“文化禮堂+職業(yè)教育”
——浙江新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育新模式研究

孫 娜

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310053）

黨的十九大明確將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略必須把農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展放在首位，職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，全力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的鄉(xiāng)村各類人才，提高新農(nóng)村建設(shè)中各類農(nóng)民的素質(zhì)。浙江省“文化禮堂”建設(shè)自2013年推行以來(lái)取得了巨大成效，但是在“文化禮堂”實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)涵理解、文化活動(dòng)供給以及體制構(gòu)建上還存在一些實(shí)際問(wèn)題，在傳播科學(xué)知識(shí)和職業(yè)培訓(xùn)方面的動(dòng)能相對(duì)薄弱。

一、浙江省“文化禮堂”工作的建設(shè)成效及存在的問(wèn)題

（一）建設(shè)成效

農(nóng)村“文化禮堂”是浙江省委根據(jù)廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求以及農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，從2013年起開始在全省范圍內(nèi)推行并逐步實(shí)施的重要農(nóng)村文化建設(shè)工作。根據(jù)2017年度浙江農(nóng)村文化禮堂全國(guó)影響力及口碑指數(shù)白皮書中顯示，截至2017年底全省已建成7916個(gè)文化禮堂，到2020年，全省要建成1萬(wàn)個(gè)，覆蓋80%的農(nóng)村人口。浙江省農(nóng)村“文化禮堂”的建設(shè)是中國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工程的成功模式，從豐富“農(nóng)村群眾的精神家園”這一核心需求出發(fā)，以滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的美好文化生活需求，其在浙江的推廣具有多方面的實(shí)踐意義。

（二）存在的問(wèn)題

1.對(duì)“文化禮堂”內(nèi)涵理解比較片面

“文化禮堂”的建設(shè)初衷，是通過(guò)這樣一個(gè)農(nóng)村文化綜合體集農(nóng)民的知識(shí)培訓(xùn)、文化普及以及思想道德教化等活動(dòng)一體。但從實(shí)際來(lái)看，由于師資資源缺乏、活動(dòng)內(nèi)容有限、村民傳統(tǒng)觀念較深等原因，只是開展一些歌舞文藝、志愿服務(wù)等活動(dòng)，大部分村民把文化禮堂當(dāng)成一個(gè)由宗祠改建的大型文化活動(dòng)中心，文體活動(dòng)開展比較豐富，但在傳播科學(xué)知識(shí)和培訓(xùn)技能等方面的實(shí)質(zhì)內(nèi)容較少。文化禮堂作為一個(gè)傳播科學(xué)知識(shí)、培訓(xùn)職業(yè)技能的動(dòng)能減弱，不利于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和培養(yǎng)新一代職業(yè)素養(yǎng)的年輕農(nóng)民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理者更多是把文化禮堂的內(nèi)涵理解為一個(gè)宣傳基地，沒(méi)有真正了解它存在的意義。

2.活動(dòng)供給與村民需要不甚匹配

目前，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化禮堂活動(dòng)內(nèi)容，基本上是通過(guò)上級(jí)行政部門供給或各機(jī)關(guān)學(xué)校志愿服務(wù)的形式，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)年初根據(jù)已有資源對(duì)活動(dòng)進(jìn)行梳理，并向村民提供備選活動(dòng)菜單，農(nóng)民可以根據(jù)菜單自主選擇，有一定自主權(quán)。但是政府在制定菜單時(shí)，一般遵循簡(jiǎn)單易操作的原則，選取的多是已有或易獲取的資源，服務(wù)菜單并不完全依農(nóng)民實(shí)際需求來(lái)定，農(nóng)民一定程度上并沒(méi)有充分的話語(yǔ)權(quán)，因而有些活動(dòng)參與積極性不高。如何將農(nóng)民由被動(dòng)參加者轉(zhuǎn)化為積極參與者，充分發(fā)揮其能力與創(chuàng)造力，成為積極的策劃人、參與人，這些都要從切實(shí)提高農(nóng)民的真正需求出發(fā)，提高其生活質(zhì)量，獲得真正的知識(shí)與技能，這才是文化禮堂順利持久開辦的基礎(chǔ)與目的。

