基于社會(huì)需求的職業(yè)本科教育發(fā)展對(duì)策研究

袁利升，董汝萍

（廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510550）

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022)》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等文件，文件中都有提到職業(yè)教育在新時(shí)代教育發(fā)展中的重要地位。如此密集地推出關(guān)于職業(yè)教育改革的新政策，體現(xiàn)了國家對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的決心，也從側(cè)面反應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)高技術(shù)技能型人才的迫切需求。特別在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到要推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，對(duì)職業(yè)教育的學(xué)歷和技能水平提出了更高的要求。鑒于此，各部門、各地區(qū)正在探索、實(shí)踐職業(yè)教育縱深發(fā)展的培養(yǎng)模式，改變職業(yè)教育學(xué)歷到高等?？扑降默F(xiàn)狀，使職業(yè)教育也能和普通高等教育一樣有本科和研究生階段的培養(yǎng)過程，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能、高知識(shí)型人才的需求。

一、開展職業(yè)本科教育的必要性

從美國、加拿大、德國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育體系來看，與我國普通高等教育體系相似，體現(xiàn)為從中職、高職大專、高職本科到研究生（碩士和博士）的完整教育過程，這種職業(yè)教育的縱深發(fā)展體系為各國的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。而我國的職業(yè)教育一般到?？凭徒K結(jié)了，沒有一個(gè)完整的體系，嚴(yán)重限制了技術(shù)技能型人才的發(fā)展，這也是大眾對(duì)高職教育產(chǎn)生偏見的原因之一。如果不進(jìn)行職業(yè)教育改革，將會(huì)導(dǎo)致高職畢業(yè)生找不到理想的工作，而企業(yè)也找不到理想的高技能型人才的“兩難”局面，達(dá)不到人才資源的有效配置。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需要職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供高知識(shí)、高技能的人力資源，提出發(fā)展本科層次的職業(yè)教育是時(shí)代的要求。

從高職學(xué)生的角度來看，他們對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的需求也隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，一些新的職業(yè)崗位對(duì)高技能人才的需求也激勵(lì)他們向更高層次的人才邁進(jìn)。同時(shí)，現(xiàn)有崗位上的技能型人才需要提供自身理論知識(shí)的修養(yǎng)，以適應(yīng)新技術(shù)和新環(huán)境的變化，對(duì)職業(yè)本科的教育及學(xué)歷的提升也有較大的需求。當(dāng)國家、社會(huì)、個(gè)人都意識(shí)到職業(yè)本科教育的重要性時(shí)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度也將會(huì)大大提高，職業(yè)本科教育的開展必然也是大勢(shì)所趨。

二、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

美國、德國、法國、加拿大的職業(yè)教育體系都比較完善，從?？?、本科到研究生不同層次的人才都有培養(yǎng)，這也是國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的客觀需求促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展，與目前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)技能型人才的高需求有相似之處，因此它們的發(fā)展理念對(duì)我國職業(yè)本科教育的開展有重要的借鑒意義。以德國為例，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于完善的職業(yè)教育體系，目前德國職業(yè)教育的辦學(xué)層次比較豐富，高等職業(yè)教育分別建立了學(xué)士、碩士的獨(dú)立學(xué)位制度，部分專業(yè)還延伸到了博士階段。學(xué)生除了要掌握基本的技能外，還應(yīng)進(jìn)行科研及創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。由于職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生各方面素質(zhì)都較高，畢業(yè)生都比較受企業(yè)歡迎，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育也有很高的認(rèn)可度，選擇就讀職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的學(xué)生也多起來了。

三、我國職業(yè)本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的職業(yè)教育在很長一段時(shí)間只有中職和高職兩個(gè)階段，學(xué)歷最高也是個(gè)?？?，雖然發(fā)展了20多年，但一直沒有突破學(xué)歷的界限，在大眾中的地位也較低，社會(huì)的認(rèn)可度也不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新增工作崗位的出現(xiàn)，社會(huì)對(duì)高技能型人才的需求也越來越迫切，一些綜合性大學(xué)也開始意識(shí)到職業(yè)教育的重要性，隨之進(jìn)行了本科層次的職業(yè)教育試點(diǎn)嘗試，如清華大學(xué)成立了清華大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，華東理工大學(xué)開設(shè)了兩個(gè)本科層次的職業(yè)教育專業(yè)，山東科技大學(xué)也有招收職業(yè)本科學(xué)生。2001年，經(jīng)政府批準(zhǔn)，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為首批試點(diǎn)本科層次的職業(yè)院校，這時(shí)職業(yè)教育界才有了職業(yè)本科這個(gè)概念。到2012年后，全國很多省、市相繼進(jìn)行了本科層次的職業(yè)教育招生工作，到目前為止，高等職業(yè)本科教育在中國大部分省市得到了試點(diǎn)和推廣，為我國后續(xù)建立高水平職業(yè)本科院校奠定了基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我國高等職業(yè)教育起到了非常重要的作用。但我國的高等職業(yè)本科教育才剛剛起步，社會(huì)認(rèn)可度和地位都不高，在學(xué)生和家長們的心中，總是覺得進(jìn)入到職業(yè)院校低人一等，還不能正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的重要性。當(dāng)然，這一意識(shí)的轉(zhuǎn)變，還需要政府、社會(huì)及學(xué)校的共同努力。2019年2月，國家出臺(tái)了一系列的重要文件鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加上社會(huì)對(duì)“工匠精神”的宣傳力度到位，職業(yè)院校也在群策群力，力爭辦好新時(shí)代高水平的職業(yè)教育，職業(yè)本科教育在這時(shí)也得到了共同的認(rèn)可。隨著越來越多的職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入到專業(yè)技術(shù)崗位，社會(huì)對(duì)職業(yè)院校培養(yǎng)出來的高技能型人才歡迎，職業(yè)本科畢業(yè)生的地位也正在提高，這對(duì)于高水平職業(yè)本科教育的招生工作是一個(gè)大大的利好。

