檢疫局已在龍崗區(qū)、寶安區(qū)、光明新區(qū)建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“企業(yè)自營(yíng)區(qū)港一體化查驗(yàn)場(chǎng)站”，預(yù)計(jì)每年可為深圳企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間約2.4萬天，節(jié)省倉儲(chǔ)物流成本和口岸調(diào)柜費(fèi)用600萬元。

通關(guān)提速不僅有企業(yè)口碑，更有實(shí)際的數(shù)據(jù)來說話。深圳檢驗(yàn)檢疫局自主研發(fā)檢驗(yàn)檢疫流程監(jiān)控與放行時(shí)長(zhǎng)管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫實(shí)施全流程及節(jié)點(diǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)時(shí)對(duì)比各類貨物在不同機(jī)構(gòu)及環(huán)節(jié)的通關(guān)流程時(shí)長(zhǎng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。該系統(tǒng)首先在國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)用，對(duì)全國(guó)各直屬局通關(guān)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算、分析和評(píng)估，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平對(duì)此項(xiàng)工作予以高度肯定，成為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)落實(shí)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》要求的助力器。

向信息化要生產(chǎn)力

深圳是毗鄰香港的“大物流、大車流、大客流”口岸，海港集裝箱吞吐量居全球第三，進(jìn)出境交通工具占全國(guó)七成以上，出入境人員占全國(guó)近一半，空港業(yè)務(wù)量居全國(guó)第四。

2015年以來，深圳檢驗(yàn)檢疫局綜合國(guó)內(nèi)外智慧城市、智慧政府的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足業(yè)務(wù)實(shí)際，構(gòu)建了“3+9+4”的智慧口岸框架，打造出“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”的典范，一座全新的高科技智慧口岸正在深圳崛起。，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平2014年底視察深圳檢驗(yàn)檢疫局時(shí)指示，要打造深圳智慧口岸，向信息化要人力、要物力、要生產(chǎn)力、要改革成果。

繼承并創(chuàng)新

深圳檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新非傳統(tǒng)安全理論研究與實(shí)證應(yīng)用，構(gòu)筑信息化條件下檢驗(yàn)檢疫事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，力爭(zhēng)達(dá)成安全與便利、規(guī)范與效率、創(chuàng)新與法治的有機(jī)統(tǒng)一。

深圳檢驗(yàn)檢疫局明確建設(shè)智慧口岸要堅(jiān)持“與國(guó)家質(zhì)檢總局系統(tǒng)縱向互連、與地方口岸橫向互通、充分利用已有資源”三大基本原則，遵循“業(yè)務(wù)為根、服務(wù)為脈、智慧為魂、整合為要”四大設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、用戶導(dǎo)向、交互導(dǎo)向、共享導(dǎo)向”六大建設(shè)導(dǎo)向，走出了一條堅(jiān)持科技創(chuàng)新與業(yè)務(wù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、執(zhí)法手段持續(xù)優(yōu)化的智慧之路。

“3+9+4”的框架架構(gòu)，即從G2B、G2G和G2C三大業(yè)務(wù)域，建設(shè)物流監(jiān)管、智能通關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、綜合協(xié)作等九大業(yè)務(wù)平臺(tái)，并夯實(shí)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧檢測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施等四大技術(shù)支撐。其中，G2B（政府與企業(yè)）業(yè)務(wù)域的智慧設(shè)計(jì)服務(wù)于形成深圳大口岸、大通關(guān)的一體化運(yùn)作格局；G2G（政府與政府）旨在將防控戰(zhàn)線由檢驗(yàn)檢疫這一個(gè)點(diǎn)伸展到線，再?gòu)木€擴(kuò)張到面，進(jìn)而構(gòu)建大衛(wèi)生、大質(zhì)量、大安全、大反恐的防控體系，達(dá)到質(zhì)量共治、疫情聯(lián)控的效果；G2C（政府與公眾）則立足于搭起檢企、檢民之間的“連心橋”，創(chuàng)造企業(yè)得實(shí)惠、旅客享便利、國(guó)檢獲民心的多贏局面。

平衡安全與便利

智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)構(gòu)建了一條貫穿衛(wèi)生檢疫全過程的智能化防控鏈條，全面提升了疫情發(fā)現(xiàn)能力、異常監(jiān)測(cè)能力、排查檢出能力、重大疫情應(yīng)對(duì)能力。檢驗(yàn)檢疫人員的手機(jī)會(huì)第一時(shí)間接到推送，及時(shí)掌握全球傳染病疫情最新動(dòng)態(tài)；疫情信息被植入流行病學(xué)調(diào)查環(huán)節(jié)，系統(tǒng)根據(jù)旅客的戶籍地、旅行史，實(shí)時(shí)提示排查重點(diǎn)；通過LED屏幕、廣告機(jī)、旅客移動(dòng)終端、網(wǎng)站、微信等媒體，全方位、多層次地向口岸單位、社會(huì)公眾、檢疫對(duì)象展示疫情，提升出入境旅客對(duì)衛(wèi)生檢疫工作的配合度和依從性。

口岸監(jiān)測(cè)更顯嚴(yán)密精準(zhǔn)，旅檢檢疫排查實(shí)現(xiàn)全流程電子化監(jiān)管、無紙化操作、痕跡化管理。旅客進(jìn)入口岸前，瀏覽國(guó)際健康服務(wù)指南，了解全球疫情動(dòng)態(tài)，掌握過境注意事項(xiàng)；使用移動(dòng)健康申報(bào)，避免口岸集中申報(bào)的擁堵。

