積分考察制在大學(xué)生黨員發(fā)展中的應(yīng)用探析

張 蓮

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510507）

從黨的十八大提出全面從嚴(yán)治黨，到黨的十九大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨已取得累累碩果，并逐步向縱深推進(jìn)到了黨的各基層組織。高?；鶎訉W(xué)生黨支部是培養(yǎng)學(xué)生黨員的搖籃，是為黨輸送優(yōu)秀黨員的重要堡壘。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的背景下，做好新形勢(shì)下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。而現(xiàn)存的大學(xué)生黨員發(fā)展存在著標(biāo)準(zhǔn)模糊、質(zhì)量不高、作用不明顯等與全面從嚴(yán)治黨相悖的問(wèn)題，這使得高?；鶎訉W(xué)生支部如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨成為高校黨建工作者亟需思考的問(wèn)題。本文嘗試從積分考察、量化管理的角度探討如何科學(xué)有效地提升大學(xué)生黨員發(fā)展工作水平。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊

在以往的學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，什么樣的學(xué)生應(yīng)該被吸收到黨組織中來(lái)一直沒(méi)有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作者大多憑主觀印象或者單項(xiàng)表現(xiàn)直接作出判定，有的以專業(yè)成績(jī)的優(yōu)劣作為標(biāo)準(zhǔn)，有的則以是否擔(dān)任學(xué)生干部作為標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)“走后門”也能發(fā)展等現(xiàn)象。黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)理論化、模糊化、主觀化、片面化的狀態(tài)，這直接導(dǎo)致學(xué)生黨員質(zhì)量參差不齊。有的學(xué)習(xí)成績(jī)很好，卻對(duì)班級(jí)事務(wù)和學(xué)校事務(wù)漠不關(guān)心；有的做學(xué)生干部很積極，學(xué)習(xí)成績(jī)卻慘不忍睹；還有的各方面表現(xiàn)看起來(lái)都很優(yōu)秀，私底下道德品質(zhì)卻堪憂，黨員先進(jìn)性大打折扣。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程管理不實(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于高?；鶎訉Ｂ殞W(xué)生黨建工作者較少，且缺乏行之有效的教育管理模式，使得學(xué)生黨建工作重心大多集中在黨員材料的填寫上，三會(huì)一課也流于形式。這導(dǎo)致黨員發(fā)展和管理等呈散漫、不實(shí)的狀態(tài)，一個(gè)學(xué)生黨員從申請(qǐng)人到入黨積極分子，到發(fā)展對(duì)象，到預(yù)備黨員，再到轉(zhuǎn)正的過(guò)程中，學(xué)生各方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)如何？是否有接受政治學(xué)習(xí)？是否定期匯報(bào)思想？是否發(fā)揮黨員作用？學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正后表現(xiàn)如何？學(xué)生黨員外出實(shí)習(xí)期表現(xiàn)如何？等等，都處于監(jiān)管不力的狀態(tài)。

（三）學(xué)生黨員先鋒作用不明顯

由于缺乏細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生黨員在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)于怎樣才能成為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員知之甚少，從而在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用也就顯得方向不明、動(dòng)力不足。許多學(xué)生黨員在轉(zhuǎn)正后甚至對(duì)支部開展的各項(xiàng)活動(dòng)或布置的各項(xiàng)任務(wù)參與積極性也不高。普通同學(xué)對(duì)于身邊的學(xué)生黨員的先進(jìn)性更是感受不深，無(wú)法由此產(chǎn)生對(duì)黨組織的認(rèn)同感，黨員的正能量無(wú)法輻射出去。

二、積分考察制在大學(xué)生黨員發(fā)展中的應(yīng)用策略

基于上述大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們可以借鑒量化管理的理念，從培養(yǎng)一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員的目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員條件，為學(xué)生黨員發(fā)展設(shè)計(jì)出一套具體、可操作的行為標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地把這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的條目化，每個(gè)條目用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化，用累積積分的形式呈現(xiàn)黨員在黨性修養(yǎng)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、綜合素質(zhì)、黨員作用等方面的表現(xiàn)，并將積分結(jié)果作為考評(píng)黨員和發(fā)展黨員的重要依據(jù)。這里需要澄清的是，不是所有的黨員條件都可以量化，比如，黨員的入黨動(dòng)機(jī)就是不可量化的，量化管理結(jié)果是考評(píng)黨員和發(fā)展黨員的重要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)，只有定性與定量相結(jié)合的考評(píng)管理體系才是科學(xué)的。

