石家莊夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

王 軍

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050081）

隨著我國(guó)城市化率的不斷提升，居民的消費(fèi)理念、消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，消費(fèi)時(shí)間拉長(zhǎng)，人們逐步形成了在夜間進(jìn)行交友娛樂、餐飲休閑、購物游覽等活動(dòng)。這種夜間消費(fèi)習(xí)慣促成了人們生活方式、生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，也為城市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。所謂夜經(jīng)濟(jì)，是以本地居民和外地游客為消費(fèi)主體，以休閑、旅游、文化、餐飲、購物、健身等為主要形式，時(shí)間范圍大致從晚上六點(diǎn)到次日六點(diǎn)之間發(fā)生的各種消費(fèi)活動(dòng)。夜經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大力推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展符合當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升城市品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、石家莊夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

（一）政府主導(dǎo)，夜經(jīng)濟(jì)起步迅速

2010年3月，《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于豐富市民夜生活發(fā)展省會(huì)夜經(jīng)濟(jì)的安排意見》拉開了石家莊城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的序幕，同年6月，《石家莊市人民政府關(guān)于推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的發(fā)布劃分了市直各部門的職則，確定了13條特色夜市、街區(qū)，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和9家延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。黨的十八大召開以來，石家莊逐步走出了依托政府支持、項(xiàng)目輻射、企業(yè)帶動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)，整合商業(yè)、旅游、文化、餐飲、體育、交通等資源，努力營(yíng)造溫馨、舒適、安全、時(shí)尚的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境，不斷提升夜經(jīng)濟(jì)水平和層次以及多元化發(fā)展的格局。

（二）傾力打造，夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)突出

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，消費(fèi)需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過近十年的培育和發(fā)展，石家莊夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)為促進(jìn)省會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)人作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。首先，夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)配套服務(wù)比較完善。政府不僅主動(dòng)作為，烘托夜經(jīng)濟(jì)氛圍、籌措資金補(bǔ)貼電費(fèi)，還大力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色街區(qū)。其次，打造了一大批特色街區(qū)和商業(yè)綜合體。民族路步行街、勒泰莊里街、萬達(dá)步行街等商業(yè)街成為品牌街區(qū)，萬達(dá)廣場(chǎng)、勒泰中心、新北國(guó)商城、東勝廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體以其周到服務(wù)和多元消費(fèi)選擇成為夜經(jīng)濟(jì)的最佳載體。最后，鹿泉、藁城、欒城新三區(qū)及正定縣夜經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了與主城區(qū)的互動(dòng)聯(lián)通和一體化發(fā)展，為夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大注入了新的活力。

（三）成效顯著，拉動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)省會(huì)繁榮

自石家莊市夜經(jīng)濟(jì)工作啟動(dòng)至今，夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過精心組織安排，參與延時(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2017年達(dá)到119家，開展各類促銷、文體活動(dòng)2700余場(chǎng)，夜間客流量達(dá)3500余萬人次，實(shí)現(xiàn)夜間銷售額33.69億元，占全天銷售額的21.8%，同比增長(zhǎng)14.3%。二是繁榮城市精神文化。特色街區(qū)、夜市、商業(yè)綜合體、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的打造和完善不僅滿足了群眾的消費(fèi)需求，還優(yōu)化了消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升了群眾在精神文化方面的追求和消費(fèi)。三是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。夜經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，日趨完善的服務(wù)業(yè)將城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的時(shí)空拉伸，有利于城市特色品牌的打造和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。

二、石家莊市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與不足

（一）大眾消費(fèi)場(chǎng)所少，居民夜間消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，石家莊市夜間高檔消費(fèi)場(chǎng)所的規(guī)模大，環(huán)境優(yōu)雅，服務(wù)到位，但消費(fèi)高，這就嚴(yán)重打擊了大多數(shù)普通消費(fèi)者購買和體驗(yàn)的積極性，即使有人嘗試也只是偶然行為，不利于吸引大眾的廣泛參與和主動(dòng)接受。一些中低檔消費(fèi)場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)一般、人們的消費(fèi)體驗(yàn)差，同樣降低了參與和體驗(yàn)的熱情。同時(shí)，一些人對(duì)夜間消費(fèi)的認(rèn)識(shí)仍停留在“無所謂”上，他們覺得夜間消費(fèi)無非是吃吃喝喝、買點(diǎn)便宜東西，再加上傳統(tǒng)觀念認(rèn)為晚上就是在家看電視、休息，造成一部分人對(duì)城市夜生活沒有興趣，夜間消費(fèi)的體驗(yàn)也就更談不上了。