3.“文化禮堂”體制構(gòu)建存在限制

浙江省文化禮堂工作從建立到運(yùn)行是一個(gè)長(zhǎng)期持久的系統(tǒng)工程，需要有完備的配套保障措施。在文化禮堂創(chuàng)建之初，各縣市主管部門就出臺(tái)了一些政策法規(guī)，而實(shí)際到了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，由于缺乏具體的考評(píng)監(jiān)督體系，缺乏意見收集渠道，造成在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了活動(dòng)秩序混亂、人浮于事、設(shè)備閑置等一些列問(wèn)題，尤其缺乏管理人才、培訓(xùn)師資，因而對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急需的專業(yè)技能類培訓(xùn)非常貧乏。農(nóng)村當(dāng)?shù)責(zé)o法培養(yǎng)既了解農(nóng)村實(shí)際又有專業(yè)技能儲(chǔ)備的青年干部人才，最終削弱了農(nóng)村當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c活動(dòng)的主體性與參與性，影響文化禮堂活動(dòng)推行的效果。

二、“文化禮堂+職業(yè)教育”模式對(duì)于培育新型農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)性

（一）培養(yǎng)“文化+技術(shù)+經(jīng)營(yíng)”三位一體新型農(nóng)民的有效服務(wù)平臺(tái)

作為與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的職業(yè)教育，具有服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的天然優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育下鄉(xiāng)能提供農(nóng)民需要的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新渠道，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興須有合適的載體和有效的抓手，浙江省推廣的“文化禮堂”項(xiàng)目正好可以提供穩(wěn)定有效親民的場(chǎng)地，是培養(yǎng)“文化+技術(shù)+經(jīng)營(yíng)”三位一體新型農(nóng)民的有效服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)民可以在“勞作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中勞作”，通過(guò)學(xué)習(xí)提升勞動(dòng)致富的能效，推行新的農(nóng)村職業(yè)教育融合模式，真正突顯職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村的價(jià)值理念。

（二）整合農(nóng)村職教資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職教資源利用率與效益率最優(yōu)化

自2013年文化禮堂活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，作為浙江省農(nóng)村當(dāng)?shù)赜绊懥Χ茸畲蠛徒邮芏茸顝V的一種活動(dòng)形式，已成為農(nóng)村中最具有人氣的一種文化品牌，可以將農(nóng)村文化教育、農(nóng)技培訓(xùn)推廣以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等資源在文化禮堂這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一整合，使農(nóng)村當(dāng)?shù)赜邢薜慕逃Y源通過(guò)文化禮堂活動(dòng)共享文化整體資源，持續(xù)地為培養(yǎng)農(nóng)村當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民和當(dāng)?shù)毓芾砣瞬盘峁┲С峙c服務(wù)。將農(nóng)民實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，既可以培養(yǎng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)業(yè)技術(shù)人才，也可以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

（三）推動(dòng)新農(nóng)村當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的可持續(xù)發(fā)展

“文化禮堂+職業(yè)教育”農(nóng)村職業(yè)教育模式的推行，能夠推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。文化禮堂是一種扎根于農(nóng)村鄉(xiāng)土成功的文化范式，既有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，又有規(guī)范的菜單式活動(dòng)項(xiàng)目，以文化禮堂活動(dòng)為主線，將職業(yè)教育、農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的一系列開發(fā)推廣的程序催生農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)專業(yè)職教導(dǎo)師的指導(dǎo)和市場(chǎng)信息共享幫助農(nóng)民掌握新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)知識(shí)、新的實(shí)用技術(shù)，讓農(nóng)村職業(yè)教育煥發(fā)新的活力，提升農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)能力。通過(guò)這個(gè)融合模式，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民增收增技的實(shí)際效果，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作和鄉(xiāng)村振興工程提供強(qiáng)有力的平臺(tái)保障，推動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、浙江省實(shí)施“文化禮堂+職業(yè)教育”創(chuàng)新型模式的實(shí)施策略

