基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理中的應(yīng)用研究

顏久印 馬建鋒

（1 菏澤市生態(tài)環(huán)境局 山東菏澤 274000 2 山東中慧咨詢管理有限公司 山東菏澤 274000）

引言

危險(xiǎn)廢物的危害性大、危害種類多，例如毒性、易燃、易爆炸、腐蝕性、傳染性等都是危險(xiǎn)廢物的危害性特征，因此如果沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行合理控制很有可能造成非常嚴(yán)重的后果。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物的種類、性質(zhì)等都比較復(fù)雜，不同危險(xiǎn)廢物的管理方式不用，因此也就決定了無(wú)法細(xì)化每一種危險(xiǎn)廢物的管理方式。在危險(xiǎn)廢物的管理中使用分級(jí)管理的模式有助于危險(xiǎn)廢物的合理控制，這種管理模式目前得到了非廣泛的應(yīng)用，另外近年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理的結(jié)合應(yīng)用也非常普遍，開啟了為危廢物管理的新道路。

1 危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 美國(guó)

美國(guó)在危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)用了全過(guò)程管理方式，以危險(xiǎn)廢物的危害性和危害量為基礎(chǔ)對(duì)等級(jí)做了劃分，同時(shí)對(duì)不同等級(jí)的危險(xiǎn)廢物制定了相應(yīng)的管理辦法。

美國(guó)的《資源管理與回收法》對(duì)危險(xiǎn)廢物做出了易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性四項(xiàng)危害特性分類，美國(guó)各州也從自產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的具體情況出發(fā)對(duì)為危害性做了分級(jí)。美國(guó)環(huán)保署還以危險(xiǎn)廢物的月產(chǎn)生量為基礎(chǔ)將為危險(xiǎn)廢物源分為了大源、小源及豁免小源三個(gè)等級(jí)，并規(guī)定危險(xiǎn)廢物產(chǎn)色源必須使用對(duì)應(yīng)其等級(jí)的管理方法。

1.2 歐盟

和美國(guó)相比，歐盟的危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理模式要更加合理，以危險(xiǎn)廢物的危害程度以及不同危害性的含量對(duì)等級(jí)作了劃分，同時(shí)以不同危害程度為基礎(chǔ)制定了管理方法。

歐盟以巴塞爾公約為基礎(chǔ)對(duì)危險(xiǎn)廢物作了定義，同時(shí)也作了非常詳細(xì)的劃分，例如H1 爆炸性、H2 氧化性、H3 刺激性、H4毒性、H5 腐蝕性等，歐盟也從危廢物的含量出發(fā)劃分了含量等級(jí)，而且還提出了含量的最低標(biāo)準(zhǔn)，例如危險(xiǎn)廢物中劇毒品的含量超過(guò)0.1%可定義為劇毒性，有害品含量超過(guò)25%可定義有害性。

1.3 我國(guó)

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都有一定差距，同時(shí)由于我國(guó)的危險(xiǎn)廢物管理起步也晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，因此在相關(guān)領(lǐng)域還沒(méi)有十分完善的管理體系。我國(guó)目前在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和含量上還沒(méi)明確的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的毒性、腐蝕性、依然性等標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的大都是農(nóng)藥或化學(xué)品。雖然我國(guó)為固體廢物管理制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格要求在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集和存放時(shí)必須從危險(xiǎn)廢物的危害特性出發(fā)，禁止對(duì)不同性質(zhì)以及沒(méi)有被妥善處理過(guò)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行混合收集、存放和運(yùn)輸，禁止混合存放危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物，但是危險(xiǎn)廢物的定義和分類并沒(méi)有在相關(guān)法律法規(guī)中得到明確，目前只是依據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理做出的管理辦法對(duì)我國(guó)的危險(xiǎn)廢物做了分類，而且危險(xiǎn)廢物的危害種類也暫時(shí)分為了腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平在不斷進(jìn)步，隨之而來(lái)的危險(xiǎn)物等級(jí)和危險(xiǎn)物數(shù)量也在不斷增加，同時(shí)在人們生活水平和環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，我國(guó)在危險(xiǎn)廢物管理上投入了更多的人力、物力資源，但從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的當(dāng)前的危險(xiǎn)廢物管理依然存在很多有待完善的缺陷。