旅客進(jìn)入口岸時(shí)，基于人臉識(shí)別的智能體溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)準(zhǔn)確識(shí)別人臉，排除90%非人體體溫報(bào)警，同時(shí)精確鎖定報(bào)警對(duì)象，實(shí)時(shí)上傳報(bào)警圖片，并對(duì)異常情況發(fā)出預(yù)警，提示檢驗(yàn)檢疫人員盡快核實(shí)和追蹤，確保“逢警必出”。

而且，由于實(shí)現(xiàn)了證件自動(dòng)讀取、排查內(nèi)容備選默認(rèn)、傳染病風(fēng)險(xiǎn)6級(jí)提示、智能輔助診斷、樣品條碼管理，入境旅客排查速度提高3倍以上。對(duì)于攜帶物，新采用的紅外探測(cè)裝置能同時(shí)觀察監(jiān)控區(qū)域內(nèi)多點(diǎn)實(shí)時(shí)圖像及溫度并提示預(yù)警，對(duì)人流密集的旅檢口岸攜帶物管控發(fā)揮了重要作用。

旅客離開口岸后，實(shí)驗(yàn)室實(shí)時(shí)對(duì)接、120電子移送、智檢Watch后續(xù)監(jiān)管，準(zhǔn)確快速掌握旅客確診信息。

此外，為適應(yīng)口岸大范圍、大流量的核與輻射有害因子監(jiān)測(cè)需求，深圳檢驗(yàn)檢疫局研發(fā)了車載式核輻射實(shí)時(shí)定位跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了可視化、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)跟蹤三大功能，可對(duì)核與輻射超標(biāo)的目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和實(shí)時(shí)跟蹤，并進(jìn)行應(yīng)急處置。該系統(tǒng)也能搭載于車輛之上，可廣泛適用于口岸車輛通道、查驗(yàn)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等各種場(chǎng)所，大幅提高核與輻射監(jiān)測(cè)能力和發(fā)現(xiàn)水平，為打擊核恐怖主義、確保國(guó)門安全和場(chǎng)域安全發(fā)揮重要作用。

技術(shù)融于業(yè)務(wù)

在智慧城市中，感知的全面透徹，互聯(lián)寬帶的廣泛存在，智能融合的應(yīng)用以人為本，不斷催生出新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，使技術(shù)資源靠前配置、重心下移，打通技術(shù)執(zhí)法最后一公里。

為建設(shè)智慧實(shí)驗(yàn)室，深圳檢驗(yàn)檢疫局采用云計(jì)算與Web技術(shù)整合實(shí)驗(yàn)室各個(gè)環(huán)節(jié)，在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的全過程電子化管理運(yùn)作。創(chuàng)新數(shù)據(jù)高效處理系統(tǒng)，檢測(cè)及時(shí)率直接提高近10%，報(bào)告處理時(shí)間由每次3小時(shí)減少為0.5小時(shí)。通過云端數(shù)據(jù)共享方式，搭建支持互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無線終端的云檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為客戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立基于RFID技術(shù)的樣品流轉(zhuǎn)全程監(jiān)控系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)樣品管理的規(guī)范化、智能化運(yùn)作，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室空白；智能通風(fēng)系統(tǒng)與溫濕度智能監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷監(jiān)控，確保檢測(cè)環(huán)境的穩(wěn)定。

深圳檢驗(yàn)檢疫局以小型機(jī)、微機(jī)服務(wù)器采用虛擬化技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用集群，構(gòu)建云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，有效保障智慧口岸的高速穩(wěn)定運(yùn)行。鋪設(shè)200多公里千兆光纖線路，建立外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和視頻專用3套網(wǎng)絡(luò)體系，提供大容量網(wǎng)絡(luò)高速公路。

通過應(yīng)用Hadoop等大數(shù)據(jù)軟件，深圳檢驗(yàn)檢疫局對(duì)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行抽取整合、挖掘、分析、預(yù)測(cè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)寬聯(lián)通，通過“單一窗口”、跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)等，與地方部門、口岸聯(lián)檢等單位實(shí)現(xiàn)互連互通；數(shù)據(jù)深處理，擴(kuò)展全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，深化數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用，自動(dòng)采集不合格、退運(yùn)、通報(bào)和企業(yè)誠(chéng)信信息，為風(fēng)險(xiǎn)分析和質(zhì)量溯源提供保障；數(shù)據(jù)巧應(yīng)用，對(duì)抽取整合后的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。

智能新裝備也發(fā)揮很大作用。如低溫?cái)y帶監(jiān)測(cè)儀的發(fā)明獲授國(guó)家實(shí)用新型專利，在福田口岸應(yīng)用11個(gè)月期間，檢出龍蝦、鮑魚等冰海鮮162噸，同比增長(zhǎng)213.5%。升級(jí)后的空箱消毒機(jī)械臂，在鹽田口岸實(shí)現(xiàn)了入境空柜24小時(shí)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的快速衛(wèi)生除害處理。可視化監(jiān)控以GIS（地理信息系統(tǒng)）為核心，整合全局的視頻信號(hào)、紅外測(cè)溫信號(hào)，做到一個(gè)屏幕監(jiān)控全局，實(shí)現(xiàn)口岸安全監(jiān)測(cè)可視化、追蹤可定位。

結(jié)束語

高科技的價(jià)值應(yīng)該不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上，更應(yīng)該體現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值上。智能化與“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用帶來了智慧口岸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，必將為信息化建設(shè)開辟更為開闊的前景，讓通關(guān)更智慧、質(zhì)檢更有效。