（一）以“文化禮堂”為平臺(tái)，培養(yǎng)“有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有文化”三有新型農(nóng)民，建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村典范，以農(nóng)村“文化禮堂”這個(gè)平臺(tái)為主陣地，改變傳統(tǒng)的學(xué)歷教育模式，將職教課堂、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、高職院校等幾大因素融合進(jìn)來(lái)，將整個(gè)產(chǎn)教融合的模式呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化和一體化機(jī)制。在課程設(shè)置環(huán)節(jié)，將設(shè)置學(xué)科技術(shù)文化知識(shí)和綜合實(shí)踐課程等模塊，讓職業(yè)教育可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)農(nóng)民開展短期培訓(xùn)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，提供當(dāng)下農(nóng)民最缺乏也最需要的電子商務(wù)、物流管理等方面的短期培訓(xùn)，為農(nóng)民傳授實(shí)用價(jià)值豐富和易于接受的專業(yè)知識(shí)，并依托職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為他們提供實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)葘?shí)用技術(shù)并參加實(shí)際的產(chǎn)銷實(shí)踐活動(dòng)，鞏固知識(shí)體系。通過(guò)“文化禮堂+職業(yè)教育”創(chuàng)新模式，助推職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)公社的有效開發(fā)，既培養(yǎng)懂知識(shí)懂技術(shù)的實(shí)用技術(shù)人才，又能對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。

（二）多方面籌措資金，助力農(nóng)村職業(yè)教育，確保“文化禮堂+職業(yè)教育”模式經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制

以往文化禮堂活動(dòng)的主要局限性是經(jīng)費(fèi)配給不到位，導(dǎo)致各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一般都利用手頭現(xiàn)有資源給村民配送文化服務(wù)菜單。如要將農(nóng)村職業(yè)教育確實(shí)落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)文化禮堂這種形式，切實(shí)可行地給村民提供實(shí)用型技術(shù)技能，必須要健全經(jīng)費(fèi)保障措施，強(qiáng)化長(zhǎng)效配給保障機(jī)制，確保農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的基本條件，促進(jìn)文化禮堂職業(yè)教育模式可以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效整合農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、職教中心以及成人文化技術(shù)學(xué)校的師資實(shí)訓(xùn)基地等各類資源，讓農(nóng)村扶貧基金與農(nóng)村職教基本經(jīng)費(fèi)能落實(shí)到普通村民，以最少的成本獲取最大的利益。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群與職業(yè)教育互哺，建立多元化經(jīng)費(fèi)投資渠道，讓職業(yè)教育切實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)兀龠M(jìn)農(nóng)村家庭脫貧致富，進(jìn)而建設(shè)終身學(xué)習(xí)型新型鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）打造“文化禮堂+職業(yè)教育”平臺(tái)，完善農(nóng)村職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村職業(yè)教育能力的社會(huì)支持系統(tǒng)

首先，通過(guò)包容性政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期投身鄉(xiāng)村建設(shè)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化禮堂”作為固定的服務(wù)場(chǎng)所，引導(dǎo)高校和科研單位定期向農(nóng)村派駐電子商務(wù)、法律、農(nóng)科等專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)當(dāng)?shù)丶寄芘嘤?xùn)師資隊(duì)伍，為技能人才下鄉(xiāng)提供軟硬件方面的保障。通過(guò)鼓勵(lì)措施留住可以長(zhǎng)期為農(nóng)村服務(wù)的技術(shù)人才，也可以通過(guò)政策支持吸引企業(yè)家到農(nóng)村投資實(shí)業(yè)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，建立常態(tài)化的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，打造農(nóng)民與企業(yè)互贏的一種職業(yè)培訓(xùn)模式，引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)、法制文明的新型鄉(xiāng)村。其次，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。讓當(dāng)?shù)氐娜瞬啪徒邮芟到y(tǒng)的學(xué)歷培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，在農(nóng)村當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批生在當(dāng)?shù)?、長(zhǎng)在當(dāng)?shù)氐募寄芄芾砣瞬?、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等。通過(guò)產(chǎn)教融通與校企合作等形式，將農(nóng)村職業(yè)教育的短期“輸血”機(jī)制轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展的“造血”機(jī)制?！拔幕Y堂+職業(yè)教育”農(nóng)民教育新模式是在融合邏輯背景下的“協(xié)同育人”，通過(guò)長(zhǎng)短期職業(yè)教育培訓(xùn)為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才，增強(qiáng)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)而努力。