2 分級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.1 分級(jí)管理

通過(guò)危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀可以明顯發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)物進(jìn)行橫向分級(jí)。目前危險(xiǎn)物的分級(jí)體在產(chǎn)生、收集、存放、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程，但實(shí)際的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只是危險(xiǎn)物的產(chǎn)生量以或者危害特性中的一種，也就是說(shuō)危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)等級(jí)判定只應(yīng)用到了產(chǎn)生量的大小和危害性大小其中一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。例如某工廠排放了大量廢物，但是危害性特別低，此時(shí)若單一是使用產(chǎn)生量或者危害性對(duì)這批廢物進(jìn)行判斷都會(huì)獲得非常片面的結(jié)果，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致不能對(duì)這批廢物進(jìn)行有效處理，最終影響人類健康或者是破壞環(huán)境，為以后的發(fā)展埋下很多隱患[1]。另外有些危險(xiǎn)廢物的危害性大，但是量很小，而且不會(huì)暴露在環(huán)境中，對(duì)這些危險(xiǎn)廢物如果進(jìn)行過(guò)于嚴(yán)格的管理會(huì)造成人力和物力資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的護(hù)理成本被增加。因此，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)分級(jí)、科學(xué)管理，避免出現(xiàn)片面管理的問(wèn)題。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的對(duì)目標(biāo)安全性進(jìn)行分析，從而估計(jì)其可能會(huì)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)以及會(huì)造成的后果，以此為基礎(chǔ)就可以對(duì)未來(lái)的危險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有很多的模式，但當(dāng)前全世界普遍采用的模式都來(lái)自于美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式，共包括危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、劑量評(píng)價(jià)、暴露評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)表征四項(xiàng)。

（1）危險(xiǎn)評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性，其過(guò)程為利用實(shí)驗(yàn)研究或者流行病學(xué)分析，對(duì)暴露污染物的潛在問(wèn)題進(jìn)行分析，從而確定其是否具有風(fēng)險(xiǎn)。

（2）劑量評(píng)價(jià)

劑量評(píng)價(jià)指得就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式中的定量環(huán)節(jié)，通過(guò)定量評(píng)價(jià)能夠確定污染物的暴露量和其造車的負(fù)面影響之間的關(guān)系。

（3）暴露評(píng)價(jià)

暴露評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式中最關(guān)鍵的一步，以通過(guò)上述兩步獲得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)人體在化學(xué)物質(zhì)中的暴露頻率、暴露強(qiáng)度以及暴露周期進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)確定總暴露值。

（4）風(fēng)險(xiǎn)表征

在綜合前三個(gè)分析步驟的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)分析標(biāo)準(zhǔn)以及推導(dǎo)方式得出定量風(fēng)險(xiǎn)值和其中的確定性，也就是說(shuō)要根據(jù)特定的條件分析風(fēng)險(xiǎn)概率，同時(shí)要找出其中的不確定因素。

3 區(qū)分危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的作用

在危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理中融入風(fēng)險(xiǎn)概念早已不是什么新鮮事，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類的方法在上世紀(jì)90 年代初就已經(jīng)被提出，危險(xiǎn)廢物通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類被分為高、中、低三等，危險(xiǎn)廢物管理的重點(diǎn)因此得以明確。但這種對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類的方式的本質(zhì)是排序，如果要對(duì)大量危險(xiǎn)廢物進(jìn)行等級(jí)劃分，必須要用這些危險(xiǎn)廢物的危害性數(shù)據(jù)為打等級(jí)劃分提供數(shù)據(jù)支持?？墒且氆@取全部危險(xiǎn)廢物的相關(guān)數(shù)據(jù)難度非常大，因此相關(guān)的分類體系一直難以完善，目前還只是存在于理論中。

這種理論雖然具有一定的合理性，但是缺陷也非常明顯[2]。危險(xiǎn)廢有很多不同的種類，同時(shí)不同種類的危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)和為危害性方面都存在一差別，因此對(duì)不同的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理需要采取不同的方式和原則，這樣不僅可以對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害進(jìn)行控制，還可以避免在管理過(guò)程中浪費(fèi)過(guò)多成本。但是危險(xiǎn)廢物的危害不僅來(lái)自其危害性，還和數(shù)量有很大關(guān)系，危險(xiǎn)廢物對(duì)人和環(huán)境造成的影響是這兩方面原因共同作用所導(dǎo)致的。例如前文介紹的某工廠所排放了大量危害性低的危險(xiǎn)廢物，雖然低危害性對(duì)人和環(huán)境的影響較小，但是在大量積累條件依然會(huì)造成重大影響。