（二）夜經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵和特色不足

石家莊市的發(fā)展與現(xiàn)代鐵路的興建息息相關(guān)，雖然城市歷史不長(zhǎng)，但是下轄的正定、靈壽、平山、鹿泉等縣區(qū)有著豐富的歷史文化積淀?？傮w來看，石家莊夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏對(duì)這些歷史文化的發(fā)掘和利用，處于薄弱環(huán)節(jié)。文化不僅是城市特色的重要載體，更能作為名片展現(xiàn)城市的獨(dú)特魅力，文化支撐的缺失意味著夜經(jīng)濟(jì)的特色不足。如何以地方特色為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)展是石家莊市夜經(jīng)濟(jì)的短板。雖然近幾年石家莊形成了部分有特色的街區(qū)、表演項(xiàng)目和消費(fèi)場(chǎng)所，但整體來看，人民群眾喜聞樂見的演藝品牌節(jié)目較少，高檔消費(fèi)項(xiàng)目多，文化消費(fèi)的形式單一，布局分散。如何突出地方特色，樹立知名品牌，任重而道遠(yuǎn)。

（三）城市規(guī)劃建設(shè)和管理與夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配

夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的支持和引導(dǎo)，石家莊市雖然也制定了相關(guān)政策，但政策的針對(duì)性和可操作性仍需提高。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，人們的思想和追求也呈多元化態(tài)勢(shì)，政策的制定一定要與時(shí)俱進(jìn)，符合城市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是要將夜經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式、商戶類別以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)與市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控相結(jié)合。近幾年，石家莊市人口增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是休閑旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流、文化體育等行業(yè)的發(fā)展不平衡、布局不合理已經(jīng)嚴(yán)重影響到夜經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展，城市文化與人文特點(diǎn)與夜經(jīng)濟(jì)的契合度不強(qiáng)，城市夜景的規(guī)劃與設(shè)計(jì)也有待進(jìn)一步提升，城市交通條件、資源供給的保障還有上升空間。

（四）夜經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境污染問題

一個(gè)合理化的發(fā)展規(guī)模是在環(huán)境承載范圍內(nèi)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，是城市可持續(xù)發(fā)展的要求。據(jù)考察夜經(jīng)濟(jì)對(duì)城市環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在垃圾、噪音、大氣和光污染等方面。夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也帶來了一系列環(huán)境問題。一是垃圾問題，夜經(jīng)濟(jì)中的露天大排檔、啤酒廣場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所會(huì)帶來大量固體廢棄物和油漬，影響市容市貌。二是空氣污染。近幾年石家莊加大了露天燒烤的查處力度，但仍有個(gè)別違規(guī)經(jīng)營(yíng)者將燒烤產(chǎn)生的煙塵直接排向空氣，影響空氣質(zhì)量。三是噪音污染。大型商超綜合體、車輛行駛、人群活動(dòng)都會(huì)帶來嚴(yán)重的噪音污染，給市民的生活帶來影響。四是光污染問題。夜間照明亮化能夠提升城市的魅力，但過度的亮化不僅造成浪費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致光污染。

三、石家莊市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）強(qiáng)化消費(fèi)意識(shí)，營(yíng)造夜經(jīng)濟(jì)濃厚氛圍