四、基于社會(huì)需求的職業(yè)本科教育發(fā)展的對(duì)策

（一）把德育放在人才培養(yǎng)的首位，突出技術(shù)技能培養(yǎng)

目前我國職業(yè)本科教育的生源主要有兩種：一種是從普通高中直升上來的；另一種是從中職或高職中的優(yōu)秀學(xué)生中錄取的。不論是哪類生源，他們都是還在成長中的青年學(xué)生，正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期。職業(yè)本科教育要抓住學(xué)生成長性的這一特點(diǎn)，不僅重視專業(yè)技能的培養(yǎng)，學(xué)生的職業(yè)精神和工匠精神的培養(yǎng)也極為重要。要結(jié)合《中國教育現(xiàn)代化2035》的要求“全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，廣泛開展理想信念教育，厚植愛國主義情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，增長知識(shí)見識(shí)，培養(yǎng)奮斗精神，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐動(dòng)手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)”。新時(shí)代的高知識(shí)、高技能型人才不僅要掌握認(rèn)識(shí)世界的本領(lǐng)，更重要的是要擁有改造世界的魄力。職業(yè)本科院校應(yīng)把“立德樹人”作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)，把職業(yè)道德教育放在基礎(chǔ)課程中，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代大國工匠。

（二）提高生源質(zhì)量，拓寬職業(yè)教育的學(xué)歷層次

拓寬職業(yè)教育的學(xué)歷層次，暢通各層次間的銜接，如中職或普通高中到高等專科、職業(yè)本科、專業(yè)碩士甚至博士各學(xué)歷層次達(dá)到有效銜接，對(duì)培養(yǎng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才有至關(guān)重要的作用。很長一段時(shí)間，人們對(duì)職業(yè)院校的認(rèn)識(shí)是，只有學(xué)習(xí)成績達(dá)不到一般本科要求的學(xué)生才去的學(xué)校，很難把綜合素質(zhì)高的學(xué)生和職業(yè)教育聯(lián)系起來。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)技能型人才提出了更高的要求，從掌握基本的操作技能到要求學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生還具有一定的研發(fā)和創(chuàng)新能力，這對(duì)于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，生源質(zhì)量就成為職業(yè)本科教育要考慮的問題之一。要提高生源質(zhì)量，離不開政策支持，如對(duì)于高分考生免收學(xué)費(fèi)的政策，提供獎(jiǎng)學(xué)金及對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難的考生給予相應(yīng)的助學(xué)金，使職業(yè)本科教育能像普通本科教育一樣，上下暢通，社會(huì)地位逐漸提升，人們的認(rèn)可度也將會(huì)越來越高。這樣一來，一些有興趣從事技術(shù)研發(fā)的優(yōu)秀高職或高中畢業(yè)生就更愿意接受職業(yè)本科教育，這對(duì)于未來職業(yè)本科教育的健康發(fā)展是非常有利的，為培養(yǎng)高水平的技術(shù)技能型人才奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）落實(shí)好中央政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高水平職業(yè)本科教育

發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的作用，優(yōu)化資源配置效率，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人或企業(yè)興辦高水平職業(yè)本科教育。教育主管部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，從興辦職業(yè)教育轉(zhuǎn)向站在更高的角度管理職業(yè)本科教育，為高水平職業(yè)教育提供高質(zhì)量的服務(wù)。在一定的政策支持下，如對(duì)社會(huì)力量興辦職業(yè)本科教育給以一定的稅收優(yōu)惠，優(yōu)先拿地辦教育等。優(yōu)化社會(huì)力量辦學(xué)的環(huán)境，提高職業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)興辦高水平的職業(yè)本科院校，對(duì)于培養(yǎng)面向職業(yè)崗位的高技能研發(fā)型人才具有重要意義，因?yàn)槠髽I(yè)興辦職業(yè)本科畢業(yè)生在頂崗實(shí)習(xí)及就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，也更接地氣。同時(shí)，發(fā)揮原有民辦職業(yè)教育已有的校企合作優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展較好的職業(yè)院校或?qū)I(yè)升格為職業(yè)本科院?；蚵殬I(yè)本科專業(yè)。對(duì)參與校企合作的企業(yè)給予相關(guān)的政策支持，同時(shí)形成良好的社會(huì)輿論氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)積極參與校企合作，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能型人才也成為企業(yè)的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

（四）打造一支高水平的職業(yè)本科教育的“雙師型”人才培養(yǎng)隊(duì)伍

目前我國職業(yè)本科教育還剛剛起步，師資隊(duì)伍的建設(shè)雖然在高職教育的過程中有一定的成果，但在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的今天，新技術(shù)、新環(huán)境對(duì)人才的要求也賦予“雙師型”教師更多的期望，原有的教師聘任制度中教師主要來源于高校應(yīng)屆畢業(yè)生的情況也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改變，職業(yè)本科教育應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐技能型人才的引進(jìn)，聘請(qǐng)行業(yè)專業(yè)或技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，政府應(yīng)在這方面給予一定的政策和福利支持，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)校企合作。對(duì)引進(jìn)的應(yīng)屆畢業(yè)生可以先要求其到相關(guān)校企合作企業(yè)進(jìn)行為期半年的頂崗實(shí)踐，參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及企業(yè)管理制度。各地政府、教育管理部門要給職業(yè)本科教師培養(yǎng)搭建良好的校企合作平臺(tái)，以利于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。