因此，在危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在危險(xiǎn)廢物對(duì)人和環(huán)境產(chǎn)生任何影響之前判斷其具體危害和危害等級(jí)，從而為危險(xiǎn)廢物的有效管理提供有效參考。

4 危險(xiǎn)廢物的暴露途徑與危害性

因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物的數(shù)量和危害性共同決定了其對(duì)環(huán)境和人的影響，所以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用也要從這兩方面的出發(fā)。其中危險(xiǎn)廢物的危害性是影響環(huán)境和人的主要原因，也應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本前提，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及劑量評(píng)指的就是這兩項(xiàng)內(nèi)容，一般會(huì)使用毒性試驗(yàn)以及流行病學(xué)分析確定危險(xiǎn)廢物的危害種類和劑量以及暴露的關(guān)系，常用標(biāo)準(zhǔn)為半致死劑量、半致死濃度、參考劑量等，有時(shí)也會(huì)將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為分析危害性的參考值之一。

危險(xiǎn)廢物會(huì)環(huán)境人才產(chǎn)生影響根本原因是其在各種環(huán)境介質(zhì)的影響下使人對(duì)其暴露，因此在危險(xiǎn)廢物的分級(jí)管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必須要對(duì)其暴露途徑進(jìn)行分析。造成危險(xiǎn)暴露的主要原因是管理不善、意外事故等，其暴露途徑有大氣、土壤、水體三種。其中大氣中的危險(xiǎn)廢物主要有揮發(fā)性的危害氣體、固體小顆粒等，近年頻發(fā)的霧霾就是其中一種。這些危險(xiǎn)廢物會(huì)隨著空氣的流動(dòng)而遷移和擴(kuò)散，最終被人吸入體內(nèi)或者沉入土壤、水體、食物等處。通過(guò)土壤途徑傳播的危險(xiǎn)廢物一部分會(huì)在接觸條件下人體吸收還有一部分會(huì)被農(nóng)作物吸收，從而間接作用于人體，土壤中的某些危險(xiǎn)廢物還會(huì)因?yàn)橛晁然蛘叩乇砹鲃?dòng)水的影響進(jìn)入地下水系統(tǒng)，從而對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。水體也是危險(xiǎn)廢物主要的暴露途徑，危險(xiǎn)廢物進(jìn)入水體的主要方式有廢物排放、大氣沉降、水土流失等，會(huì)通多呼吸、攝食等方式被水生生物所吸收，或者以飲用水、接觸、制作食物等方式進(jìn)入人體，最終對(duì)人體產(chǎn)生影響。

5 危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟

以上幾方面的分析為我們提供了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的步驟，具體步驟可總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)和危險(xiǎn)廢物性質(zhì)、環(huán)境性質(zhì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。

（2）對(duì)危險(xiǎn)服務(wù)的潛藏危害進(jìn)行識(shí)別。

（3）對(duì)人和生物在危險(xiǎn)廢物中的暴露途徑進(jìn)行分析。

（4）以危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)化模型為基礎(chǔ)，判斷其在各種環(huán)境介質(zhì)中的濃度。

（5）評(píng)價(jià)人在危險(xiǎn)廢物中國(guó)的暴露程度。

（6）以病毒實(shí)驗(yàn)和流行病學(xué)分析為得出危害性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（7）通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)表征進(jìn)行糾正[4]。

（8）對(duì)影響評(píng)價(jià)的不確定因素進(jìn)行分析。

（9）以指標(biāo)為基礎(chǔ)制定危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理方案。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，危險(xiǎn)廢物管理涉及的范圍非常廣，但我國(guó)當(dāng)前還沒(méi)有建立完整的危險(xiǎn)廢物管理體系，因此為了對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行更好的管理，應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為危險(xiǎn)廢物的分級(jí)管理提供有效參考，從而控制危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人的影響。