（一）學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)分為三大部分，一是基礎(chǔ)積分部分，包含黨員和入黨積極分子在學(xué)業(yè)水平、提交入黨材料、遵紀(jì)守法等方面的基礎(chǔ)表現(xiàn)，比如，提交一篇思想?yún)R報(bào)可加2分，學(xué)習(xí)成績(jī)排名第一可加5分；二是加分積分部分，包含黨員和入黨積極分子在參與政治學(xué)習(xí)、完成支部任務(wù)、參與學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)、參與社會(huì)服務(wù)、作出突出業(yè)績(jī)等發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)，比如參與一次學(xué)風(fēng)檢查可加1分，獲得一次省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)可加6分，閱讀一本黨的相關(guān)書籍并寫讀書筆記可加3分。三是一票否決部分，包含學(xué)生違反國(guó)家法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)等指標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行一票否決，比如出現(xiàn)曠課、考試作弊等則直接取消發(fā)展資格。在量化分?jǐn)?shù)時(shí)應(yīng)全面考慮黨員的黨性修養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，遵循全面性、客觀性和可操作性的原則，將學(xué)生黨員引向全面發(fā)展、全面先進(jìn)。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)培養(yǎng)教育內(nèi)容

為配合好積分考察制的實(shí)施，基層黨建工作者須開拓思維，創(chuàng)新形式，為學(xué)生黨員發(fā)展成長(zhǎng)設(shè)計(jì)出一個(gè)系統(tǒng)的培養(yǎng)教育內(nèi)容體系。在思想政治學(xué)習(xí)方面，可圍繞“兩學(xué)一做”，并根據(jù)黨中央的新思想、新精神，開展一系列政治學(xué)習(xí)活動(dòng)或業(yè)余黨校培訓(xùn)，如開展“不忘初心，牢記使命”十九大精神主題系列政治學(xué)習(xí)活動(dòng)；在愛(ài)國(guó)愛(ài)黨教育方面，可組織學(xué)生參與相關(guān)比賽、開展外出參觀活動(dòng)等，如國(guó)慶節(jié)前后可開展表白祖國(guó)活動(dòng)等；在黨員發(fā)揮作用方面，則可通過(guò)建設(shè)黨員服務(wù)基地、開設(shè)黨員服務(wù)驛站、開展主題黨日活動(dòng)、開展微心愿認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)、開展黨員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等形式，打造黨員長(zhǎng)效服務(wù)品牌，為學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供服務(wù)平臺(tái)，號(hào)召學(xué)生黨員和入黨積極分子在班級(jí)、在宿舍、在校園內(nèi)、在社會(huì)的大熔爐中用一點(diǎn)一滴的行動(dòng)踐行黨員的宗旨。只有設(shè)計(jì)好豐富多樣的培養(yǎng)教育內(nèi)容，才能為學(xué)生黨員發(fā)展積分提供充分的可能性。

（三）及時(shí)記錄黨員成長(zhǎng)過(guò)程

基層學(xué)生支部可為每一位參與積分考察制考評(píng)的黨員和入黨積極分子建立《積分考察成長(zhǎng)手冊(cè)》，學(xué)生黨員和入黨積極分子根據(jù)自己所申報(bào)的積分明細(xì)提供佐證明細(xì)，包含時(shí)間、地點(diǎn)、先進(jìn)事跡、成長(zhǎng)感悟、證明人等，并匯編成冊(cè)，同時(shí)佐以圖片。這樣，《成長(zhǎng)手冊(cè)》既可發(fā)揮佐證積分的作用，又可發(fā)揮成長(zhǎng)記錄的作用，呈現(xiàn)出學(xué)生黨員和入黨積極分子在黨性修養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)同學(xué)等方面的階段性進(jìn)步，使黨員成長(zhǎng)過(guò)程變成可看見(jiàn)的過(guò)程，幫助學(xué)生黨員不斷改進(jìn)自身、激勵(lì)自我。