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、微信、微博、公眾號(hào)等媒體宣傳倡導(dǎo)生活新方式，將健康休閑的夜生活思想和夜經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)等方面的重要作用宣傳給市民，使他們樹立新的夜生活觀念和消費(fèi)意識(shí)。二是多措并舉造夜經(jīng)濟(jì)良好氛圍。通過擴(kuò)大延時(shí)營(yíng)業(yè)范圍為市民創(chuàng)造夜間開展休閑、娛樂、健身等活動(dòng)的條件，利用舉辦演出、比賽、購物節(jié)、健身、促銷等活動(dòng)吸引更多市民參與，增加市民可支配時(shí)間，從而可以更廣泛地參與到夜生活中。三是吸引游客參與夜經(jīng)濟(jì)。游客是夜經(jīng)濟(jì)的一大消費(fèi)群體，除了對(duì)游客開展有針對(duì)性地宣傳外，還要特別注重以夜經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵和獨(dú)特氣質(zhì)吸引游客參與其中，使游客在消費(fèi)的過程中獲取精神上的享受和滿足。

（二）突出特色，增強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵建設(shè)

夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以商業(yè)消費(fèi)為基礎(chǔ)，但是如果片面單純地發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，脫離文化支撐，那么夜經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵淺薄，后續(xù)動(dòng)力將會(huì)不足。首先，進(jìn)行合理布局?？陀^分析、挖掘市內(nèi)各區(qū)及周邊縣區(qū)特點(diǎn)，以特點(diǎn)確定重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目和亮點(diǎn)，這樣既避免發(fā)展的同質(zhì)化和競(jìng)爭(zhēng)無序化，又能以點(diǎn)帶面、出奇制勝。例如，首先，將中山路打造為高端、智能化商業(yè)大道，提升沿線新百廣場(chǎng)、樂匯城、勒泰中心、先天下等商業(yè)綜合體發(fā)展水平。其次，結(jié)合人文歷史、風(fēng)土人情發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。利用藁城宮燈、井陘拉花、無極剪紙等民間藝術(shù)形式開展展覽、表演，積極推進(jìn)正定古城、鹿泉德明古鎮(zhèn)等夜間游覽項(xiàng)目的開展，結(jié)合山前大道燈光節(jié)、平山溫泉小鎮(zhèn)等夜間游玩項(xiàng)目，讓市民有地可去、有景可賞、有樂可尋。最后，打造繁華夜經(jīng)濟(jì)。吸引民營(yíng)資本參與品牌演藝、娛樂項(xiàng)目的打造，夜間免費(fèi)開放圖書館、科技館、博物館等場(chǎng)館，吸引市民參觀學(xué)習(xí)，舉辦社區(qū)大講堂，開展廣場(chǎng)舞、曲藝比賽，搞活夜文化，周邊縣區(qū)可利用舉辦旅發(fā)大會(huì)的機(jī)會(huì)，整合旅游資源，積極開展夜間旅游項(xiàng)目，提升夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃管理，加強(qiáng)配套建設(shè)

一是加強(qiáng)政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)。石家莊市是河北省省會(huì)，要站在做全省領(lǐng)頭羊的高度上搞好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，既要考慮省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，又要起到帶領(lǐng)、示范作用，充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，保證規(guī)劃的前瞻性和可操作性。二是加大政策引導(dǎo)和扶持力度。政府要做夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)的后盾，從政策上鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)夜經(jīng)濟(jì)向富于人文內(nèi)涵，體現(xiàn)城市底蘊(yùn)，展現(xiàn)市民風(fēng)采的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。三是做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各職能部門要予以政策優(yōu)惠，加強(qiáng)管理和聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。注重改善城市交通，方便市民出行，提供良好的水、電、暖保障，穩(wěn)步推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)與環(huán)保和諧發(fā)展

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)城市魅力和影響力有著重要意義。然而在夜經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問題不容忽視，不能再走片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)的老路。政府職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的夜經(jīng)濟(jì)行為堅(jiān)決予以抵制，同時(shí)積極宣傳環(huán)保，提升市民環(huán)保意識(shí)，做好垃圾收納、污水處理、煙塵排放、隔音等公共基礎(chǔ)設(shè)施的配備，提倡使用環(huán)保節(jié)能燈飾，把城市的璀璨與繁華建立在低碳環(huán)保之上，讓夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市環(huán)境的優(yōu)雅宜居相互促進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。