（四）定期考核激勵(lì)先進(jìn)

積分實(shí)施自主申報(bào)、支部審核的制度，學(xué)生支部可成立積分考察小組，由考察小組按月、按學(xué)期對(duì)每一位黨員和入黨積極分子申報(bào)的積分進(jìn)行匯總審核，并在全體學(xué)生中進(jìn)行定期公示，接受全體學(xué)生的監(jiān)督。每學(xué)期，積分考察小組根據(jù)審核結(jié)果對(duì)全部參與積分考察者進(jìn)行考評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)。由于每學(xué)期開展的培養(yǎng)教育內(nèi)容不盡相同，考察小組每學(xué)期可按比例評(píng)選出積分優(yōu)秀分子，如分?jǐn)?shù)較高的前10%。同時(shí)通過(guò)召開表彰大會(huì)、張貼先進(jìn)海報(bào)、利用新媒體推出黨員優(yōu)秀事跡等方式展現(xiàn)優(yōu)秀黨員的風(fēng)采，也使落后黨員和普通同學(xué)感染到優(yōu)秀黨員的魅力，學(xué)習(xí)他們是如何優(yōu)秀的，發(fā)揮好先進(jìn)的示范效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于分?jǐn)?shù)較低，發(fā)揮先鋒模范作用不明顯的要予以批評(píng)和限期整改，長(zhǎng)期不整改的則取消發(fā)展資格。

三、實(shí)效及意義

（一）有助于提高基層黨建的規(guī)范化和科學(xué)化水平

黨員發(fā)展積分考察制解決了以往發(fā)展黨員憑主觀印象、標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一的問(wèn)題，建立了量化考評(píng)與動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合的方式，使黨員發(fā)展不再主觀隨意，而是有據(jù)可依，有據(jù)可查。同時(shí)，積分考察對(duì)黨員發(fā)展的量化管理也使黨員管理從“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變，黨員的管理變得規(guī)范有序、扎實(shí)有效，是對(duì)基層黨建日常管理的一種創(chuàng)新，提升了基層黨建的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（二）有助于激發(fā)學(xué)生黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和主動(dòng)服務(wù)的動(dòng)力

黨員發(fā)展積分考察制使學(xué)生黨員的一切都用“分?jǐn)?shù)”說(shuō)話，而“分?jǐn)?shù)”具有直觀性和比較性，這直接激發(fā)學(xué)生黨員為了保持較高的分?jǐn)?shù)而在各方面爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的意識(shí)。高?；鶎狱h組織“強(qiáng)制”黨員和積極分子參與政治學(xué)習(xí)、參與校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)將變成學(xué)生黨員的“主動(dòng)”參與。這在客觀上促使黨員和入黨積極分子主動(dòng)融入普通同學(xué)中去，主動(dòng)融入學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)中去，主動(dòng)融入到社會(huì)主義的建設(shè)中去。學(xué)生黨員將在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)同學(xué)的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到黨員先進(jìn)性的真諦，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

（三）有助于提升黨員質(zhì)量，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

為配合積分考察制，基層黨支部黨建工作者需設(shè)計(jì)出一整套黨員培養(yǎng)教育內(nèi)容體系，這在客觀上將黨員的培養(yǎng)教育落到了實(shí)處。黨員在充實(shí)的政治學(xué)習(xí)中提高了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，在豐富的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨教育活動(dòng)中增強(qiáng)了對(duì)黨的熱愛(ài)，在多樣的實(shí)踐活動(dòng)中，強(qiáng)化了黨員的服務(wù)宗旨。同時(shí)，黨員發(fā)展積分考察制使黨員和入黨積極分子時(shí)刻處于考核之中，時(shí)刻面臨分?jǐn)?shù)壓力，促使他們真正按照黨章的要求，履行好黨員的義務(wù)，踐行好黨員的服務(wù)宗旨，真正發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，從方方面面落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨。